論中國特色社會主義改革之路

王興輝

[摘要]改革開放是中國社會主義建設的重要之舉，它從根本上改變了中國面貌。實行改革開放40年以來，我國社會的主要矛盾、經濟特點、生活結構都發生了根本性的轉變，也面臨著堆積的舊有問題和社會發展帶來的新問題。時代昭示我國的便是不能再亦步亦趨地進行改革，我國已經進入全面深化改革的新時期。全面深化改革直接關系到我國能否跨越中梗障礙，是能否實現社會持續發展的關鍵。全面改革意味著中國將迎來新的機遇同時也帶來前所未有的挑戰，在中國共產黨的帶領下，中國人民實現了全面改革的開局勝利。十八大以來，全面深化改革的步伐穩步前進，實現了很多創新式的發展;十九大進一步明確了全面改革的方向和政策，在吸收總結之前經驗的基礎上，完善全面改革的思路和目標，中國將迎來改革開放的新征程。改革是一項長期的基本國策，也是馬克思主義的應有之義，在馬克思主義的理論指導下，堅持并發展改革是一項長期政策，全面改革是實現中國夢的必由之路，也是實現中華民族偉大復興的不竭驅動力。

[關鍵詞]全面改革;新階段;偉大成就;時代結晶

[中圖分類號]D616[文獻標志碼]A[文章編號]1000-8284（2018）06-0025-05

改革開放堪稱中國奇跡，70年代末期的改革開放改變了一個東方大國，對當代中國的命運起了決定性作用。在改革開放實行的40年間，人們感受到了改革所帶來的實實在在的利益。中國改革至今天，已經解決了很多社會問題，實現了跨越式發展，但也有長期積累而未解決的舊矛盾及發展過程中產生的新矛盾。面對新老矛盾的堆積，如果沒有創新性和實質性的改革就無法保持社會的良性發展，對此必須著力解決結構性、制度性矛盾，實行全面改革。全面改革也是去弊立新的過程，在這個過程中以解決和滿足人民群眾的需求為出發點，將人民對美好生活的向往作為改革的所指方向。全面改革必須有一定的理論指引，而這個理論指引就是馬克思主義。馬克思主義為中國的改革提供了基本的理論指導，同時中國的全面改革也不斷為馬克思主義注入新鮮內容、提供新的理論成果，彰顯了馬克思主義的時代價值和強大生命力。

一、全面深化改革的背景

2018年，中國迎來了改革開放40周年。1978年中國確立了改革開放政策，逐步實行由點到面、由沿海到內陸、由最初的經濟特區到全面開放的過程，中國順應時代潮流，準確把握時代命脈，走上了改革之路。我國40年的改革開放取得的成就是有目共睹的，中國從一個有著生存性壓力的國家一躍成為世界第二大經濟體，中國在經濟、政治、教育、醫療、民主方面都有了質的發展和改善，自此真正地改變了中國貧窮落后的局面。改革具有階段性特征，改革的最初，一切事物都百廢待興，人們熱烈盼望著新生活、好生活，這時急需一些新的政策、新的方式來革新陳舊的事物，改革開放正是迎合了這一時代需要，中國迸發出前所未有的朝氣與活力。尤其是在改革開放的前30年，人民群眾的主體地位充分體現，能動性、創造性被最大限度地激發出來，經濟因素高速流轉，生產力不斷提升。在西方，尤其是老牌資本主義國家發展已經進入平緩時期，經濟發展進入飽和甚至阻滯階段。相比之下，中國的發展速度堪稱奇跡。而快速發展的背后必定會有代價的付出，中國是一個發展中國家，科學技術還不發達，一些資源優勢還不能轉化為技術優勢，只能在大量消耗資源、大量使用勞動力甚至在破壞生態環境的基礎上實現快速發展。為此，我國在發展過程中產生并面臨一系列問題：“可持續發展中的資源環境、城鄉區域的均衡發展、公共需求全面快速增長，以及公共治理、社會結構變化帶來的壓力等矛盾和問題日益凸顯。這些矛盾和問題有發展過程中的必然因素，但更多的是由改革不到位形成和積累的體制性矛盾。”[1]4在這種情況下，就要及時反思改革方式。當前我國所面對的狀況是生存性的壓力已經基本解決，發展性的壓力逐漸增長。發展性的壓力并不比生存性壓力小，它涉及人們生活的方方面面，并寄予了人民群眾更大的期待。縱觀改革開放的歷史，我國實行的是由點到面的漸進式改革，基本特征就是把重心放在經濟領域，由經濟基礎帶動上層建筑，實現循環漸進的發展。這種漸進式改革是由特殊的歷史時期決定的，漸進式改革往往是由于經濟發展還不到位，為了降低改革成本，先從局部進行改革，進而不斷再向其他領域擴大。而漸進式改革也是存在問題的，例如改革不徹底，致使遺留的問題越來越多，積累的弊病和矛盾也越來越多，以致再進行改革的成本就會上升，甚至會付出沉重的代價。所以，當社會發展到一定程度時，就要轉變漸進式改革模式。當今，我國經濟領域的改革已經取得突破性進展，為了適應社會需求的變化，進一步深化社會改革，就要從以經濟領域為重點的改革轉向全面改革。改革發展到今天，已經到了轉型的新時期，我國要進行深層次、全方位、立體式的改革。

