“一帶一路”倡議下赫哲族全面建成小康社會的有效路徑

譚杰

[摘要]全面建成小康社會的宏偉目標為世居于黑龍江、烏蘇里江、松花江流域的赫哲族指明了振興發展的方向，“一帶一路”倡議又為赫哲族打贏全面建成小康社會攻堅戰迎來了新的發展機遇。當下，赫哲族民族鄉村認真貫徹落實黨的民族政策，充分利用資源與地理優勢，取得了經濟結構日趨合理、基礎設施逐步完善、文教事業欣欣向榮的可喜佳績。鑒于全面建成小康社會還存在著產業結構尚需優化、發展基金亟待投入、專業技術人才匱乏的制約因素，踐行“一帶一路”倡議，實現全面建成小康社會的路徑為：利用自然資源和生態環境得天獨厚的優勢，大力發展綠色養殖、種植等特色經濟，尤其是要開發利用旅游資源，讓旅游產業成為經濟發展新的支撐點;謀劃重大建設項目，聚力拓寬融資渠道，在互利共贏基礎上實現合資合作;采取多層次、多途徑、多形式教育培訓，為民族鄉村培養一批懂技術、會管理、善經營的實用型人才。

[關鍵詞]“一帶一路”;赫哲族;小康社會

[中圖分類號]C91;F063.6[文獻標志碼]A[文章編號]1000-8284（2018）06-0128-04

“2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學演講時提出共同建設‘絲綢之路經濟帶的倡議。同年10月，習近平主席訪問印尼期間，又提出構建 21世紀海上絲綢之路的倡議”[1]。由此，“一帶一路”倡議應運而生。

一、“一帶一路”倡議為赫哲族全面建成小康社會帶來新機遇

在“一帶一路”倡議下，黑龍江省全面啟動和實施“黑龍江陸海絲綢之路經濟帶”建設。“一帶一路”倡議不僅為實現龍江經濟快速轉型帶來新動力，也為赫哲族全面建成小康社會注入發展新活力。

（一）為赫哲族全面建成小康社會明確了發展新理念

習近平主席指出，“一帶一路”是增進相互理解信任、全方位推進務實合作、促進共同發展、實現共同繁榮的合作共贏之路。通過加強全方位交流，積極主動地發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，“打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體”[2]。赫哲族將在未來的發展進程中，秉承“一帶一路”倡議提出的開放包容、互學互鑒、互利合作、和平共贏的先進理念，實現全面建成小康社會宏偉藍圖的偉大夢想。

（二）為赫哲族全面建成小康社會布好了發展新格局

“一帶一路”倡議提出的宏大經濟愿景，需要沿線各國開放合作、共同攜手，努力完善區域基礎設施、優化投資貿易環境、密切經濟聯系、深化人文交流，使不同國家朝著經濟互利互惠、文明互鑒共榮、人民相知相交的目標相向而行。赫哲族將在未來的發展進程中，融入“一帶一路”深層面的區域合作范疇，踐行全面建成小康社會的偉大壯舉。

（三）為赫哲族全面建成小康社會開創了發展新模式

“一帶一路”倡議通過實行全方位開放的舉措，共同分享人才與技術優勢、資金與產能優勢、經驗與模式優勢，著力推進沿線各國間的對話與合作，建立更加平等互信、均衡發展的新型伙伴關系，夯實世界經濟長期穩定、持續發展的基礎。赫哲族將在未來的發展進程中，充分利用“一帶一路”倡議形成的開拓進取、開放創新的模式，成就全面建成小康社會的偉大事業。

（四）為赫哲族全面建成小康社會確定了發展新目標

“一帶一路”倡議積極倡導沿線各國發揮更大的“外溢”效應，通過“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”[3]的“互通互聯”，實現區域經濟更廣、更深維度的合作，促進沿線國家產業升級、經濟快速發展。赫哲族將在未來發展進程中，依托“一帶一路”建設不斷提升的現代化水平，實現全面建成小康社會的堅定信念。

