中國改革開放的價值邏輯和實踐經驗

于維力

[摘要]改革開放40年的偉大歷史進程，給中國社會帶來了一系列深層變革和偉大成就?？v觀改革開放40年的演進過程，清晰地展現出中國改革開放蘊含的內在邏輯，這種價值邏輯體現在對社會主義道路的堅定性，對復合矛盾的包容性以及多元主體的邊界性等方面?；趯榈暮暧^把握和對理論創新的相關梳理，可以清晰地看出中國改革開放在實踐中始終堅持將存在的問題和解決問題的最佳方案相結合，將中國特色全方位地落實到具體實踐中。中國改革開放的實踐經驗可以總結為：在頂層設計與群眾自發創造中激發二元動力;在改革與開放的互動中融合“開放”與“特色”; 在問題倒逼改革的境遇中堅持從實際出發的理論與實踐創新;在廣闊空間格局中兼容多元區域發展模式。

[關鍵詞]改革開放;中國特色社會主義道路;價值邏輯;實踐經驗

[中圖分類號]D24[文獻標志碼]A[文章編號]1000-8284（2018）06-0030-05

改革開放40年的偉大歷史進程，給中國社會帶來了一系列深層變革和偉大成就。中國改革之所以能夠激發出如此強勁而又持久的力量，是比其外在展現出的經濟奇跡更值得深入思考和探究的?？v觀改革40年的歷史，其中貫穿著一個不斷激發出改革內生動力的價值邏輯，它以道路的堅定性、復合矛盾的包容性、主體的邊界性為價值主線，為中國改革帶來可觀的經濟績效和理論創新。研究中國改革開放的價值邏輯和實踐經驗，有助于我們清晰地把握中國改革的內核和現實，從而為新時代全面深化改革提出更有針對性的邏輯指引。

一、中國改革開放的價值邏輯

中國改革開放沒有將單一的經濟理論奉為圭臬，也沒有固守任何既成經驗，而是跳出抽象的邏輯，以現實生活的不同問題為依據，立足中國廣闊的實踐土壤，汲取異質元素的合理性，探尋中國特色的現代化建設路徑。透過40年中國改革開放的歷史軌跡，不難看出中國改革開放有著自己一以貫之且獨具特色的改革邏輯，這是中國共產黨領導中國特色社會主義改革的價值之所在。

（一）社會主義道路的堅定性

1949年中華人民共和國的成立，完成了國家重建的歷史使命。改革初期，面對旗幟和方向上的選擇，以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體總結歷史經驗，堅定地走社會主義道路，將改革作為社會主義自我完善、自我糾錯的一種良性發展途徑。1982年9月，鄧小平同志在黨的十二大中正式提出“建設有中國特色的社會主義”的新命題，為改革開放的開啟和推動指明了根本政治路線和旗幟方向，奠定了歷史依據，減少了改革的阻力。此后，盡管在改革開放的推進過程中伴隨有“姓資”和“西化”的質疑，但堅持走中國特色社會主義道路的信念始終如一，中國共產黨高舉中國特色社會主義旗幟，將改革開放推向新的階段。

進入新時代，中國共產黨更加堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，并提出“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標，標志著中國共產黨對治國理政的認識日益全面，為新時代中國特色社會主義全面深化改革奠定了制度基礎。習近平同志指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就?！盵1]16這是對40年來改革開放的最高概括。中國必須立足發展的實際走中國特色社會主義道路，將馬克思主義基本原理與新的時代特征相結合，堅持科學社會主義的原則與中國特色的有機統一，并在實踐中堅持和發展中國特色社會主義，豐富和發展科學社會主義理論。

堅持中國特色社會主義道路，不僅有政治功能，也能轉化為巨大的經濟優勢。在國家治理層面，堅持中國特色社會主義道路體現為發揮“集中力量辦大事”的優勢，減少過程中的掣肘和低效。如1953年—1978年，計劃經濟帶來了很高的資本積累率，為完整工業體系的建立和后來市場經濟體制的建立奠定了基礎。改革開放新時期，這種“集中力量辦大事”的優勢依然體現在某些特殊領域，例如航天工業、公共交通運輸業，利用發達國家先進經驗，通過國家主導下的奮力趕超，進入世界前列。

（二）復合矛盾的包容性

中國是一個地域廣闊、人口眾多的大體量經濟體單位，經濟的崛起是在一系列二元對立關系中需求新的動態平衡的過程，如政府與市場、集中與分散、管制與自由、中央與地方、城市與農村、內需與外貿、國內與國際、東部與中西部作為內涵上相互矛盾的事物，同時也有著一定條件下不容忽視的同一性。因此，對“度”的拿捏就是改革所要完成的探索。中國改革開放40年的歷史進程以其取得的成就完美地詮釋了這種矛盾的復合性。

