基于大數據視角的城鄉居民養老保險檔案管理電子化的思考

丁銳

當前我國迎來了大數據時代，城鄉社保體系建設也日益完善，所以傳統的城鄉居民養老保險檔案管理模式，已經不能很好地順應時代的發展要求。而新型的電子管理模式已經成為了重要的發展方向，同時其也是社保全國統籌的必經之路。

由于我國城市發展水平顯著提高，人們的社保關系復雜度也在隨之提升。城中村和失地農民的數量呈顯著上升趨勢，很多農村的勞動力紛紛到城市務工，勞動力流動的頻率明顯上升。在這樣的情況下社保業務量更為繁重。此外，新型的養老保險和醫療保險也將更多的群體納入到社保范疇，參保人數顯著增加，這也給社保工作帶來了較大的影響。傳統的社保經辦模式已經出現了明顯的不足，因此，必須積極發展電子化的檔案管理模式，同時還要不斷提高檔案管理的效率和水平。但是人們對社保檔案并不十分重視，因此財政投入力度較小，此外在硬件設施建設上，也存在著較為明顯的不足，若不能建立完善的管理制度或無法落實有效的措施，就會對一體化建設產生十分不利的影響。

一、檔案管理中存在的主要問題

（一）職工人事檔案無法實現電子化

職工的人事檔案是辦理退休以及調整退休人員養老金的重要依據，同時其也是社保檔案當中的關鍵內容，其對員工的退休時間、工齡年限和養老金金額都有著十分顯著的影響。由于職工人事檔案形成的時間較長，且涉及到的單位較多，檔案自身的復雜性顯著提高，且具有非常明顯的流動性，所以在管理上還存在一定的難度，例如，紙質檔案管理不科學或資料缺失現象十分明顯，上述問題也影響到了職工自身的利益。此外，相關部門也沒有對檔案進行科學的整理和裝訂，而這類影像化的基礎數據缺乏規范性，檔案查詢的索引目錄建立不完善，加之其在檔案管理軟件方面也存在著較為明顯的不足。

（二）人事檔案掃描不科學，不能實現數據庫信息共享

當前，社保一體化系統運行中，雖然做出了人事檔案掃描的要求，但是從基本情況來看，還存在著漏掃和不掃的問題，因此這也給檔案電子化管理造成了較大的阻礙。再加上錄入的職工人事檔案信息完整度不高，查找過程中只能對紙質檔案進行查找，不但影響了查找的效率，而且也容易出現工作失誤的情況。再者，業務辦理平臺沒有建立專業的職工人事檔案共享模塊，這也影響了資源的共享。或者經辦平臺不具備掃描傳輸檔案的功能，導致企業不得不對檔案進行現場審核，且檔案辦理的過程中也會出現排長隊辦理的現象。

（三）檔案備份和問責制度不完善，影響了數據的安全性

若不能對檔案數據進行及時備份和保存，則可能會造成重要檔案文件的丟失，且檔案管理問責制度還停留在批評的階段，并沒有建立一個科學的獎懲機制。相關規定對數據的查詢，以及網絡服務過程中的信息安全問題都提出了十分詳細的要求，但是依然存在信息泄露的問題，這也加大了電子檔案信息的安全風險。

二、完善城鄉居民養老保險檔案管理電子化問題的有效措施

（一）加大檔案管理力度，積極開發具有分享功能的數據庫

采取分類管理的手段，創建電子檢索系統以及借閱使用系統，從而有效改善管理質量，提高管理效率。管理人員應結合業務檔案影像化管理的具體方法，指派專業的管理人員完成檔案的集中掃描，同時，建立一個全面的完善的數據庫，完善后期管理工作。職工發生工作調動時應做好相關的工作，應定期對檔案進行重新的整理，檢查是否有遺漏問題。此外還要創建人事檔案信息網絡建設系統，積極發展智能檢索模式，從而更好地推進檔案系統和社保經辦平臺數據之間的有效共享。

（二）改進經辦平臺軟件模塊，提高服務質量及水平

要想全面實現社保一體化管理，重要的材料就務必按照相關規范的要求完成掃描，不能出現漏掃的問題。實現社保檔案影像化的前提下，還應積極研發電子檔案系統和社保經辦系統兼容軟件。在辦理社保時，可從數據庫當中直接調取社保材料，攝像掃描的過程也是實現信息共享的過程。這一方面提高了工作效率，另一方面也減少了工作失誤。參保人員還可積極上傳電子檔案，社保機構在受理后進行審理，從而降低了信息采集的工作強度，縮短了審核的時間，同時員工還可隨時掌握辦理的進程。

（三）落實問責制度，降低信息安全風險

保證電子備份的有效落實，同時還應采取有效措施管理好存儲載體。注意定期對備份情況進行檢查，可在異地多次備份。經辦人員若由于管理疏忽出現了數據丟失或泄露且造成嚴重損失，應采取嚴厲的措施加以處理。地方社保部門、企業與個人應結合實際開設查詢端口，并由專人負責，該種管理不僅查詢效率大大提供，而且還降低了信息的安全風險系數。

三、結語

綜上所述，如今時代快發展，科技不斷進步，人們更多的是開始處于一個多領域數字化和網絡化的時代，而與此同時，城鄉居民養老保險檔案管理也逐漸受到了大數據時代的影響，加之傳統的檔案管理模式已經無法滿足社會的發展需求，所以我們必須積極發展檔案電子化管理模式，借助大數據技術的優勢完善檔案管理工作，從而保證鄉居民養老保險檔案管理工作質量的提升。（作者單位為四川省涼山州雷波縣新型農村社會養老保險辦公室）