淺談影響高職院校基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用存在的問題及對策

蘇桂娟

高等職業(yè)院校基層黨支部在高校發(fā)展中有著不可忽視的重要地位和作用，是高校黨組織開展工作的基本單元，是團結(jié)群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。黨的十九大報告明確提出基層黨組織要以提升組織力為重點，突出政治功能，要建設成為推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨中央對黨的基層組織建設提出的新部署為高職院校全面加強基層黨支部建設指明方向，提出了明確的目標要求。如何更好的發(fā)揮高等職業(yè)院校基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用是擺在高職院校黨建工作面前的時代課題和重要任務。

隨著深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展各項工作的不斷開展，高職院校堅持把黨的建設擺在首位，在加強黨性教育、著力提升“四個意識”，夯實黨建基礎、著力發(fā)揮堡壘作用，團結(jié)廣大師生、著力突出政治功能等方面做了大量工作。但面對新形式、新要求，基層黨支部工作仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。本文旨在結(jié)合工作實際，通過以天津某高職院校為例，分析支部在發(fā)揮作用過程中出現(xiàn)的問題，探索出一些工作思路。

1 影響高職院校基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用存在的問題

基層黨支部存在制度不完善，認識不到位，人員不專業(yè)的現(xiàn)象。一些高職院校基層黨支部沒有很好的結(jié)合自身的實際情況，制定適合自己發(fā)展的規(guī)章制度，將學校的規(guī)章制度照搬過來，沒有做到制度化和差異化相結(jié)合。個別黨支部對基層黨組織建設工作的認識不到位、工作定位出現(xiàn)偏差。在工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式下，一些基層黨務工作者認識不到位使得支部黨建工作的組織和領(lǐng)導相對松懈，抓黨建和思想政治工作的主動性、積極性、創(chuàng)造性不足，缺乏統(tǒng)一的指導思想和工作理念，造成支部管理和建設時緊時松；重教學輕黨建的思想在支部中仍然沒有消失，支部書記和支部委員，有時身兼數(shù)職，工作繁雜，不能很好的統(tǒng)籌兼顧。黨建業(yè)務能力、人員的限制也使黨支部工作的開展在時間和空間上受到了限制，導致了支部作用發(fā)揮不充分、支部基礎工作不扎實等問題，

基層黨支部存在“三會一課”制度落實不力的現(xiàn)象。“三會一課”制度是黨的建設的一項基本制度，是加強黨內(nèi)政治生活的重要載體。落實“三會一課”制度，嚴格黨內(nèi)組織生活，對深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實全面從嚴治黨要求具有重大意義。但在一些高職院校中，基層黨支部落實“三會一課”基本制度不健全、活動不常態(tài)、管理不規(guī)范。如分不清政治學習與“三會一課”的區(qū)別；缺乏檔案意識，會議紀律、會議簽到、發(fā)言稿、黨課課件等沒有記錄，或記錄太簡略，造成材料缺失；學習意識、創(chuàng)新意識不夠，學習形式比較單一，不夠吸引廣大黨員，存在沒有積極調(diào)動起黨員參加活動的熱情度和積極性的現(xiàn)象。

基層黨支部存在學習制度不嚴、內(nèi)容空洞，黨建活動形式單一的現(xiàn)象。一些基層黨支部在學習方面沒有做到嚴和實，學習的形式往往只是傳達上級黨組織重要會議精神和領(lǐng)導講話，以及各項通知，內(nèi)容單一空洞，存在以學文件代替學理論，學習收效不夠明顯，沒有形成系統(tǒng)性和制度化。黨建活動形式單一，活動模式缺少創(chuàng)新，往往只是按部就班、循規(guī)蹈矩完成上級組織的任務，支部活動內(nèi)容不夠豐富，走過場、留于形式，造成了支部活動實效性不強。

基層黨支部建設缺乏創(chuàng)新意識，調(diào)研力度不夠，缺乏實踐的現(xiàn)象。基層黨支部班子還未能完全深入到群眾中做深入細致的調(diào)查研究，缺乏實踐，沒有能真正走入支部師生內(nèi)心，部分工作決策調(diào)研仍存在不深入的現(xiàn)象。大局創(chuàng)新意識還不強，思想認識的深度和廣度還有待于進一步拓展。工作中還一定程度的存在畏難情緒，對于執(zhí)行難度大的工作主動創(chuàng)新思維不足。對問題不作深層次的分析，，在部分工作上還習慣于按部就班開展，憑經(jīng)驗辦事，缺乏對工作全方位深入思考分析，不僅削弱了黨支部的活力和戰(zhàn)斗力，也制約了高校的快速發(fā)展。

2 維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部的可行性措施

只有解決好黨支部建設工作和發(fā)揮作用中出現(xiàn)的共性問題和實際問題，才能維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部，才能切實發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。高職院校基層黨支部應著力從以下幾方面，尋求突破，積極作為。

