“習近平新時代中國特色社會主義思想”筆談貫徹新發展理念與構建新時代人才觀

梅兵

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，也是中國共產黨執政興國的第一要務。在深刻總結國內外發展的經驗教訓、深刻分析國內外發展的規律趨勢的基礎上，黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，豐富了馬克思主義的發展觀。黨的十九大報告分析指出，我國社會主要矛盾發生了轉化，更加夯實了新發展理念產生的實踐基礎，指明了新發展理念的科學性、實踐性以及對于發展的指導意義。

“發展是第一要務，人才是第一資源”。人是生產力的重要組成部分，是推動生產力發展的最活躍因素，因此在社會發展的各要素中，人才歷來都受到重視，相應地，一些國家如美國強勁發展的背后離不開人才資源的大力開發;我國的發展歷史也表明，什么時候、什么地方重視人才的培養和使用，那個時候或那個地方就快速發展，反之亦然。而如何發展和使用好人才這一要素，首先涉及人才觀的問題。人才觀是指在一定的社會條件下，人們形成的對人才問題、人才工作、人才事業的根本看法和總態度，是世界觀在人才問題上的運用和反映。由此可見，不同社會、不同時代具有不同的人才觀，一定的社會條件決定人才觀的總原則，人才觀又反過來作用于社會：先進的人才觀有利于促進社會的發展，落后的人才觀則在一定程度上束縛著社會的發展。

如今，我國已進入中國特色社會主義的新時代。基于新時代產生了新發展理念，基于新時代產生的人才觀也必然帶有新的特征;相應地，作為第一資源的人才要承擔的是推動新時代的社會發展，新時代的人才觀也就必然要以新時代的發展觀為指導，才能建設一支有利于發展目標達成的人才隊伍。因此，創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念無疑是構建新時代人才觀的指導思想，新時代人才觀也必然要求具有創新、協調、綠色、開放、共享的總原則和新特點。

1.以創新作為新時代人才觀中的發動機。創新作為一個概念，不同的學科領域有不同的理解。一般而言，創新是指人們為了發展需要，運用已知的信息和條件，突破常規，發現或產生某種新穎、獨特的有價值的新事物、新思想的活動。創新作為人類特有的認識能力和實踐能力，作為國家興旺發達不竭的動力，已為多方面實踐所證實;而通過對創新本身的研究表明，創新已經歷了線性范式、創新體系，開始進入到創新生態系統的時段。十八屆五中全會及之后黨和政府的若干文件對將創新作為新發展理念的第一要素的必要性和重要性已做了深入闡述：創新是第一動力，只有依靠創新才能解決我國目前所面臨的發展不充分的問題。基于我國當前的社會發展實踐和創新本身的發展實踐，可以發現創新體現在人才觀上，有兩層含義：一是做人才工作要具有創新方法，二是人才本身要具有創新素養。前者是手段，后者是目的，后者又可反過來促進或阻礙前者的發展。人才工作一般包括人才培養、人才評價與選拔、人才使用與管理以及人才激勵與約束等環節，只有在每一個環節都遵循創新理念，不因循守舊，才能在量上和質上保證創新人才源源不斷地產生。而于每一個環節而言，創新又應體現在觀念、制度、管理、方法以及文化等諸多層面，其中，觀念創新是創新的源泉，制度創新是創新的保證，管理創新是創新的關鍵，方法創新是創新的手段，文化創新是創新的基礎。創新只有在每一個層面都發揮作用，才能真正構建一個創新的工作環境。創新的人才工作和人才事業就是為了解決新問題、達到新目標而促發的創新在人才工作中的層層相接、環環相扣。不難推斷，這樣的人才工作和人才事業，也必然會造就出具有創新意識、創新精神、創新能力和創新人格的人才，即創新型的人才。

2013年發布的《世界創新競爭力發展報告（2001—2012）》黃皮書中顯示，中國在世界創新競爭力排名列第14位，是唯一進入排行榜前20名的發展中國家;2009年和2012年我國學生曾在經合組織國際中學生能力評估（PISA）中蟬聯第一，但其解決問題的能力卻并不占優勢;2018年出現了美國制裁中興事件。諸如此類的大量實例說明，創新要素在我國人才事業中已發揮了巨大作用并產生了巨大成效，但面對創新驅動發展的時代要求，我國的創新型人才還存在數量不足、質量欠佳的問題。因此，還需要進一步加強和夯實創新在新時代人才觀中的引領和動力作用，不能將創新只流于口號，更不能為了創新而創新，而要將創新貫穿在人才工作的各個環節和各個層面，什么辦法有利于創新型人才又多又好地涌現，就用什么辦法，從而培育和造就出越來越多能滿足和推動新時代發展的人才。