全面深化改革也是適應國際國內變化的要求。近年來，世界經濟發展模式、政治格局、意識形態以及價值觀念都發生了巨大變化，一些敵對勢力不斷露出端倪，不利于中國發展的言論不絕于耳。為了抓住國際戰略機遇，應對國際挑戰，最大限度地參與到國際競爭與合作中，全面深化改革勢在必行。在國內，隨著社會的發展，以往的體制機制已經無法與人們的需求相匹配，深層次的改革十分迫切。結合當前世界發展格局和本國發展的階段性特征，這一切都要求進行全面改革。

擺在全面深化改革面前的難題是，改革幅度較小，比較容易、難度較小的那些改革基本都完成了，剩下的是那些復雜的、利益結構牽涉較深方面的改革，這些方面的改革相當困難。改革是持續的、長久性的，今天能否啃動這些硬骨頭成為新時期全面推進改革的關鍵，也是抓住機遇、促進發展的關鍵環節。在改革中解決新老問題及不斷促進發展是中國共產黨在歷史實踐中總結出來的規律，所以越是到了艱難時期，越要推進改革、深化改革，否則錯過改革關鍵期，就有可能永遠錯失歷史提供的機遇，“中國改革已進入攻堅區和深水區，需要解決的問題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭。這個時候就要一鼓作氣，畏葸不前不僅不能前進，而且可能前功盡棄”[2]。40年來的改革開放使中國發生了翻天覆地的變化，中國已經進入前所未有的新時代，在新的歷史方位下，中國也進入了全面改革的關鍵時期，能否順利推進全面改革，不僅關系到當前我國現代化的進程，而且關系到中華民族的未來命運，在這種情況下，十九大報告指出：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”[3]并形成了以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去并重，形成全面開放新格局。因此，改革一刻也不能停留，必須將改革進行到底。

二、全面深化改革新階段

實行全面改革，首先要理解改革的本質，社會主義條件下的改革是在堅持國家基本制度的前提下對社會主義制度的自我完善和發展，是對那些阻礙社會發展的舊體制、舊制度的方方面面進行調整和變革。因此改革必然會涉及社會的政治、經濟、文化、生態、軍事等多個領域，尤其是當改革進行到一定程度：實現了量上的積累，由量向質轉化，不僅要解決當下的難題，還要著眼未來，實現社會的持續發展。現在的中國正處于這個轉折點，具備了進行全面改革的條件，是否進行全面深化改革決定著中國能否不斷向前推進、實現國家長治久安。習近平總書記強調：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。我國過去30年的快速發展靠的是改革開放，我國未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。”[4]。全面深化改革，新在全面，難在深化。所謂深化，就是強調改革不能浮于表面，不是對細枝末節、邊邊角角的制度、事物進行改革，全面深化改革要求全面發力，向縱深推進，必須在以往改革成果的基礎上，更上一層樓，當然，在這個過程中，一定會遇到改革的阻礙，因為改革越入縱深，各種矛盾問題越交織疊加、錯綜復雜。即使是這個時候，改革也不能放松，改革開放中的矛盾，只能用改革的辦法來解決。為此，黨中央高度重視，全面籌劃改革事宜，十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署，吹響了改革開放新的進軍號。

