推動黨建工作創新發展

中共大興安嶺地區委員會

大興安嶺新一屆地委班子把黨的十九大精神作為林區轉型發展的總綱領，高起點站位、高標準謀劃基層黨建工作，靠黨建聚力、以黨建發力、塑黨建合力，努力把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。

一、以上率下。壓實黨建工作責任

地委保持以黨的建設統領全局的戰略定力，在提升基層黨組織組織力、強化基層黨組織政治功能上想辦法、謀長遠，層層傳導壓力，推進全面從嚴治黨向縱深發展。

一是書記擔起第一責任。地縣兩級黨委書記研究和部署基層黨建工作，深研細讀十九大報告，帶頭講黨課、作報告，深入基層開展專項調研230余次，組織召開全區黨建工作會議、全區基層黨建工作會議、基層黨建工作座談會等120余次，持續開展了基層組織提升工程，創新開展了“在黨旗下凝聚”“我是共產黨員”“北極先鋒在行動”等主題活動。各基層黨組織書記在黨建責任清單和巡視巡查反饋問題中領任務、找不足，排好黨建工作時間表，列出黨建工作路線圖，對照問題清單和責任清單，加大整改力度，著力解決黨的基層組織弱化、黨員黨性淡化、黨的活動虛化等問題，在全區形成了重視黨建、抓好黨建的濃厚氛圍。

二是部門形成工作合力。地委著力構建黨委全面領導、組織部門牽頭協調、相關部門加強指導、行業系統有力推動的基層黨建工作新格局，對基層黨建工作實施了頂層設計，先后印發11個指導性文件，制定了農村、社區、國企、機關等9個領域291項任務清單和責任清單，開展黨建工作專項督查8次。地縣兩級組織部門拿出“繡花精神”，組織黨務干部逐條、逐字研究黨的十九大精神、全國組織部長會議精神、省第十二次黨代會精神和地委關于黨的建設各項工作任務，研究新概念、領會新思想、探尋新方法，組織召開黨的基層組織建設工作現場推進會、農村和機關黨建專題研究會、黨建工作交叉互檢等，對履職不到位的基層黨組織書記進行了黨建約談和提醒，壓下了責任、定準了任務、傳導了壓力。

三是基層健全落實機制。地委堅持下好“黨建一盤棋”，在提升基層組織力上下功夫。把機關的精干力量派到了農村，選派52名機關干部包扶13個貧困村，通過“多包一”的辦法合力搞好精準脫貧，推進黨建工作；結合林區實際，突出林業特色，研究謀劃林區城市基層黨建工作新模式，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化。結合政企合一體制實際，將國有企業黨建工作細化為41項，把黨的建設寫入了國有企業章程，轉變了國有企業選用干部導向，堅持在書記崗位提拔重用干部；把機關黨員領導干部作用向基層延伸，實行機關單位聯系基層、機關干部聯系群眾的“雙聯系”制度，打通了服務群眾最后一公里。

二、培育典型，打造基層黨建品牌

全區各級黨組織著力打造林區基層黨建示范典型，通過點上示范，帶動面上整體提高。

一是筑牢“紅色堡壘”。4次獲得中央表彰的前哨林場黨總支，憑借“面對危難敢出手、面對困境敢抬頭、面對機遇敢決斷、面對責任敢擔當”的前哨精神，在不同歷史時期都發揮了“紅色引擎”作用。全面停止木材商業性采伐后，領導班子成員與黨員職工擼起袖子一起干，把國企黨建的優勢與旅游名城建設優勢互融共促，團結帶領干部職工群眾謀出路、奔富路，把“兩山”理論轉化為實踐成果，林下經濟、旅游產業蓬勃發展，“堡壘”效應凸顯，走出了轉型發展之路。

二是建設“初心學堂”。呼瑪縣委立足邊疆小城市客觀實際，結合農民“走讀”黨員增多、城市基層黨建“拳頭”力量薄弱的實際，在縣址建設一個各類型黨組織共用的活動陣地，將各類型黨建充分融合，集中開展黨組織活動，打破了一個組織建一個陣地、一種類型黨員過一種組織生活的傳統束縛，把不同類型黨員組織在一起，開啟黨員服務、聯建共建、黨性教育等新模式，提升黨員的黨性修養和道德情操。黨組織活動走出了農村“地頭”，走進了城市“學堂”，初步構建了城市基層黨建聯建共建的新格局。

