探究BOT項目融資模式的檔案管理

關翠利

現階段，隨著社會經濟的飛速發展，人們的生活水平也得到了顯著的提高，政府為了減少低效率、高投入等不良現象的出現，提高對各項資源的應用效率，而采用了項目融資的發展模式。本文主要闡述了BOT項目融資模式的檔案管理現狀，并對此展開了深入的探討，提出了個人意見，為今后的研究提供相應的參考。

在最近幾年以來，我國的科學技術水平飛速發展，并且國民經濟水平也得到了顯著提升。隨著人民生活質量的提高，也逐漸加快了城市化發展進程，在這一背景條件的影響下，政府逐漸了對基礎設施的投資力度，各個地區為了合理應用社會資源，改善人力資源短缺、技術水平落后以及資金不充足等情況，防止出現高投入、低效率等現象，而向西方國家學習先進經驗，并采用項目融資模式進行發展，其中比較常見的模式可包括以下幾種，即：BOT模式、BOOT模式以及TOT模式。通過對項目融資模式進行分析后可發現，其是將政府機關部門所頒布的政策方案與企業的運營管理模式進行有效結合，憑借著企業的管理經驗進行管理，并為其提供政策上的支持，在當前社會的發展中，該項模式在自然資源以及基礎設施的建設等方面應用比較多，并受到了社會各界的廣泛關注。針對工程項目來說，需要的投資資金比較多，并且建設時間過長，各項職責分配不合理，所產生的風險因素比較多，很多不良現象廣泛存在。而項目檔案則具有一定的參考意義，并且也是資料的基本憑證與依據，可有效減少風險因素的出現。針對當前的企業發展而言，怎樣正確管理項目融資模式是其發展的首要任務，本文在研究的過程中主要闡述了BOT項目融資模式的管理現狀，并對此展開了深入的探討，提出了個人意見，對今后的發展具有一定的現實意義。

1融資模式的含義以及演化模式種類

通過進行分析后可發現，若想明確檔案收集內容，則必須要了解融資模式的含義，并掌握相關的演化模式種類，BOT的全稱為Build-Operate-Transfer，翻譯成中意思則是建設一經營一轉讓。針對BOT模式而言，其是基礎設施投資、施工以及運營的重要體現形式，在此過程中政府機關部門與建筑企業展開合作，并為其提供政策上的支持，在規定時間內而獲取充足的資金，為工程建設提供保障，進而運營這一基礎設施，提供相關的服務內容。與此同時，政府必須要合理做好宏觀調控，限制公共產品以及服務數據，合理調控產品價格，而且必須要確保企業可獲取相應的經濟效益，這樣一來方可提升其工作的積極性。在此期間內所產生的風險均有政府機關部門與建筑企業共同承擔。當超過特許時間之后，企業必須依照協議內容而歸還基礎設施，政府經過考察后將該設施交給合適的人選進行管理。因此，我們也可以將BOT這個單詞翻譯成基礎設施特許權。通常情況下來看，該投資模式基本上均用來建設以下幾個項目，即：公路、鐵路以及地鐵等，為人民的日常生活提供基礎保障。與此同時，BOT不僅具有以上幾種模式，并且也具備大量的演化模式，應用比較廣泛，具體可包括：B00模式、BT模式、BOOT模式、TOT模式、BLT模式以及BTO模式等，上述模式對我們的日常生活均產生了重要影響。

在二十世紀八十年代時，產生了BOT理念，自此之后其在世界各國均得到了廣泛的應用，并且效果顯著，對工程項目的開展可產生很多積極影響。比如說澳大利亞在建設悉尼港灣隧道時就采用了此種模式，并且取得了巨大成功。在1984年時，我們國家在廣東創建了首個BOT項目，即為廣東沙角B電廠，在上個世紀九十年代中期之后，政府審批了湖南長沙電廠A廠等多個項目，均取得了巨大的成功。結合實際發展情況進行考慮，此種模式取得成功的主要原因可包括以下幾種，即：首先，在應用此種模式后可有效吸引外資，并得到大量的資金技術支持；其次能夠有效減少政府機關部門的投資壓力；最后，可對項目程度進行有效控制，進而提高管理力度。在進行操作的過程中，BOT項目的管理方式十分先進，積極吸收了發達國家的先進經驗，繼而提升工程建設質量，縮短工期，減少成本費用的支出。在應用BOT模式進行管理時，能夠使該領域的研究人員及專家得到集中，進而有效改善工程建設期間所產生的各類問題，減少運營成本，產生更多的社會效益與經濟效益。與此同時，在此種模式的作用下，也可積極引入其他國家的先進設備與技術理念。針對該模式而言，承包方式相對垂直，在進行設計的過程中，很多設計人員會產生全新的設計理念，這樣一來則可以形成更多優質的設計內容。通常情況下，企業為了加快施工速度，提高工程質量，符合生產標準，一般均會引入一些新型設備，進而有效提升項目質量。由于BOT屬于一種全新的融資模式，針對我國的發展形勢來看，必將會產生很多積極影響，因此在應用這一模式時，應創建出相對健全的結構框架，進而提高綜合競爭實力。