改革是一場攻堅戰，尤其是全面深化改革進入深水區之后，涉及的部門和領域更多、推進難度更大、觸及利益更深，盤根錯節的利益關系使改革難以進行，這種情況下需要有一個自上而下的力量推動才能見成效，“客觀地分析，某些改革的‘走形變樣、改革不到位，在很大程度上與改革統籌協調機制難以適應當前改革的現實需求直接相關。在全面改革的新階段，與全面利益關系協調相適應，建立一個由中央直接領導的、超脫地方利益和部門利益的改革協調機制是十分重要的。”[1]9中國共產黨敏銳地抓住這一階段特征，制定了一系列自上而下的推動措施，并在中央直接建立了改革小組，由總書記直接任組長，這樣強有力的改革在新中國歷史上是前所未有的，突出了全面改革的決心。全面改革創造性地開創了一條“頂層設計”與“基層探索”相結合的道路，“頂層設計”就是指明方向和劃好底線，方向指明了、底線劃清了，剩下的就是讓基層發揮作用的時候了，通過地方政府、企業、群眾的大膽嘗試，制定出符合實際的體制機制，為全面深化改革打下堅實基礎。十八大以來，中國抓住機遇，大刀闊斧地進行全方位社會改革。改革真刀實槍，解決了很多以前想改而沒有改的問題，也取得了前所未有的成就。

經濟體制改革是重點，在過去40年的改革中，中國經濟保持高速發展，最寶貴的經驗之一就是不斷改革。經濟改革始終是起引領作用的關鍵環節，具有牽一發而動全身的作用，用改革激發經濟活力，帶動其他領域的發展。隨著社會結構和人們生活方式的改變，當下中國經濟呈現出新常態，為此在經濟領域就要就當前的發展速度、發展規模以及發展方式等方面進行調整。轉變單純追求高速度、大規模的發展理念，將發展速度與綜合效益結合起來，包括環境效益;經濟結構合理調整，從增量擴能轉向調整存量、做優增量并舉;在發展動力上要從依靠消耗資源和使用廉價勞動力為主轉向創新驅動。在調整經濟新常態的過程中，就要深化政府和市場間的關系，改革行政審批制度，讓市場在資源配置中發揮決定性作用。自黨的十四大確立社會主義市場經濟以來，中國一直在探索市場在經濟發展中的位置，既要發揮市場的活力作用，又要保持社會主義的性質，本著這樣的定位，市場在社會主義發展中不斷調整著自己的角色，直到十八屆三中全會時確立了市場在資源配置中的決定性作用，對市場規律又有了更深層次的認識，這也是中國共產黨對中國特色社會主義經濟建設規律的又一個新突破。而新時期提出的“一帶一路”，是經濟全球化深入發展、世界經濟格局變化，以及中國自身發展方式轉變的時代需要，是一種創新性的改革方式。中國的經濟改革正在以洶涌之勢，大力轉變發展方式，奮力突破結構之困，為中國的全面改革打好堅實基礎。

十八大以來，我國在政治上也進行了深入的改革。作為社會主義國家，一直以來，一些國家和人士對中國就有微詞。習近平總書記對此指出：“中國特色社會主義是不是好，要看事實，要看中國人民的判斷，而不是看那些戴著有色眼鏡的人的主觀臆斷。中國共產黨人和中國人民完全有信心為人類更好社會制度的探索提供中國方案。”[5]面對紛繁復雜的國內外形勢，改革是社會主義制度自我完善和發展的必然選擇。面對基層代表選舉不規范、代表身份失真、人大會議質量不高、會議形式主義等問題，在全面改革中，提出了密切人大代表同人民群眾的聯系、探索建立代表履職激勵機制等具體措施，出現了人大代表手中的“民情日記”，更好地反映了人民群眾的真實需要，傳達了底層呼聲。在十九大報告中，進一步提出深化機構和行政體制改革，為政府各機構更好發揮作用提出了明確指向，從而更好地服務于人民。

