著力打造黨委政府的“智庫”和社會各界的“數庫”

葛新

黑龍江省統計局黨組認真貫徹落實黨的十九大精神，按照省委十二屆二次全會和省委經濟工作會議部署，以高度的使命感、責任感和緊迫感，自覺融入到貫徹落實中央和省委決策部署中，自覺融入到建設現代化新龍江的生動實踐中，立足全省經濟社會發展大局，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，牢牢把握建設現代化經濟體系和高質量發展新要求，著眼完善統計體制，以提高統計數據質量為中心，以深化統計改革為主線，統籌推進各項建設，在統計監測、強化服務、依法治統、建強隊伍等方面實現新的突破，穩步提高統計服務水平和質量，加快構建新時代現代化統計調查體系，為建設現代化新龍江提供扎實統計保障。

一、著眼優化統計環境。深入推進統計管理體制改革

完善統計體制，是黨的十九大作出的重大改革部署，是新時代統計工作的方向。統計管理體制改革作為完善統計體制的重要組成，我省根據中央《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》（以下簡稱《意見》），出臺了《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），明確了改革措施，為優化統計工作環境、提高數據質量提供了有力政策支持和體制保障。全省統計系統要把貫徹中央《意見》和省委《實施意見》作為貫徹黨的十九大精神的具體實踐，作為今年工作的重中之重，抓住機遇、乘勢而上，積極推進、堅決落實，推動統計工作更好服務經濟社會發展。各級統計部門要加大統籌協調力度，積極爭取黨委政府和相關部門配合，嚴格過程控制，加大推進力度。突出抓好重點改革任務落地見效，建立健全防范和懲治統計造假、弄虛作假的責任體系，推動落實領導干部違規干預統計工作記錄制度，落實統計局主要負責人調整必須征得上級統計局黨組同意的規定，切實加強統計執法力量建設，開展市、縣以下統計機構統一管理試點，形成保障統計數據真實性的體制機制，為統計工作創造良好環境。

二、著眼強化統計職能，大力加強統計調查和監測預警

恪守“數據質量是統計工作生命線”理念，主業主責，主責主抓，高標準高質量完成好大型普查、專項統計調查和常規統計任務。堅持以數據質量為中心，嚴格落實統計數據評估管理制度，加強基礎統計數據生產流程各環節的質量管理，動態掌握重點指標變化情況并進行分析研判，加強核算GDP所用指標的監測，對異常情況及時預警。認真組織實施各項常規統計調查，全面客觀準確反映經濟社會發展情況。有序開展投入產出調查工作，嚴格評估審核重點行業消耗結構調查等關鍵數據，確保高標準高質量完成調查任務。精準圍繞省委經濟工作會議和《政府工作報告》確定的深化供給側結柯性改革、推動區域協調發展、推進生態文明建設等七項重點任務，抓好縣域經濟社會發展綜合監測評價、“去產能”“降成本”、資源枯竭城市轉型、生態文明建設評價，單位GDP能耗和高技術制造業、汽車產業、石墨產業等重點監測任務。認真組織開展營商環境調查，客觀評價營商環境水平。扎實做好我省第四次全國經濟普查準備工作，為實施現場登記做好準備。突出抓好“四下”企業抽樣調查工作，在無縫銜接、平穩過渡基礎上，扎實開展抽樣調查，實現全行業全口徑統計調查，真實反映全省人民工作成果，為黨委政府科學決策提供數據支撐。

三、著眼保障數據質量，提高依法治統從嚴治統能力

用好依法治統從嚴治統利劍。2017年，中辦印發了《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》，這是依法治統從嚴治統的利劍。以構建統計法治保障體系為目標，按照我省《關于貫徹落實（統計違紀違法責任人處分處理建議辦法）的實施意見》要求，加強與任免機關、紀檢監察機關、組織部門溝通協作，形成強大合力，建立完善責任體系，嚴懲統計違紀違法行為，為真實統計保駕護航，打造統計的綠水青山。營造依法治統從嚴治統環境。加強統計法治制度建設，修訂完善規章制度，細化實化措施辦法，推進《黑龍江省統計管理條例》地方立法計劃。結合《統計法》頒布紀念日、統計開放日，深入開展《統計法實施條例》等統計法規制度學習宣傳，提高領導干部、統計人員和社會各界尊法學法守法用法意識。省統計局每年舉辦統計法治建設培訓班，各級統計部門都要相應開展培訓，提高執法人員業務能力。加大依法治統從嚴治統力度。建立省統計局依法直接核查和處理統計違紀違法案件制度，推動市、縣級統計局依法查處統計違紀違法行為。認真組織執法“雙隨機”抽查，對違紀違法行為發現一起、查處一起、警示一片。加快統計領域誠信體系建設，全面實施嚴重統計失信企業公示和聯合懲戒制度。