三是設立“流動黨員驛站”。漠河縣北極鎮北極村在5A級景區建立了“流動黨員驛站”。外來黨員游客在驛站登記后，可以享受免費閱讀黨報黨刊、臨時休息、應急醫療等溫馨服務，免費佩戴“身在最北方·心向黨中央”勵志胸牌，參加“開放式”黨課，與當地黨員一起學習黨章黨規等知識，教育引導流入黨員牢記身份、不忘初心，流動黨員驛站的經驗信息在中組部組工信息中刊發。

四是實現“小網格大融合”。呼中區堅持推進全面從嚴治黨向基層延伸，創新黨建引領社會治理新路子，以5個社區的89個網格為平臺，以領導干部精準融、在職黨員接力融、駐區單位共建融的方式，實現了全區30名處級領導干部、1424名在職黨員、107個駐區單位與89個網格的全覆蓋，有效融合了駐區內各類型黨建優勢資源，把“融點”放在了社區網格內。以黨的建設為政治引領，把服務民生、創業扶貧、經濟轉型、生態建設落到實處，做到“網在黨中建，事在格中辦”，依托社區小網格，實現黨建大融合。

五是打造“不走的工作隊”。全區13個定點駐村扶貧工作隊把身子沉進村里、心思用在幫農、扶農上，成為一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊。嘎魯河村工作隊為村里每個家庭照全家福，架起了黨和群眾的連心橋。大砬子村工作隊在國慶節當日組織全村人參加升國旗儀式，激發了農民的愛國情懷。漢族村工作隊為貧困戶解決生活難題，貧困戶親手縫制了錦旗，手縫的錦旗不僅繡出了群眾對生活的希望，更繡出了對黨的信任與依靠。

三、創新方式，保證黨建任務落實

地委著力轉變思想觀念，完善工作體系，創新方式方法，全面提升全區基層黨建工作水平。

一是緊盯短板查漏洞，堅持問題導向。采取“抓兩頭、促中間”的辦法，推進了100個軟弱渙散基層黨組織整頓工作和100個標準化黨支部建設工作，有效解決了基層黨組織中存在的突出問題。通過地級抓示范、縣級抓全員的方式，按領域、分類型開展了黨建業務培訓，黨組織書記不會抓、抓不好的問題得到有效解決。堅持聚焦主責抓主業，廣泛開展“強堡壘、樹標桿、爭先優”“亮身份、亮職責”“黨旗在召喚”等獨具特色的活動，使黨建工作更有吸引力和凝聚力。

二是持續用力固根本，狠抓制度執行。在提升基層黨組織基本制度的“鮮味”和“黨味”上想辦法，編印了2500余冊基層黨建工作、干部工作、人才工作文件及制度選編，作為基層黨組織的“工具書”。對黨員黨組織基本制度掌握情況進行測試，發放調查問卷210余份。抽查740名領導干部，開展了黨員領導干部黨務知識考試。創新抓好“三會一課”制度，呼瑪縣開展了“三會一課”情景模擬示范，新林區實施了“三會一課”報備制，加格達奇林業局實行“三會一課”紀實制，實行痕跡化管理，推動了制度的有效落實。

三是定好黨建經緯度，明確職能定位。各級黨組織根據行業特征和領域特點，找準職能定位。管護區（林場）黨組織把發展管護區經濟作為主攻方向，重塑森工企業的主營業務。農村黨組織把落實鄉村振興戰略作為中心任務，著力破解村集體經濟發展難題，不斷增強自身造血功能。社區黨組織以加強城市黨建為突破口，努力打造林區一體化的城市基層黨建新格局。學校、科研院所黨組織圍繞立德樹人和科技研發根本任務，不斷提高辦學質量，加快科研成果轉化，為轉型發展提供科技和人才支撐。

四是把住評價風向標，強化指標考核。把考核評價作為推動基層黨建的指揮棒和風向標，實行“述、督、問、考”四步走，開展縣鄉村黨組織書記“三級雙向”述職，不僅要對上級黨組織述職，還要向所屬黨組織和黨員述職，履職情況接受黨員監督。針對述職承諾事項和述職中查找的問題，開展地縣鄉三級常態化的督導檢查，督查結果形成意見反饋單向上級黨委書記反饋。強化督導問責，對工作不力、考核排名靠后的進行約談，情況嚴重的嚴厲問責。結合述職、督查和問責情況，進行考核和評價，把年底“一次性考核”變為黨建常態化考核，健全完善了基層黨建考核評價體系。

責任編輯/張霞