2.以協調作為新時代人才觀中的增效劑。在物理化學領域，發現兩種或兩種以上的組分相加或調配在一起，所產生的作用大于各種組分單獨應用時作用的總和，這種現象稱協調效應，又稱增效作用，簡單地說，就是1+1>2。在社會學領域，協調是指和諧一致、配合得當，是正確處理組織內外各種關系，為組織正常運轉創造良好的條件和環境，從而促進組織目標的實現。新發展理念中的協調，是為了解決我國發展中的不平衡問題，因而提出要推動區域、城鄉、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設協調融合發展，唯有如此，才能更好地實現我國的發展目標。如上所述，人才工作包括多個環節、多個層面，同時，人才本身也包括不同類別，如果各環節、各層面、各類別欠缺扭曲，就會削弱其他環節、其他層面或其他類別作用的發揮;反之，若各環節、各層面、各類別銜接有序、配合得當，整個人才工作系統和人才系統就會運行良好、工作高效。因此，新發展理念中的協調要素也應該是新時代人才觀的重要組成部分并在其中起著增效劑的作用。

人才觀中的協調，橫向上不僅要求人才工作的每個環節要完整、多個環節要銜接，還要求不同部門、不同地方的相關政策或做法要互相匹配;而縱向上則要求國家法律政策、地方政策法規和單位規章制度保持精神一致、原則一致。人才培養與人才使用上的部分脫節，人才激勵與人才評價上的部分扭曲，人才流動過程中社會保障政策各地部分不匹配等有違協調原則的問題，近些年在人才工作中還時有發生。同時，協調還要求注重人才隊伍種類、人才類型的全面和協調。一個國家要更好地發展，方方面面的人才都需要，而不僅僅是某一方面、某一層面的人才，即既需要各領域的領軍人才如高科技人才、高層次管理人才等，也需要各領域的支撐人才和保障人才如高級技工人才、專業型管理人才等;既需要全才，也需要專才，甚至需要鬼才;既需要復合型人才，也需要學術型、技能型、應用型人才等。近些年在高等學校理工科發展中出現了一個較為普遍的現象，就是引進了一批在海外卓有成就的人才回國領軍學科建設，卻發現他們至少在國內發展開始階段并不如人意，其中一個重要原因并不是缺乏高精尖的儀器設備，而是缺乏熟練操作儀器設備和精通某項技術的工程技術人員。當然，協調的意義不僅在于種類齊全，也在于不平均用力，在保證所需人才類別的前提下要注意以協調的觀點優化人才結構、推動人才結構調整，突出“高精尖缺”導向，推動人才在產業和地區間的分布趨于合理。

3.以綠色作為新時代人才觀中的能量線。綠色是生態良好的標志。從生物學的角度來看，生態是指一切生物的生存狀態以及它們之間和它們與環境之間環環相扣的關系;為了維系自身的穩定，生態系統需要不斷輸入能量，否則就有崩潰的危險，因此生態系統是一個開放的系統;而能量既來自于環境，也來自于生態鏈上的其他部分，缺一不可。新發展理念中強調綠色發展，旨在保護人民生產生活的環境，促進生態文明建設，推進經濟社會的可持續發展。人才工作和人才事業要能支撐新時代的發展目標，也必定應該具有可持續性，因此也要求人才工作的層面與層面之間、環節與環節之間，特別是人才與人才之間、人才與環境之間構成的人才生態系統，是完整、和諧、優美的綠色系統，只有這樣才有利于人才的能量源源不斷地進入，才有利于能量高效率地發揮作用，也才有利于人才持續地生長和發展。

馬斯洛的需求層次理論指出，人類需求像階梯一樣從低到高按層次分為五種，分別是生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求。新時代人才觀中的綠色理念，首先要求要花大力氣營造有利于滿足人才各層次需要的環境，才能在人才自我實現的基礎上實現其貢獻社會的價值。環境不僅包括工作和生活的硬環境如居住條件、研究條件、創業條件等，還包括工作和生活的軟環境如是否具有團結協作、尊重人才、鼓勵創新、寬容失敗的文化和制度等。雖然硬環境是人才生存和發展的基礎，但世界的開放性和人的能動性決定了在某些情況下軟環境對人才的影響要遠甚于硬環境。比如自然資源并不占優勢的浙江義烏依靠優越的營商軟環境凝聚人才、建設成為市場大市和經濟強市，而自然資源優渥的我國東北地區因不甚友好的軟環境使各類人才望而卻步、出現投資不過山海關的遺憾現象。由于軟硬環境對于人才生長的重要性，2016年中共中央印發的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》中對之進行了強調。新時代人才觀中的綠色理念，還要求人才本身具有綠色思維，比如對于黨政干部來說，要樹立正確的政績觀，既重視GDP又不唯GDP論，追求質量和效益的有機統一;對于專家學者來說，既追求成果又不唯成果論，有十年磨一劍的毅力，有甘坐冷板凳的定力，最終產出有質量的成果;而對于所有人才來說，不僅應將節能、環保的綠色理念運用于日常的工作和生活中，還應講道德、講責任、講友善，努力使自己成為其他人才生長和發展的綠色環境中的一分子。