采取扁平化的管理方式，實施目標管理，不斷規(guī)范基層黨支部建設。可實行黨委直接領(lǐng)導的扁平化管理模式，并做到黨支部委員隨走隨補，選齊配強，及時進行黨支部補選和改選，進一步健全基層黨組織和建立管理機制。結(jié)合實際制定黨建工作相關(guān)制度，配備專兼職黨務人員，完善黨的制度建設和組織機構(gòu)建設。切實做到思想建黨與制度建黨同向發(fā)力，通過實施目標管理來嚴格落實相關(guān)制度。

開展基層黨務工作者培訓，進一步嚴格執(zhí)行崗位工作職責，提升支部整體工作能力。進一步加強理論學習，可采取集中培訓、個別輔導、實際工作指導的方法，組織開展領(lǐng)導干部集中輪訓、支部書記培訓班，把講政治放在首位，不斷提升黨員干部的政治站位，落實書記抓、抓書記，不斷提高了黨支部抓基層組織建設的能力。同時，進一步嚴格執(zhí)行崗位工作職責，不斷明晰任務分工，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，同時加強引導，著力消除畏難退縮的不良傾向。加強支部日常管理的落實，強化日常的檢查與督察，不斷提升黨建工作標準。

加強基層黨支部建設指導力度，密切聯(lián)系群眾，深化調(diào)研工作。通過黨委委員聯(lián)系支部制度，領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，加強上級黨組織的指導工作，強化支部規(guī)范開展黨內(nèi)政治生活。切實做到密切聯(lián)系群眾，深入調(diào)查研究，堅持跟蹤督導，定期開展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)傾向性問題，及時糾正整改。嚴格黨員發(fā)展工作，深入調(diào)研，注重黨員發(fā)展過程的督查與指導，嚴把發(fā)展質(zhì)量關(guān)。

完善“三會一課”制度，加強兩學一做學習教育，不斷深化黨員的教育管理。各基層支部按要求定期召開全體黨員大會、支委會、支部書記講黨課，發(fā)揮黨小組作用，抓隊伍、強培訓、嚴管理，積極做到“三會一課”活動開展時間、人員、內(nèi)容和效果四到位。嚴格落實 “三會一課”紀實報告檢查制度，認真填寫《黨支部工作手冊》、規(guī)范“三會一課”紀實。扎實開展“兩學一做”制度化、常態(tài)化學習教育，制定完善實施方案，開展黨章、黨規(guī)及系列講話的學習工作，將理論學習與學習宣傳貫徹黨的十九大精神相結(jié)合，豐富學習形式，拓寬學習途徑，注重學習實效，切實將學習教育各項任務落實到全體黨員中，確保全覆蓋、無盲區(qū)。

以創(chuàng)建“五好黨支部”為抓手，優(yōu)化黨支部設置，完善黨建長效機制。基層黨支部可通過豐富創(chuàng)建載體，突出支部特色，積極在支部班子好、黨員管理好、組織生活好、制度落實好、作用發(fā)揮好五方面下功夫，不斷完善黨建長效機制。在支部建設過程中，應積極創(chuàng)建黨建服務品牌，努力打造黨建工作亮點，創(chuàng)造新的工作思路與做法。如建立黨員責任區(qū)、設立黨員示范崗，履行黨員責任書制度，利用新媒體拓寬創(chuàng)建載體加強宣傳。積極做到聯(lián)系實際，注重實效，做到創(chuàng)建有步驟、有方法、有反饋、有效果，推動“五好黨支部”建設取得扎實成效。

完善監(jiān)督問責機制，通過教育引導、責任落實、監(jiān)督檢查等手段不斷提升黨支部責任的落實，層層傳導壓力、逐級壓實責任，進一步提升工作成效。結(jié)合“不作為不擔當”專項整治活動的開展，制作黨支部責任問題清單，實行失職責任追究，把好“責任關(guān)”。要高度明確黨支部承擔的功能和角色，通過監(jiān)督問責機制和教育引導機制，不斷加強基層黨支部建設，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。

高職院校基層黨支部是高校黨委聯(lián)系師生群眾的紐帶，是高校黨政工作不斷發(fā)展的堅強基石和政治保障。我們要充分正視高職院校基層黨支部在發(fā)揮作用過程中出現(xiàn)的問題，根據(jù)高職院校的教育定位，密切結(jié)合職業(yè)教育與職業(yè)文化的特點，積極探索創(chuàng)新黨建工作的措施，以充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，確保黨支部真正建起來、運起來、活起來，提高黨建工作的牽引力和有效性，引領(lǐng)社會主義教育事業(yè)再上新臺階。

（作者單位：天津海運職業(yè)學院黨委工作部）