淺析事業單位績效審計評價指標體系

崔曉勇

摘 要：在傳統的事業單位管理工作中，事業單位往往不重視成本的消耗，這樣不僅造成了公共資源的浪費，而且也不利于社會的穩定發展。通過采用一定的績效審計評價體系，可有效提高事業單位的審計水平，進而不斷提高事業單位的運行效率，以此促進事業單位良好發展。本文就事業單位績效審計評價指標體系進行了討論。

關鍵詞：事業單位；績效審計；評價指標體系

一、事業單位的基本特征與績效審計的含義

通過對事業單位的基本特征與績效審計的含義進行分析，我們可以更好地將審計評價指標體系運用到事業單位的審計過程中，進而不斷提高事業單位的審計效率，以此來推動事業單位健康發展。本文將對事業單位的基本特征與績效審計的含義展開具體的分析與討論。

1.事業單位的基本特征

我國的事業單位主要有三個特征。第一，設立的宗旨是服務于公共利益。事業單位設立的主要目的是不斷地為公共事業服務，進而有效維護社會公眾的利益。因此，事業單位開展的活動往往是圍繞著公共需要而開展的，所以事業單位的基本特征就是維護公共利益。第二，組織形式獨特。由于事業單位的主要宗旨是為公共事業服務，所以相較于其他政府組織，其不具有政府機關所擁有的強制力。第三，勞動成果難以量化。由于事業單位的特殊性，所以其基本特征主要表現為：公益性、效益性以及準行政性。

2.績效審計的含義

績效審計主要是對政府部門和相關組織的公共項目、財政資金以及政策是否達到預期目標所進行的檢查，是指事業單位監管人員采用一定的手段，通過分析、取證等審計程序，對上述事項所進行的評價。因此，績效審計主要包括：審計主體、審計客體以及審計目的和審計方法等要素。

二、事業單位績效影響因素分析

隨著社會經濟的不斷發展和體制的不斷改革，影響事業單位績效的因素也趨于多樣化。通過對事業單位績效影響因素的分析與了解，我們可以通過對影響因素的科學分析，建立事業單位績效指標評價體系，從而不斷提高事業單位的績效管理水平，以此促進事業單位良好發展。

1.經濟績效目標及影響因素分析

（1）經濟績效目標分析。第一，保證資金使用的經濟性，進而不斷提高資金的使用效益。第二，提高公共管理的效率。事業單位的總體目標就是要為公共事業服務。因此，提高公共管理的效率是績效考核的主要目標。另外，經濟績效目標的設立可充分利用公共資源，進而有效滿足社會的公共需要，以此促進社會的良性循環。

（2）影響因素分析。事業單位的發展與資金的有效運用是分不開的。因此，資金的使用效率是重要的影響因素。事業單位在發展的過程中，應加大對資金使用效率的審查，進而提高對事業單位各項經費的籌集，以此推動公共資源的利用效率。另外，事業單位的機構設置也是影響事業單位發展的主要因素。因此，事業單位應采用先進的管理手段和方法，進而不斷地降低對公共資源的消耗。項目的實施效果也是影響事業單位發展的主要因素，事業單位在發展過程中應充分的考慮：資金是否超支以及項目成本的高低，進而不斷加大對資金的利用效率，以此促進資金的良性循環。

2.社會績效目標及影響因素分析

（1）社會績效目標分析。行政機關的財政收入狀況與市場經濟的穩定發展有千絲萬縷的聯系，由于事業單位服務目的的特殊性，所以事業單位在發展過程中需承擔相應的社會責任，并不斷推動社會的良性發展。此外，事業單位還應提高公眾的滿意程度。公眾的滿意程度在一定程度上直接體現著事業單位政策的有效性。因此，事業單位在發展的過程中，應重點關注公眾的滿意程度，從而促進公眾生活質量的不斷提高。任何單位在發展的過程中都離不開生態環境。因此，事業單位也應承擔相應的生態環境保護責任，進而合理地利用資源，從而減少環境污染對人類的危害。

（2）影響因素分析。事業單位績效目標的影響因素主要有：第一，履行國家機關所賦予的責任。事業單位設立的主要目的就是為公共事業提供服務。因此，事業單位在發展的過程中應綜合考慮，對社會的影響以及對社會的責任，進而不斷提高事業單位自身的發展能力，從而實現政府公共服務的職能。第二，公眾滿意度也是重要的影響因素。群眾滿意度在一定程度上決定著事業單位的服務質量。第三，生態環境保護責任也是影響因素之一。隨著相關環境保護政策的不斷出臺，事業單位的發展更應以保護環境為前提，進而承擔起環境保護的責任，以此有效降低環境污染所造成的損（轉75頁）（接76頁）失。

三、評價指標體系的構建

科學的構建評價指標體系，可為事業單位的良好發展提供方向，進而促進事業單位更好地為公共事業服務，以此提高公眾的生活質量。

1.共性指標的設置

（1）經濟績效指標。經濟績效的指標主要包括：保證資金使用的經濟性，從而有效減少經費的支出，以此加大對資源的循環利用。此外，還應不斷提高公共管理的效率性，通過對工作完成情況以及公共資源利用情況的分析與了解，可有效提高公共管理的效率性。為了有效提高項目的完成質量，應加大對項目資金及工程進度的監督與管理，從而提高項目的完成質量，以此促進公共服務項目的有效開展。

（2）社會績效指標。通過對公眾就業情況以及社會貢獻情況的分析與了解，可有效幫助事業單位履行國家機關賦予的責任。通過對群眾滿意情況的調查與分析，可及時了解公眾的滿意程度，進而不斷提高事業單位的服務質量。

2.個性指標的設置

（1）教育事業單位績效審計專用評價指標。教育事業是實現國家發展進步以及提高國民素質的重要手段。因此，事業單位應從教育規模、生均成本、教育質量指標以及教育經費情況等四個方面進行分析與了解，從而不斷提高教育事業單位的績效評價質量，有助于促進教育事業的穩定發展。

（2）科技事業單位績效審計專用評價指標。隨著科技技術的不斷進步，科學技術成為影響經濟發展的主要因素。因此，事業單位應從科技投入產出率、高科技投入成功率、項目成功率以及科技人員比率等四個方面，加大對科技事業單位績效的審核。

四、總結

通過對事業單位績效審計評價指標體系的分析與了解，可有效提高我國公共事業單位的服務質量，進而不斷地提高公眾的生活水平。因此，我們應首先認識與了解事業單位的基本特征與績效審計的含義，進而了解影響事業單位績效的相關因素，最后從共性指標與個性指標兩個方面來進行評價指標體系的構建，以此不斷提高指標體系的構建水平，從而促進事業單位健康發展。

參考文獻

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（責任編輯：何卉）