以城鄉為例，城鄉二元互動呈現一種彈性流動，區別于西方城市化的剛性和不可逆的特點，中國的農村在城市化、現代化過程中發揮了蓄水池般的穩定器作用，調蓄著潛在的風險。此時，城鄉之間更多的是一種雙向互補，協力推動中國城市化進程始終穩妥、有序。

再如社會主義市場經濟體制的確立，并不是說市場機制能夠激發活力，提升效率就因此而徹底否定政府，而是注入市場因素，一定程度上減少政府的干預。但如果出現經濟危機或經濟過熱，就需要加強政府的管控，提供政策上的傾斜，保證經濟平穩運行。因此，中國改革是一個體現著矛盾復合性的有機整體，需要以一種調和的思維，根據實際情況進行調整，從而做出最佳選擇。

（三）多元主體的邊界性

中國改革開放的包容性智慧始終體現著一種清晰的邊界性與獨立性，在堅持各個主體自身完整獨立的基礎上，通過主體之間依不同條件為轉移的混合、調整，達到各安其位、相得益彰的最佳效果，而不是主體間的互相滲透、相互取代。

中國從計劃經濟轉向市場經濟的目標，一方面是建立市場體系，另一方面是重構政府職能?！昂暧^調控”作為“宏觀控制”和“宏觀調節”的中間概念，重新定義了政府角色，表明政府不再通過行政命令直接干預經濟活動，從而將“政府計劃經濟管制”與“政府市場經濟管制”明確區別開來，政府從一種邊界不清晰的控制者轉向了通過間接經濟手段（貨幣政策和財政政策）穩定宏觀環境的秩序維護者。因此，中國經濟改革通過一放一收、有破有立的兩個過程和簡政放權、建立現代產權和企業制度等途徑展現出更具特色的邊界劃分。

目前，我國經濟領域正在深入推進供給側結構性改革，強調破除要素市場化障礙，降低制度性成本，針對重審批、輕監管、弱服務等現象，深化“放管服”改革，規制微觀管理、直接干預，將政府職能主要集中于加強宏觀調控、市場監管和服務上。堅持邊界思維能夠最大限度地激活主體活力，正在將異質元素的優勢發揮到極致，形成混合應用下的疊加優勢。李克強在政府工作報告中指出：“五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結，中央政府層面核準的企業投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%，職業資格許可和認定大幅減少。”[2]體現出政府在全面深化改革中，通過不斷修正自身定位，不斷破解經濟發展和結構失衡難題，實現真正的質量和效率的提升。

二、中國改革開放的實踐經驗

中國40年的經濟奇跡表明，改革開放的偉大實踐取得了巨大的成就?；趯χ袊鴩榈暮暧^把握和對理論創新的相關梳理，可以清晰地看出中國改革開放在實踐中始終堅持將存在的問題和解決問題的最佳方案相結合，將中國特色全方位落實到具體實踐中。

（一）在頂層設計與群眾自發創造中激發二元動力

關于人類制度安排和社會秩序設計，從來不是基于一種單一理性力量推進的，要正確認識中國的改革，必須理解其中的二元動力機制的價值，這種改革結構充分彰顯著中國特色的經濟治理與中國特色社會主義的動力機制中蘊含的包容力量。李拯在《中國改革的哲學邏輯》一書中，對比了建構理性主義與演進理性主義建構理性主義的信念是人類賴以生存的制度結構和社會秩序可以按照理性的原則進行精確的設計，從而達到人類福祉的目的。演進理性主義認為制度不是理性設計的產物，而是人們在實踐中自發形成、漸進演化的。（[英]哈耶克，《致命的自負》，北京：中國社會科學出版社，2000年） 的內涵，引入了經濟學家林毅夫的誘致性制度變遷和強制性制度變遷誘致性制度變遷指的是一群（個）人在響應由制度不均衡引致的獲利機會時所進行的自發性變遷;強制性變遷指的是由政府法令引起的自上而下的理性設計。（李拯，《中國的改革哲學》，北京：中信出版社，2018年，116頁） 概念由此對照中國改革的二元結構得出下表。