2明確檔案內容，保證檔案完整

一般情況下，BOT融資模式主要使用在新建項目中，在進行收集的過程中應包括所有工程檔案范圍，當BOT項目在操作的過程中會受到法律保護，并且具有一定的法律效力，其檔案管理工作必須按照標準流程進行操作。主要可體現在以下幾個方面，即：

2.1在工程項目前期必須要提前準備好以下文件，即：項目方案明確的建議書以及政府機關部門下達的指令及批文；項目申請報表；招標文件、投標文件；中介單位以及建筑公司的各項資料信息；中標后產生的標書。

2.2以下文件可受法律保護，即：政府機關部門與建筑企業之間經過協商溝通后所產生的工程承包特許權合同；各個企業之間所產生的股東協議；政府機關部門與企業之間所產生的交易文件，并具有一定的法律效力；企業和承貸方之間所產生的信貸合同；企業與設計單位之間產生的勞務設計協議等。

2.3在工程建設過程中，項目企業所形成的照片以及光盤等多種形式的資料。在對檔案進行采集時，必須提高對以下文件的關注，即：工程前期準備文件、受法律保護的文件以及索賠合同等。例如項目企業在對檔案進行移交時，當與政府機關部門簽署協議之后，應在第一時間與檔案單位進行溝通，并完成歸檔工作。

3明確BOT項目進展及檔案歸屬情況

在進行檔案管理的過程中，應了解每位工作人員的工作內容，掌握其所負責的檔案信息，做好整理保存工作，創建出相對完善的管理制度體系，進行工作時必須嚴格按照標準流程執行，設立相應的檔案辦公室以及基礎設施等。比如說某地區的項目企業自成立以后，主要建設了檔案庫房以及檔案柜等基礎設施，同時也安排了一位工作人員負責檔案整理工作，與此同時創建出了相對完善的管理制度體系與操作流程，提高了檔案管理工作的嚴謹性與庫房的管理力度。

在進行歸檔的過程中，必須要按照階段時間進行合理分配，即：當簽署協議三個月之后，應對此期間產生的檔案進行歸檔處理；當工程項目竣工之后，必須要對該工程的檔案資料以及工程驗收結果進行歸檔；在運營之后的第二個年度應對運營績效以及各項資料進行歸檔；將項目移交時所產生的各種資料進行歸檔處理。

針對檔案的歸屬問題而言，公司在進行投資的過程中，對運營期間所產生的各項檔案資料進行整理移交的時候，必須要充分思考其對企業運營所產生的影響，并提供相應的檔案憑證。除此之外，在進行移交時，必須要按照標準程序開展此項工作，不可出現疏忽。通常情況下來看，項目的檔案數量必須高于三份，這樣一來才會對后期工作的開展產生積極影響，不然則會造成不可預估的后果。

4 BOT項目檔案保管及排列上架

當檔案上交到相關部門之后，工作人員必須依照項目內容而對其進行分類，在此過程中比較常用的方法為分類編號排列法，按照項目的中標協議書、相關文件、設計材料、施工資料、工程驗收文件等進行排序。電子檔案不可與紙制檔案共同排序，必須要按照標準流程進行操作。在制定檔案保管時間時，可以參照施工單位的實際工作情況進行劃分。當向政府機關部門上交BOT檔案時，可事先交由檔案單位代替保管，單獨對其進行排放，不可與正式文件混合，并且該檔案的信息內容也不被計入到統計結果中，檔案單位在管理監測的過程中也不會關注該類文件的動向，則是創建出相應獨立的臺賬進行保管，當對其進行移交之后進行清冊處理，進而正式歸于檔案中。

5結束語

綜上所述，在對工程項目進行管理的過程中，必須要選用合理的模式進行方案管理，這樣一來方可對整個行業的發展產生重要的影響，同時其也是工程項目得以順利開展的基礎保障。自從我國加入了世界貿易組織之后，經濟實力得到了顯著提升，并得到了世界各國的廣泛關注，很多外資企業開始流入中國，在這一背景條件的影響下，不僅為建筑行業提供了發展機遇，同時也產生了更多的挑戰，因此我國的建筑行業在對工程項目進行管理時必須要適當引進發達國家的先進技術，與國際相接軌，提高綜合競爭實力，這樣一來方可在如此激烈的市場競爭環境下占據不敗之地，進而提高國民經濟水平，達到可持續發展的目的。在此過程中，政府機關部門必須要推出相對健全的管理模式及方法，并在實踐中不斷完善，提高創新力度。本文主要探討了BOT融資模式，由于此種模式在國際上得到了廣泛應用，因此必將會促進我國建筑行業的發展，進而提高經濟效益與社會效益，達到共贏的目的，對今后的發展具有一定的現實意義。

（作者單位：遠東國際租賃有限公司）