4.以開放作為新時代人才觀中的催化劑。馬克思主義認為，生產要素自由流動是商品經濟的運行基礎和必然規律。遵循這一規律，我們黨將開放作為中國特色社會主義建設的主要內容之一，在自1978年以來我國的發展中起了舉足輕重的作用。十八屆三中全會進一步提出，要使市場起決定性作用，實現生產要素國內國外的自由流動。由此可見，無論是作為生產要素中最活躍因素的人才，還是由人才工作各環節各層面及人才各類型組成的人才生態系統，要得到最優配置和高效運行，都需要開放;也只有開放，才能促進良好人才生態系統的加快形成，促進人才加快生長和發展，一如在化學反應中加快反應速率的催化劑一樣。

新時代以開放的人才觀指導人才工作，意味著涉及人才工作的多維度都應該開放，包括思想開放、眼光開放、政策開放、信息開放、技術開放等;也意味著涉及人才工作的范圍要開放，包括國內外開放，區域內外開放，單位內外開放以及行業內外開放等;還意味著開放內涵的開放，即不僅要引進來還要走出去，不僅可為我所有也可為我所用;更意味著要提高開放的水平，即不僅要引得進，還要留得住和用得好;當然，開放并不意味著城門洞開、毫不設防，而是在安全、有序前提下的開放。改革開放40年來，開放在人才工作的各個方面都得到了較好貫徹，促進了人才事業的極大發展;但面臨新時代的開放要求，人才工作的若干方面還有較大提升空間，如在高端引智方面還遠遠落后于美國等國家，在世界組織中的人才缺乏，不為我所有但為我所用的機制尚未完全建立，阻礙人才跨地區跨行業交叉融合的藩籬依然牢固，泄密事件還時有發生等。這些都需要在新發展理念的指引下，將開放落實到包括人才觀在內的各個方面才能予以徹底解決。另一方面，新時代以開放的人才觀指導人才的成長，則意味著人才本身應該具有開放合作的思想，并善于在開放的環境中發展自己。

5.以共享作為新時代人才觀中的總目標。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中描繪了未來社會的共享本質——“在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件”。共享是中國特色社會主義的本質要求，是新發展理念的價值要義，也因此是新時代人才觀的落腳點和總目標。人才觀中的共享理念，要求在人才工作中既要有人才共享的理念和做法，包括發達地區與欠發達地區之間的人才共享、政產學研用各領域各行業之間的人才共享、人事關系所在單位與實際使用單位之間的人才共享等，也要著重于共享人才的思想、技術和成果的理念和做法。當然，人才共享要特別注意規范和有序，而對知識產權的保護和合理開發利用是我國人才工作中的薄弱點，已成為阻礙創新的重要因素。人才觀中的共享理念，還要求在人才工作中要充分考慮讓人才共享因其貢獻而帶來的財富、因其貢獻而促進的社會發展的成果，這也是以人民為中心的治國理念對新時代人才觀的必然要求。近些年來，在科研投入中出現的重硬件輕人才，在研究成果產業化推廣中出現的產權不清，都是有違共享理念的實例，會大大阻礙人才積極性的發揮，阻礙新時代人才事業的發展，必須逐步堅決地予以修正。同時，新時代以共享的人才觀指導人才的成長，則要求人才本身應該具有共享的思想，并善于在合作中取得共贏。

創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是針對我國發展中的突出問題和挑戰提出來的戰略指引，也是新時代人才觀所具有的總原則和新特點。新發展理念中的創新、協調、綠色、開放、共享，不是五個部分，而是新理念中的五個要素，是一個整體，其分別發揮、共同作用，最終推動我國高質量可持續發展;同樣，新時代人才觀中的五個要素也是一個整體，你中有我，我中有你，其共同作用，推動符合新時代發展的人才觀的構建，最終推動我國人才事業高質量可持續的發展。

（作者系華東師范大學黨委常委、副校長、教授、博士研究生導師）

〔責任編輯：徐雪野〕