中國經濟改革的二元結構表

主體方式向度變遷優劣

演進理性主義基層、局部、群眾無序自下而上的自發探索誘導性制度變遷優勢：激發創造性活力劣勢：無序的混亂

構建理性主義政府有序自上而下的理性設計強制性制度變遷優勢：迅速輔向全國劣勢：理性的自負

中國改革的二元結構既是草根也是政府無序與有序相結合兼顧自下而上和自上而下綜合兩種制度變遷實現優勢互補

改革的二元結構將“摸著石頭過河”和“相信民間創造精神”結合起來，是執政黨在實踐中的獨特創造。家庭聯產承包責任制就首先源于小崗村17位農民的公社體制大膽探索，并取得了巨大突破。此后，中共中央發布《關于進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題的通知》，將包產到戶定位為必要措施，來自高層的表態與支持，使農民自發創造的包產到戶進入到國家正式文件中，成為國家的理性設計?？v觀中國改革40年，可以清晰地看到這兩種推動力量的上下聯動和良性互動，它一方面印證了新制度經濟學者科斯的“邊緣革命”理論，“中國社會主義經濟最為重要的發展并不發生在其中心，而在它的邊緣，在受國家控制最弱的地方”[3]。但同時也印證了其理論的不完整性，國家引導改革是中國經濟能夠煥發出如此強勁動力和生長力的根源。因此，中國的改革是在充分融合人類文明的理性優勢的基礎上，將上層決策與群眾自發創造相結合，從而激發出改革的創造活力和全社會層面的積極性，以促進問題更加全面地顯露并得以解決。

（二）在改革與開放的互動中融合“開放”與“特色”

堅持對內改革與對外開放相結合，以改革促開放，以開放促改革，是中國改革開放的一大特色。經濟發展并不是一條沿著一個既定框架的單向前進道路，時代發展催生出的一些“副產品”往往對經濟增長帶來正向激勵。例如十一屆三中全會以后，大量知青返城帶來了一系列社會問題。1980年，中共中央明確提出“在全國統籌規劃和指導下，實行勞動部門介紹就業、自愿組織起來就業和自謀職業相結合”[4]的方針。體制外的自發生長加快了體制內的相關改革，例如1978年四川省率先在全國開始了國企的放權讓利改革; 1979年7月，國務院發布《關于擴大國營工業企業經營管理自主權的若干規定》等5個文件，進一步對體制內企業“擴權讓利”等。但僅僅“放權讓利”還不能從根本上觸及問題的根本癥結，國企“預算軟約束”“預算軟約束”是經濟學家科爾奈研究計劃經濟提出的概念，它相對于“預算硬約束”，是指決策的權責利之間出現了不對稱，企業不必為預算超支而負責，甚至可以在虧損的情況下繼續維持，決策者不必為此而擔責，政府會繼續給予支持，因此導致國企出現僵化。（李拯，《中國的改革哲學》，北京：中信出版社，2018年） 問題是體制內改革的嚴重阻礙。與此同時，外部世界的沖擊促使領導層反思與西方發達國家的經濟科技差距。從廣東“先走一步”到第五屆全國人大常委會第十五次會議通過的《特區條例》，中國從此以開放的姿態參與到國際分工體系中，成為拉動經濟增長的重要一極。

20世紀80年代的中國，改革與開放相互耦合、整體推進。在農村，家庭聯產承包責任制突破人民公社的束縛，解放了農村的剩余生產力;在城市，就業渠道日益增多，個體經濟、私營經濟快速生長;沿海經濟特區、沿江開放區、陸地邊境城市的相繼建立，逐步形成了多層、全面的開放格局。這個協同推進、全面布局的改革進程，展現了將對內體制機制改革、形成中國特質與對外全面開放、兼容并包、吸納成長的有機融合，展現了極大的包容性，既開放包容一切有益的文明成果，又將吸納學習的理論與中國特質進行匹配，實現中國化，取其精華從而為我所用。黨的十九大報告指出要“堅持全面深化改革”，“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬”，這是改革開放在實踐中的最好體現。

（三）在問題倒逼改革的境遇中堅持從實際出發的理論與實踐創新

中國經濟改革的歷史進程，是始終堅持破舊立新、勇于創新的探索史。回顧社會主義市場經濟的確立過程，中國經濟的目標模式是由自在向自覺的主動探究，是面對現實中的嚴重問題主動反思、審慎穩妥推進的結果。中國市場化導向的改革，沒有像俄羅斯那般激進，通過全盤的私有化、自由化實現快速轉軌，相反中國的改革采取將計劃經濟當作存量，把新的市場經濟當作增量，在實踐中采取一種經濟學教科書上不曾有的方法的調和，一切遵從發展著的中國實踐。包容性智慧在當今中國的實踐告訴我們，面對文化的差異性、個人選擇的豐富性、社會頻繁的交互性，唯有面對問題，堅持一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是方能沿著中國特色社會主義道路的康莊大道取得新的勝利。