四、著眼加速推進發展，深化統計方法制度改革創新

繼續推進全省地區生產總值統一核算改革，為與全國同步在全省各市（地）全面推開做好充分準備；組織各市（地）上報自然資源基礎數據，協調相關部門做好對數據審核評估，為正式編制我省自然資源資產負債表奠定基礎；積極探索地方資產負債表編制方法，試編2016年資產負債表初表，在哈爾濱市、大慶市開展試點，逐步推進市級全面開展。繼續推進“三新”統計，開展相關統計方法制度研究，完善“三新”統計調查制度。探索派生l生產業增加值等核算方法，開展增加值試算并對結果進行評估，組織新興派生性產業調研，探索研究可行的增加值核算方法。推進投資統計改革，嚴把數據填報、項目入庫、審核評估各個關口，確保按照新方法客觀反映我省實際情況。構建服務業部門信息共享機制，建立完善我省各地區全行業覆蓋、具有代表性的服務業調查制度。扎實做好法人單位自有平臺統計，開展全口徑電商平臺統計工作。繼續探索構建部門信息共享庫，改進基本單位名錄庫維護更新機制，推動大數據在統計工作中的應用。

五、著眼提供優質服務。努力提升統計服務水平

深度挖掘基礎統計數據，創新服務方式，豐富統計產品，著力打造黨委政府的“智庫”和社會各界的“數庫”。在分析研究上要有更大作為。整合各方資源，調動系統力量，提升統計分析研究水平。圍繞省委經濟工作會議確定的重點工作任務，服從服務于高質量發展要求，針對熱點、重點和難點問題，深入開展統計分析和課題研究，為宏觀決策提供有深度、有觀點、有建議的分析報告，實現統計分析數量質量更大突破，守好種好用好這塊責任田。在改進服務方式上要有更大作為。做好第三次全國農業數據開發利用工作，開展課題研究，完成農業普查資料匯編。高質量完成《統計年鑒》《統計提要》《統計月報》等常規資料編印工作，創新和豐富統計成果載體，通過圖表、文稿等多種形式，及時為黨委政府、部門和社會各界提供優質高效統計數據支持和咨詢服務。在抓好統計宣傳上要有更大作為。持續抓好統計新聞宣傳及數據發布工作，圍繞改革開放40周年，在全省統計系統廣泛開展專題研究和宣傳報道，用數據謳歌，用文字感悟，用研究成果體現。定期召開全省宏觀經濟形勢新聞發布會，組織統計開放日宣傳活動，進一步提高透明度和開放性。

六、著眼提高能力素質。開展“提素質、強本領、促提升”主題活動

隨著經濟發展新事物新業態不斷涌現、經濟結構加快轉型升級、現代信息技術日新月異、統計工作各個領域改革深入推進，各級黨委政府對統計工作日益重視，統計發展機遇前所未有，壓力和挑戰也前所未有，對統計隊伍能力素質提出了新的更高要求。為適應新時代統計改革發展需要，高標準高質量高效率完成統計工作任務，在全省統計系統開展“提素質、強本領、促提升”主題活動。此項活動，以提升本領素質、提升工作水平為目標，圍繞提高政治素質、思想素質、業務素質和綜合素質，通過自主學習、專題培訓、互幫互學、崗位練兵、工作牽引、綜合評估等方式，促進自覺學習、發揮特長、彌補短板、挖潛提效，增強思想政治、統計調查、分析研究、改革創新、科學管理的本領，成為本崗位的行家和多面手。依托開展此項活動，在全系統來一場大學習、大練兵、大比武，著力打造一支政治過硬、業務精湛、本領高強、素質全面的統計隊伍，為推進統計改革、服務龍江經濟社會發展奠定堅實人才基礎。

（作者系黑龍江省統計局黨組書記、局長）

責任編輯/隋安輝