讓老林區煥發青春活力

中共伊春市委員會

今年5月23日，是習近平總書記考察調研黑龍江首站到伊春兩周年的日子。兩年來，伊春市委深入貫徹落實習近平總書記對黑龍江省重要講話精神，始終銘記總書記提出“讓老林區煥發青春活力”的殷切囑托，堅持打生態牌、走特色路，揚綠水青山之長、借冰天雪地之勢，著力做好“三篇大文章”，充分釋放林區生態生產力，走出了保護與發展并行不悖的綠色化轉型發展之路。

一、牢牢把握生態功能區的主體定位，堅決履行好維護國土生態安全、為子孫后代留下美好家園的神圣使命

習近平總書記強調，“生態就是資源、生態就是生產力”。我們始終堅持把生態作為伊春的“根”和“魂”，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，促進人與自然和諧共生，伊春的天更藍、山更綠、水更清，生態環境更美好。

一是嚴管資源保生態。堅守林地紅線，嚴厲打擊林地“三亂”，全面落實防火、防墾、防盜、防掠青“四防”措施，統籌山水林田湖草系統治理，形成了林地林木共保、林上林下一體、動物植物同護的保護體系。全市自然保護區達到21個、67萬多公頃，自然保護區覆蓋率居黑龍江省之首，被確定為全國生態文明先行示范區。

二是道法自然保生態。按照“近自然理論”，堅持天然更新與人工促進天然林更新相結合，促進小興安嶺生態原貌恢復。全市森林覆蓋率達到84.4%，活立木總蓄積年均增長1000萬立方米以上，總量達到3.11億立方米。

三是制度約束保生態。實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴格執行《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》，全面開展領導干部自然資源資產離任審計，推動生態保護主體責任落實。全市環境空氣質量達標率、綜合指數始終位居全省前列。2017年，順利通過了省級生態市驗收。

四是生態移民保生態。實施了最大規模的林場（所）撤并和生態移民工程，將218個林場（所）調整為121個，已完成撤并55個，搬遷35060人。通過棚改安置集中供熱、推廣沼氣技術、開發生物質能源等辦法，改變林區“以木舉炊取暖”生活方式，年直接減少木材消耗100萬立方米。

二、著力構建綠色生態產業體系，加快推動生態資源優勢向產業優勢、經濟優勢轉化

習近平總書記強調，“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”。圍繞打造“兩座金山銀山”，我們堅持把轉方式調結構作為重中之重，以供給側結構性改革為主線，念好山水經、冰雪經，做好“三篇大文章”，著力構建以生態主導產業為支撐的現代林業經濟新體系，努力把好生態、好資源轉化為好產業、好產品。2017年，五項主導產業增加值占全市GDP比重達到46%。

一是做大一產抓融合，建設綠色物產集聚區。全市各類種養基地已達261個。小漿果種植達到7萬畝，成為全省最大的藍莓種植基地和集散地。營造紅松果林27萬畝、榛子林改培50萬畝，實現了由“采山”向“種山”的轉變，成為全省最大的堅果林改培基地。習近平總書記考察的“友好萬畝藍莓園”，堅持多元化發展，避免單打一，建設展示購物、棚室采摘、休閑休憩三個分區，打造了集藍莓種植、采摘、加工、購物、休閑、文化于一體，一二三產深度融合的藍莓產業綜合體。以百年紅松子、天然樺樹汁、寒地野藍莓、有機黑木耳、時令山野菜、高鍶礦泉水、寶宇森林豬、黑蜂椴蜜汁、伊林飛嶺雞、道地雙五味“十大林區特色物產”為代表的生態有機綠色物產影響力不斷提升。

二是做優二產抓提升，建設中國森林食品之都。以龍頭企業為引領，“紅藍黑白+林藥+林畜+林菜”7條優勢產業鏈提檔升級，森林食品和林都北藥業實現新的躍升。全市森林食品加工企業已達60戶，加工類產品已經發展到300余種，綠色大森林已經成為綠色大菜園、綠色大廚房、綠色大藥房。重點打造的鐵力園區和翠巒園區已晉升為省級經濟開發區，翠巒園區成為全省唯一的生態經濟開發區，推進了產業集約高效、集群集聚發展。深入打造“中國實木家具之鄉”，家具制造企業創新驅動發展，老樹發新枝，“光明家具”2017年網絡零售額達到1.56億元，成為全國實木家具網上銷售的典范。“北沉香”系列工藝品深度開發，擦亮了“中國木藝之鄉”名片。小木藝撬動大產業，催生加工企業200多家。

