基于AHP物元模型的土壤修復項目環境效益評估

朱婷婷 董文兵

土壤修復項目是一項重大的環保和民生工程。環境效益是對人類社會活動的環境后果的衡量。本文旨在綜合各文獻和國家標準，選取主要因素指標，采用層次分析法計算評價指標的權系數，構建物元模型，對環境效益等級綜合評判。

隨著近期國家利好政策的接踵而至，土壤治理修復市場迅速崛起，將成為“十三五”期間發展空間最大的環保細分行業之一和最耀眼的明星之一。2016年國務院《土壤污染防治行動計劃》（簡稱“土十條”）的落實及其他土壤污染治理政策的進一步實施，促進了政府專項配套資金的支持力度。同時，“土十條”中“積極發展綠色金融”和“發揮政策性和開發性金融機構的引導作用”的理念為重大土壤污染防治項目的開展奠定了一定的基礎。

土壤修復項目的內涵是利用物理、化學和生物的方法轉移、吸收、降解和轉化土壤中的污染物，使其濃度降低到可接受水平，或將有毒有害的污染物轉化為無害的物質，其實施能夠有效控制土壤污染，改善周圍的環境質量，保障人體健康，顯著提升環境、社會和經濟效益。環境效益是基礎，環境效益的變化影響著人類的生存和社會的持續發展。如何更加準確合理的評價項目的環境效益變得尤為重要和具有深遠意義。

三、定性價值判斷

定性評估是指對事物（指標等）的特性描述和材料分析之后，制定出定性的評估標準，按一定的標準進行評價。土壤修復是一項全面系統的項目，它有其特定的修復方法、分析方法和質量標準，其環境效益評估應該是多方面的。綜合參考《污染產地土壤修復技術導則》、《土壤污染防治法（草案）》、《土壤環境質量評價技術標準》和《土壤污染防治專項資金管理辦法》等相關規定和評價指標，可從兩個方面對土壤修復項目環境效益進行定性評估，即規劃設計和實施管理。規劃設計方面可以考慮設計與國家標準要求、項目本身合理性，以及風險管控等多方面因素；實施管理則把握資金使用、效果評估與監測、資源化利用等方面因素。這樣可以對項目做一個全面的評估。

經過一定的定量和定性評估后，我們可以對土壤修復成效有一個更準確的認識，除了可以增加土壤恢復，農業用地擴大外，我們還可以采用《土壤環境質量標準（GB15618-1995）》（簡稱《標準》）中相關標準，對土地的使用做一個規劃，即其使用的方向。例如《標準》中Ⅱ類土壤環境質量執行二級標準，主要適用于一般農田、蔬菜地、茶園果園，對于PH<6.5，農田中同銅的含量≤50，果園中銅的含量≤150。《標準》遵循不同PH值，不同用地方向，不同指標要求，因此，也可以很好的為不同修復層級的農用地規劃二次使用。

四、結語

土壤修復項目尚處于動態發展過程，其環境效益評估也沒有明確的標準，難以用統一的標尺進行衡量。本文引用東方金誠對土壤修復環境效益的層級劃分的部分觀點，采用AHP的物元模型對土壤修復項目的環境效益進行綜合評估，能為農用地的二次投入使用提供一定的參考依據和安全保障，對經濟社會發展和國家生態安全具有重要理論和實際意義。目前，國家關于土壤環境質量的相關政策還在進一步完善，模型評估結果的準確性也有待提升。就模型本身來講，具有較強的實用性和科學性基礎，值得在進一步完善的前提下投入實踐應用。（作者單位為安徽財經大學金融學院）