除了經濟、政治外，全面深化改革還涵蓋了文化、軍事、生態環境、社會體制、中國共產黨建設制度改革等方方面面，其中各領域標志性、支柱性改革基本推出，具有“四梁八柱”性質的改革主體框架基本確立起來，重要領域的改革取得突破性進展。在經濟領域，把握好經濟新常態的階段性特征，進一步深化經濟體制改革，轉變經濟發展方式，使經濟發展更高效、更公平、更可持續;在政治領域，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義、提高人民生活質量，促進人的全面發展;在生態領域，進一步深化生態文明體制改革，圍繞建設美麗中國，促進人與自然的和諧共處;在執政黨領域，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政能力，深化黨的建設制度和紀律檢查制度改革，永葆中國共產黨的先進性和純潔性。一系列腳踏實地的改革舉措及成果都昭示著中國改革的決心，向著偉大的中國夢而不斷前進。

三、全面深化改革以來所取得的成就

改革開放的根本目的就是要讓國家變得更加富強、社會變得更加公正、人民生活變得更加美好，讓更多的發展成果惠及人民。改革服務于人民并最終受惠于人民，空喊口號但落實不到人民切身利益的改革經不起歷史的檢驗，中國共產黨堅持了從群眾中來到群眾中去的原則，在改革中科學統籌各項任務，從人民群眾出發，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，妥善處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系，讓改革的成果和含金量最大限度地釋放出來并惠及人民。

全面深化改革以來，對那些阻礙生產力發展的生產關系、上層建筑領域的不合理方面進行改革，興利除弊，破舊立新，系統化、深層次的改革必然帶來社會全方位的發展與進步。近年來，中國科技取得顯著成效，航天技術、深海探測、量子通信等一系列高科技領域取得突破性進展。硬實力發展的同時，文化軟實力也不能落后，在文化體制方面展開了深層次改革，既注重傳承優秀傳統文化，又要實現創造性的發展，培育社會主義核心價值觀，實現文化自覺、自信、自強。各個領域協力發展必然帶來我國綜合實力的提升。近年來，我國在國際舞臺上有了更多展示自己的機會，有了更多的話語權。2017年1月在瑞士達沃斯召開的世界經濟論壇，也是我國國家元首首次參加世界經濟論壇，習近平總書記在會議上發表了重要講話，向世界傳達了中國見解;2017年5月，我國在北京雁棲湖主持召開了“一帶一路”國際合作高峰論壇，來自世界各地的領導代表參加論壇，一同探討經濟合作，促進世界互利共贏;2022年將在中國張家口召開冬奧會……這些國際盛會的召開及中國的參與都代表著中國實力的進一步增強，中國在國際上扮演越來越重要的角色，也代表著中國在改革的征程上更進了一步。

對外實力的增強必以國內充分發展為基礎，全面深化改革以來，民生方面取得了矚目成績。首先，全面改革加快了我國實現全面小康社會的步伐。40年來的改革開放已經使中國經濟實現了快速發展，但面對區域資源分布不均、地域形態、人才流動方向等多方因素，中國的一個突出問題是貧富差距懸殊，部分地區甚至還沒有解決溫飽問題。在實施全面改革以來，中央在扶貧工作上地制定了一系列的措施，通過產業扶持、轉移就業、異地搬遷和將喪失勞動能力的貧困人口完全納入低保范圍，努力解決他們的溫飽問題。改革成果只能用實踐來檢驗，一組組數據展示了中國的扶貧開發項目所取得的成績。截至目前，中國已經使7億多農村貧困人口成功脫貧，同時我國也成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家;2013年以來，城鄉居民收入年平均增長7.4%，實現與GDP增長基本同步;收入差距逐步縮小，基尼系數從2013年的0.473下降到2016年的0.465，發展成果在更多更公平地惠及全體人民，這些都為全面建成小康社會打下了堅實基礎。貧窮不是社會主義，同樣兩極分化也不是社會主義，中央針對農村實行的“三權分置”政策、加大向農村的扶持力度，頒布落實產權政策的一系列措施、改革國有企業，逐步將國有企業向民間資本敞開大門，優化資源配置，更好發揮市場作用，在最大限度地發揮市場作用的同時，還要規避市場的一些負面影響，通過國家的宏觀調控，運用法律、行政、經濟手段來調節兩極分化。中國正在不斷實現著不僅把蛋糕做大，而且把做大的蛋糕分好的目標。戶籍改革、人口政策的調整、教育改革、就業改革、住房問題的結構性改革、醫藥制度改革都使人民群眾從改革中獲得切身利益。群眾有所呼，改革就有所應，形成了全面深化改革的獨特氣質。