三是做活三產抓拓展，建設國際化生態旅游名城。堅持把森林生態旅游作為第一大引擎產業來打造，提檔升級旅游產品，桃山、西嶺兩大溫泉，日月峽、梅花河、九峰山三大滑雪場，水伊方、金水灣室內室外水上樂園，桃山狩獵部落、新青戶外運動谷、小黑河林場民俗風情游等體驗式、參與性的旅游新業態不斷涌現。2017年，全市游客突破1000萬人次，“浪漫森林城、天然大氧吧”“休閑避暑勝地”“養生度假天堂”品牌知名度不斷擴大，被評為全域旅游示范區最具影響力城市，榮膺“向全球游客推薦的生態旅游目的地”。深入詮釋“冰天雪地也是金山銀山”，“中國伊春·林都雪城”品牌已經叫響，“冷”資源變成了“熱”經濟。伊春已躋身中國冰雪旅游城市目的地排行榜前十位。習近平總書記考察過的上甘嶺溪水經營所，近兩年，建設了獨具特色的“溪水美食一條街”，農家餐旅館已達到12家，年接待游客達到1.2萬余人次。同時，我們還加快線上線下融合，為生態產業發展插上互聯網翅膀，2017年全市電子商務網絡交易額達到61.71億元。社會消費品零售總額保持高速增長，增幅始終位于全省前列。

四是一二三產融合發展，打造山水田園綜合體。建設特色山莊突出“點”，依托特色溝谷打造“線”，升級特色小鎮形成“面”，點線面相結合，促進生態、生產、生活“三生”融合，建設“山水田園綜合體”。溪水山莊、百慕莊園、回龍灣山莊、越橘莊園等特色山莊已達82個，匯源綠色產業谷、烏馬河養溪谷、鐵力香草河谷成為靚麗風景線，伊春藍莓小鎮、烏馬河木藝小鎮、鐵力日月峽康養小鎮、嘉蔭恐龍文化小鎮、金山文化小鎮等10個特色小鎮加快建設，構建了“產、城、人、文”一體平臺，著力打造“詩意棲居”理想地、美好生活的共享地、特色文化弘揚地、生態產業聚集地，有效促進了一二三產融合發展。

三、始終堅持增進民生福祉，不斷提升林區人民幸福感獲得感

習近平總書記強調，“轉型發展，民生為要”。我們堅持像抓發展一樣扎扎實實抓好保障和改善民生工作，做到財力再緊也不緊民生、壓力再大也要保民生，民生投入只增不減，民生支出占公共預算比重增加到75%以上。

一是推進轉崗就業保民生。引導停伐后林業富余人員向林中轉、林外轉、域外轉，通過發展林下經濟轉移一批、做大園區載體吸納一批、組織對俄勞務輸出一批、助力“雙創”扶持一批、開發公益崗位安置一批、社會保障政策兜底一批，停伐富余職工轉崗就業率達到98%，林業在職職工工資增長1.5倍。

二是強化社會保障穩民生。集體知青工接續養老保險，森工院墻企業職工納入城鎮職工基本醫療保險，市中心醫院、省林業二院晉級“三甲”醫院，社會事業全面進步，“健康伊春”建設深入推進，民生福祉不斷增進，兩次入選“全國十大幸福城市”。

三是開展精準脫貧濟民生。堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”緊緊抓在手上，做到“六個精準”，落實“五個一批”，補齊“三保障”短板。已精準退出貧困人口717人、貧困村4個，貧困發生率下降至3.03%。

四是改善人居環境惠民生。啟動實施了林區歷史上最大規模的棚戶區改造工程，改造棚戶區32.8萬戶、1846萬平方米，惠及林區百姓75萬人。一大批美化、亮化、綠化、自然化建設工程深入實施，提升了城市顏值。立體交通網絡日趨完善，“三供兩治”全面提升。紅松體育館、林都體育場、奧林匹克公園、匯源國際會展中心建成投用，補齊了城市功能短板。伊春成為全省唯一同時擁有全國文明城市、國家平安城市、國家衛生城市“三塊金字招牌”的地級市。

責任編輯/胡蕊hurui@fendouzazhi.cn