二、“一帶一路”倡議下赫哲族全面建成小康社會的發展現狀

改革開放以來，特別是實施“十三五”規劃期間，國家制定了《“十三五”促進民族地區和人口較少民族發展規劃》等各項扶持民族地區發展的政策措施。赫哲族鄉村在各級黨委政府的領導下，認真貫徹落實黨的民族政策，充分利用資源與地域優勢，在經濟結構調整、生產效益提升、基礎設施建設加強、社會保障體系完善等各項事業上取得了顯著成就。

（一）經濟結構日趨合理

自20世紀90年代開始實施產業結構調整以來，經過20多年的不懈努力，赫哲族鄉村深刻變革了單一的漁業經濟結構，實現了向多元經濟的轉化。目前，赫哲族形成了漁業、種植業、餐飲業、加工業、旅游業等多業并存、共同發展的局面。

種植業成為主導產業。赫哲族世居的黑龍江、松花江、烏蘇里江三江流域土質肥沃、氣候條件適宜綠色作物生產，又具有地多人少的自然優勢。在國家政策的支持下，赫哲族鄉村開發利用優質土地資源，積極發展綠色種植業。目前，赫哲族人均耕地近40畝，種植優質大豆、優質水稻等農作物。經營業日趨多樣化，新建溫室大棚、生態農業觀光體驗采摘園、肉牛養殖基地、網箱養魚基地;作為服務產業的飯店、旅店等競相發展。旅游業蓬勃發展，敖其村的赫哲水寨、街津口的赫哲族民族文化村、四排村的民俗風情園等旅游園區得到進一步修繕與擴建，每年接待來自全國各地及海外游客旅游觀光。

（二）基礎設施日趨完善

近年來，為推動赫哲族經濟和社會的快速發展，國家先后為赫哲族地區的交通、電力、農田水利、住宅、教育、醫療、衛生以及文化等項目投入大量資金，赫哲族群眾的居住條件和居住環境得到了極大改善。

加強農田水利設施建設，對赫哲族聚居區的黑龍江段、松花江段、烏蘇里江段的堤防加大維修、改造升級各江段沿岸的護岸工程，明顯提高了抵御水澇災害的能力;改善交通條件，赫哲族村的通縣通鄉公路全部開通、鄉所在地白色路面達到100%，改造了沿江路，修復了水毀農田路。交通條件的改善，不僅方便了赫哲族群眾出行，也提高了生產效率，為赫哲族經濟發展創造了有利條件。在黨和政府的關懷下，赫哲族民族村先后籌集資金新建功能先進、節能環保具有民族特色的居民小區，修建赫哲族民族特色村寨，新建了學校、衛生院、文化活動中心、休閑廣場、晾曬場等公共設施，修建了供排水管網、供熱管網、污水處理站，等等。由此可見，赫哲族鄉村的基礎設施狀況發生很大的變化。

（三）文教事業日趨發展

赫哲族辦學條件得到很大改善，教學質量得到全面提升。同江街津口赫哲族鄉中心校、八岔赫哲族中心校、饒河縣四排赫哲族鄉中心校、佳市郊區敖其中心校、抓吉鎮赫哲族村中心校等5所小學配備設施較全，建有技能實驗室、科學創客中心、3D微機室、圖書展館室、文體活動室等輔助教學場所;學校除開設中小學的全部課程以外，開發校本課程，開展赫哲語、嫁令闊、伊瑪堪、魚皮制作、傳統體育項目等教學活動，傳承、保護了赫哲族文化，全面提高了赫哲族整體素質。

赫哲族鄉村大力改善醫療條件，使赫哲族村民的身心、體質、健康水平不斷提高。聚居區設有鄉衛生醫療院，均有從事醫務工作的專職人員，配備B超、心電、X光、理化、透析、急救等先進醫療設備，并不定期對赫哲族群眾進行體檢保健，為兒童接種免疫疫苗。