其次，全面改革的關鍵在于逐步實現人民群眾的發展性需求。解決生存性壓力只是改革的最初階段，僅僅滿足于溫飽只是最低層次的要求，逐漸滿足人們的發展性需求才是改革的重中之重。在全面深化改革的進程中，黨中央緊緊抓住人民群眾的切身需求，突破了一些過去認為不可能突破的關口，解決了多年來一直想解決而沒有能夠徹底解決的問題，改革取得實質性成果，人們在滿足溫飽的基礎上，有了更多更穩定的收入;社會提供了更多的文化公共服務設施，讓人民群眾享受到更多的文藝精品，不斷豐富自己的精神生活;自覺地參與到政治民主建設之中，人民群眾的政治熱情被激發出來，民主和法制觀念、人民權利本位觀念逐漸增強。十八大以來，黨中央始終強調并踐行“人民立場”，把增進人民福祉作為改革的出發點和落腳點，與此同時，人民群眾也在全面深化改革的進程中不斷受益，全面發展。

四、中國特色社會主義改革是馬克思主義的時代結晶

馬克思主義是中國歷史以及中國人民的選擇，它指引著中國由被動挨打、積貧積弱走向民族獨立、發展強大。今天，馬克思主義依然是中國發展的理論引擎，與此同時，中國的發展也會對馬克思主義產生能動性的影響。這就要求中國在馬克思主義理論的指導下把握好“堅持”與“發展”的關系，“如何堅持馬克思主義，既是一個態度問題，也是一個方法問題。堅持馬克思主義，并不是說馬克思恩格斯的個別論斷、具體結論都具有普遍的指導意義，都要堅持。”[6]2-3堅持的是馬克思主義的基本原理、方法和做事態度，發展的是在基本原理的指導下，根據實際情況做出新的判斷，采取新的措施，取得新的成果。只有這樣，才能不斷使馬克思時代化、當下化、本土化，才能在真正意義上堅持馬克思主義，煥發出真正的價值和意義。在這方面，歷屆領導人都有非常清醒的認識和準確的把握，并作出過明確的表達。