一切從實際出發的思想方法貫穿于中國革命與改革，這是馬克思主義執政黨必備的精神氣質。馬克思指出：“社會生活在本質上是實踐的”，“人應該在實踐中證明自己思維的真理性，及自己思維的現實性和力量，亦即自己思想的此岸性”[5]。毛澤東同志在熟讀史書的基礎上對“實事求是”賦予了新的思想內涵，使“一切從實際出發”成為一種系統的思維方式“‘實事就是客觀存在著的一切事物，‘是就是客觀事物的內部聯系，即規律性，‘求就是我們去研究。我們要從國內外、省內外、縣內外、區內外的實際情況出發，從其中引出其固有的而不是臆造的規律性，找出周圍事變的內部聯系，作為我們行動的向導?！保ā睹珴蓶|選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年） 。此后，毛澤東同志首先從中國的實際出發運用馬克思主義，指出“必須將馬克思主義的普遍真理和中國革命的具體實踐完全的恰當地統一起來，就是說，和民族的特點相結合，經過一定的民族形式，才有用處，決不能主觀地公式地應用它”。由此提出“馬克思主義中國化”的科學命題，體現出一脈相承的包容性智慧。鄧小平延續了這種思維方式，在推進馬克思主義中國化的同時，最大限度地倡導理論與實踐創新。面對1989—1991年中國經濟一度低于5%的增長率，1992年鄧小平同志的南巡講話直面困擾經濟發展的姓“資”姓“社”問題，為中國改革注入了一支強心針。由此改革的判斷標準不再是姓什么的問題，而是關乎實際效益的“三個有利于”“判斷標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”（《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年） ，這是與理論教條完全區別開來的實踐導向標準，真正促進了經濟活力的釋放。關于中國的經濟改革，鄧小平的“貓論”即“黃貓、黑貓，只要抓住老鼠就是好貓”以極大的包容性沖破了思想禁區，是中國取得一切經濟奇跡的前提。小崗經驗、蛇口經驗、深圳奇跡、浦東經驗等，無不都是在大膽地實踐探索、中國的實際中創造出來的。在這個不斷揚棄的過程中，中國共產黨始終堅持實事求是的思想路線，在實踐中取得輝煌的成就。問題是創新的起點，在全面深化改革和推進國家治理現代化進程中，要根據時代變化和實踐發展，不斷深化認識，不斷總結經驗，不斷實現理論創新和實踐創新良性互動[6]。

（四）在廣闊空間格局中兼容多元區域發展模式

中國有著960萬平方公里的國土面積，形成一個巨大的空間存在。透視中國改革，不難發現整個改革過程都注重發揮中央和地方兩個積極性，通過適當地方分權，鼓勵地方多元化和差異性，形成多元一體的發展格局，為中國改革提供源源不斷的改革活力。馬克思說過，人民在自己選定的條件下創造歷史，這具體體現在改革開放初期三種有代表性的發展模式中，即蘇南模式、溫州模式、珠江模式，它們分別體現著立足特殊、主動創造、相互借鑒、釋放疊加優勢的中國經濟發展史。例如蘇南地區通過遍地開花的鄉鎮企業，通入市場經濟，完成初始積累;溫州民營經濟的發展靠的是底層智慧;珠江地區則依托優勢區位，推動外向型經濟發展。這三種看似完全不同的經濟模式，彰顯著改革開放初期的地方智慧，最終共同推動著改革紅利的不斷增長。

中國改革之所以能夠兼容多種區域發展模式，源于看待中央與地方關系的一種包容性思維。從縱向區域劃分來看，中央政府與地方的關系是一種垂直管理模式;橫向來看，地方政府之間采取的是平行管理，這就決定了國家經濟改革的效率和模式將有別于西方邦聯制國家。毛澤東同志在《論十大關系》中指出過：“我們的國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復雜，有中央和地方兩個積極性”，“中央要注意發揮省市的積極性，省市也要注意發揮地、縣、區、鄉的積極性，都不能夠框的太死”[7]。這樣的管理體制有著更高的靈活性、更強的適應性，能夠有效化解風險，產生疊加效應。同時，中國的廣闊空間中存在著東部、中部、西部三個發展程度不同的區域，中國改革開放的逐步深化體現著由東向西的梯級開發，有利于促進東部地區轉型升級的同時實現平衡、協調發展。進入新時代，十九大報告中明確要求實施區域協調發展戰略的新布局，“強化舉措推進西部大開發形成新格局，深化改革加快東北等老工業基地振興，發揮優勢推動中部地區崛起，創新引領率先實現東部地區優化發展，建立更加有效的區域協調發展新機制”[8]。這樣的包容性戰略思維將為建成全面小康社會提供強大支撐。

[參考文獻]

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017.

[2]全國人大開幕 李克強作政府工作報告[EB/OL].[2018-03-05].http：//news.youth.cn/sz/201803/t20180305_11470698.htm.

[3][英]羅納德·哈里·科斯，王寧.變革中國[M].徐堯，李哲民，譯.北京：中信出版社，2013.

[4]薛暮橋.薛暮橋回憶錄[M].天津：天津人民出版社，2006.

[5]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1972.

[6]習近平總書記系列重要講話讀本（2016版）[M].北京： 學習出版社，2016：281.

[7]毛澤東.論十大關系[N].人民日報，1976-12-26（01）.

[8]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M].北京：人民出版社，2017：32-33.

〔責任編輯：徐雪野〕