（四）生活水平日趨提高

赫哲族居民生活水平有較為殷實地提高，人均純收入近萬元;家庭生活條件比較富裕，電腦、電視機、電話機、冰箱，摩托車、洗衣機甚至小轎車都走入了尋常赫哲族農家。

（五）民族文化日趨弘揚

為了保護傳承并發展赫哲族非物質文化遺產，組建赫哲族研究會、赫哲族文工團、赫哲族少兒藝術培訓學校，創建赫哲族民族風情園，修繕赫哲族民族博物館，開設赫哲族網站，參加國家級文藝匯演，開展國際的文化交流，出版《赫哲語詞典》《赫哲族風物》等書籍，申報非物質文化遺產保護項目，開辦魚皮技藝傳習所、“伊瑪堪”傳習所，舉辦傳統體育、文藝盛事“烏日貢”…… 全面展示赫哲族獨特的文化魅力，培養了大批赫哲族語言、魚皮技藝、“伊瑪堪”說唱藝術傳承人。尤其是魚皮制作技藝、赫哲族婚俗和“伊瑪堪”已被列入國家級非遺保護項目，傳承、保護規模和影響力越來越大，已經成為赫哲族的文化品牌。

三、“一帶一路”倡議下赫哲族全面建成小康社會的制約因素

（一）基礎設施仍需完善

赫哲族位于我國的東北邊陲，地理位置偏遠，距離中心城市和經濟發達地區比較遙遠，加之公路等級低、路況條件差等交通不便因素，使運輸成本高。同時，聚居區水利設施抵御自然災害的能力薄弱，加大了種植業經營的風險性，如遇洪水爆發，則損失慘重。

（二）產業結構尚需優化

赫哲族盡管已經改變了以捕魚經濟為主的生產經營方式，但目前產業發展規模、產能效益仍無法完全滿足市場經濟發展的實際需要。在生產經營過程中，產業科技含量低、設施功能不完備;市場信息滯后、生產與市場嚴重脫節;多種經營規模小、經濟效益不高。

（三）發展資金急需投入

赫哲族地區是我國的貧困地區，開發資金有限，主要依靠政府補貼。由于資金的限制、后續投入資金的缺口及貸款難等客觀因素，生產經營多采取小規模自助形式，嚴重制約了當地鄉村經濟的發展速度。

（四）專業技術人才匱乏

赫哲族民族地區從事專業科學技術人才和經營管理人才相對稀缺，新技術、新產品、新農藥不能快速地運用到生產經營中去。粗放經營、廣種薄收的現象仍然存在，在一定程度上、一定范圍內制約了赫哲族民族地區經濟的跨越式發展和農民生活水平的顯著提高。

四、“一帶一路”倡議下赫哲族全面建成小康社會的有效路徑

習近平總書記多次強調“發展是解決民族問題的金鑰匙，‘一帶一路倡議是發展民族事業的基石”[4]。赫哲族地區在全面建成小康社會的進程中，以黨的十九大精神為指針，以“一帶一路”倡議帶來發展新機遇為契機，貫徹落實好國家促進民族地區發展的各項政策和措施，把發展經濟作為工作的重點，加大改革力度，調整產業結構，聚焦重點方向、重點領域、重點項目，全面加快赫哲族鄉村小康社會建設。

（一）大力發展特色經濟

充分利用赫哲族地區草地和牧地較多、淡水資源豐富、森林覆蓋率高等自然資源和生態環境得天獨厚的優勢，把發展特色經濟作為實現赫哲族地區經濟又好又快發展的突破口，使資源優勢轉化為經濟優勢。以市場為導向，發展肉牛、肉羊、雞、鴨等家畜以及漁產品為重點的綠色養殖經濟;加快培養赫哲族的科技帶頭人，發揮科技人才的帶動示范作用，實現科技創新，提高生產經營的科技含量，推動農業生產由粗放型向效益型轉變;創造條件，擴大綠色大豆、水稻、玉米、早熟馬鈴薯、甜菜等經濟作物的種植面積，發展特色農產品加工業。