毛澤東同志熟讀馬列著作，他深刻地理解馬克思主義中的辯證思想，在對待馬克思主義指導中國問題上，他叮囑中國共產黨：“馬克思這些老祖宗的書，必須讀，他們的基本原理必須遵守，這是第一。但是任何國家的共產黨，任何國家的思想界，都要創造新的理論，寫出新的著作，產生自己的理論家，來為當前的政治服務，單靠老祖宗是不行的。”[7]老祖宗是本源，為我們指明了發展方向，而具體的做、怎么做就要結合自身國情來實施。正如世界上沒有兩片相同的樹葉，也沒有完全相同的國情，照搬照抄只能于事無補，甚至起到相反的作用，只能發揮自身的才智，走出自己的道路。正如鄧小平所說：“老祖宗不能丟，但要說老祖宗沒有說過的新話。”[6]8“新話”就是求發展，唯在發展中才能有突破、見成效。為此江澤民同志進一步總結指出：“用發展的觀點對待馬克思主義，在堅持中發展、在發展中堅持，這就是按規律辦事，也是對待馬克思主義唯一正確的態度。”[8]胡錦濤同志也對如何堅持與發展馬克思主義進行過辯證總結：“理論創新必須以堅持馬克思主義基本原理為前提，否則就會迷失方向，就會走向歧途，而堅持馬克思主義又要以根據實踐的發展不斷推進理論創新為條件，否則馬克思主義就會喪失活力，就不能很好地堅持下去。”[6]6新時代中國實現了跨越式的發展，同時也面臨很多前所未有的新問題，人們的生活步調、思維方式都急劇地發生變化，這個時候我們應該如何對待馬克思主義？在改革中如何平衡“堅持”與“發展”的關系？習近平總書記為我們做出了明確回答：“我們的改革是有方向、有立場、有原則的，是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，而不是對社會主義制度改弦易張。……問題的實質是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改。要增強政治定力，堅守政治原則和底線，絕不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤。”[4]73各屆領導人的反復強調意在表明，馬克思主義只是為中國提供了解決問題的立場、觀點和方法，為中國的改革發展提供了一種理論支撐和思想基礎，改革的具體實踐必須結合實際情況去探索、總結。例如，中國創造性地實施了社會主義市場經濟、改革開放由沿海到內陸、先富帶后富、設立經濟特區等一系列適合中國國情的重要舉措，這些在馬克思文本或者馬克思主義理論中都沒有現成的模板，而是在馬克思基本理論的指引下創造性的成果。

中國的發展并不是單向地受惠于自身，中國的發展道路正不斷地為世界的發展提供模式和方向，貢獻著中國智慧，為馬克思主義注入時代內容和不竭動力。首先表現在，中國特色社會主義改革在秉持馬克思主義基本原理下，堅持和發展了辯證唯物主義。正確認識當前的中國現狀，從社會主義初級階段基本國情出發，既要認識到中國的基本國情仍然沒有變化：中國仍然是發展中國家，處于初級階段，同時又要看到中國社會的主要矛盾已經發生轉變，人們的需求正向更加全面的方向發展，這就為改革提出了具體的指示。而在改革的征途中，沒有現成的模式可遵循，只有深入實際，探索出一條符合本民族、本社會、本地區的道路。正是秉持著這一理念，中國在全面深化改革的進程中出現了“一帶一路”“河長制”“民情日記”等一系列創新性舉措。其次，中國特色社會主義改革堅持并發展了馬克思的歷史唯物主義。歷史唯物主義概括了人類發展的一般規律，為社會主義發展指明了方向，也只有堅持歷史唯物主義，才能不斷開辟當代中國馬克思主義發展的新境界。馬克思強調物質生產在社會發展中的決定性作用，生產力與生產關系，經濟基礎與上層建筑的矛盾運動，在這一思想的指導下，中國大力發展生產力，在經濟遇到結構性障礙之際，中國創造性地提出了“經濟新常態”，以便不斷推進經濟持續健康發展。歷史唯物主義強調人民群眾的主體性，人民群眾是推動歷史發展的動力，在全面深化改革中，人民群眾的主體性、能動性、創造性被最大限度地激發出來。全面深化改革的受益者是人民，在全面改革中體現為人民利益實施的改革尤為明顯，“人民有所呼，改革就有所應”已經成為改革的“座右銘”，在全面改革中，學區房改革、幼兒入學改革、醫藥制度改革、人口政策的調整、脫貧致富改革都體現了與人們的直接利益最相關的改革。

中國特色社會主義改革推進了馬克思主義中國化，彰顯了馬克思主義理論的生機與活力，是馬克思主義理論在新時代下的卓越成長。馬克思主義理論以解放全人類作為自己的目標和宗旨，而要想作為指導全人類的理論和方法，就必須與各民族的實際情況相結合，必須使馬克思主義理論民族化、當代化，由此才能真正繼承馬克思的“遺產”，使馬克思思想“長存”。因此，在中國特色社會主義改革進程中要不斷推進馬克思主義的理論創新，不斷賦予當代中國馬克思主義時代特色、民族特色，不斷開拓馬克思主義新境界。

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〔責任編輯：徐雪野〕