充分發揮赫哲族聚居區山水風光秀麗、歷史文化底蘊豐厚的旅游資源優勢，發展特色旅游，不斷培育新的經濟增長點。以八岔赫哲族國家自然生態保護區、同江赫哲族博物館、街津口赫哲族民俗文化村、四排赫哲族風情園、敖其灣龍源赫哲水寨、抓吉赫哲族村風情園等為核心，開發旅游精品線路，大力發展赫哲民俗體驗游;大力開發魚皮、魚骨、樺樹皮等具有民族元素的手工藝作品的設計，建立體現民族文化內涵的旅游紀念品加工廠和銷售市場;開發和利用旅游資源，配套開展餐飲、旅店、運輸等產業，使旅游產業成為推動赫哲族民族地區經濟發展新的支撐點;發揮赫哲族民族地區與俄羅斯哈巴羅夫斯克邊區那乃地區交往密切的地緣優勢，發展外向型經濟創新機制，加強兩地經濟合作與文化交流，促進共同的社會發展和文化傳承。

（二）聚力拓寬融資渠道

充分利用國家實施的新邊富民和扶持人口較少民族發展的政策，謀劃好重大建設項目，爭取政策和資金支持，滿足民族鄉村發展的需要。積極拓寬融資渠道，實施“走出去，請進來”的戰略，不斷創造條件，努力為招商引資搭建平臺。以特色飲食、特色民俗、特色手工藝品以及赫哲族旅游節和“烏日貢”大會等民族節會為營銷方向，逐步建設以加工民族手工藝品為核心、以民營資本為主體的文化產業項目。不斷吸引國內外企業到赫哲族地區參觀考察，在互利共贏的基礎上實現合資合作。

（三）合力發展人才戰略

加大交流力度，提高赫哲族干部自身綜合素養，增強政府機關部門工作人員的服務意識;采取多途徑、多形式、多層次的培訓機制，加強專業技術人才隊伍建設，為赫哲族鄉村培養一批懂技術、會管理的實用型人才;根據赫哲族經濟發展實際，積極建立各級各類農村合作組織，優化經濟發展環境;實施人才戰略，制定優惠政策，鼓勵專業技術人才到赫哲族鄉村從事技術服務、發展第三產業和創辦各類企業。

（四）著力建設服務體系

改善辦學條件，優先發展教育事業，全面提高赫哲族勞動者的素質;繼續完善科技服務體系，以科技興村富民為宗旨，加強在信息、技術、市場供求等方面的中介服務，推廣應用新技術，抓好科技項目實施;發展醫療衛生事業，提高赫哲族群眾的身體素質;培養高素質的傳統文化與技藝傳承人才，繁榮赫哲族傳統文化，豐富赫哲族民眾多樣化的精神文化生活需求。

（五）勠力弘揚自強精神

為適應加快全面建成小康社會步伐的需求，赫哲族必須徹底擺脫封閉保守的思想意識。赫哲族黨員干部要充分適應市場經濟形勢，樹立科技創新意識、質量效益意識和市場競爭意識;赫哲族群眾要始終保持昂揚向上的精神狀態，大力弘揚勤勞致富、自強不息的民族精神，把赫哲人民的智慧和力量凝聚到全面建成小康社會的目標上來。

古絲綢之路，曾給我們留下了美好回憶;新陸海絲綢之路不僅給世界的發展貢獻了中華民族的智慧，也給人口較少民族全面建成小康社會目標創設了發展新機遇。在黨的十九大精神指引下，赫哲族將積極落實“一帶一路”倡議精神，與各民族共同迎接挑戰，尋求共同發展機制，不斷創造發展有利時機，全面建成小康社會。

[參考文獻]

[1]馮宗憲.“一帶一路”構想的戰略意義[N].光明日報，2014-10-20.

[2]谷永芬，溫耀慶. 一帶一路戰略下中國與俄羅斯和印度經貿合作研究[M].北京：經濟管理出版社，2016.

[3]鄒磊.“一帶一路”合作共贏的中國方案[M].上海：上海人民出版社，2016.

[4]陳井安.藏羌彝文化產業走廊融入“一帶一路”建設戰略分析[J].青海社會科學，2016，（5）：46-50

〔責任編輯：常延廷〕