新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理與控制策略分析

王金江

隨著我國市場化經(jīng)濟體制改革進程的加快，我國事業(yè)單位所面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境也隨之發(fā)生變化，其服務(wù)對象、職能也因此改變。這些變化都會對事業(yè)單位的財務(wù)管理造成影響，易引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。本文首先對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理存在的問題進行分析，然后提出了相應(yīng)的事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制策略。

一、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理中存在的主要問題

（一）內(nèi)部控制管理體系不夠完善

事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理與財務(wù)風(fēng)險防范是相輔相成的關(guān)系，只有在建立并完善了內(nèi)部控制管理體系后，單位的財務(wù)風(fēng)險防范能力才能有所提高。但是目前我國的大多數(shù)事業(yè)單位僅僅之建立了內(nèi)部控制框架，缺乏具體的制度內(nèi)容，因此，在事業(yè)單位中因為內(nèi)部控制管理機制的缺乏造成管理混亂，引發(fā)財務(wù)風(fēng)險。

（二）對財務(wù)風(fēng)險的評估能力不足

在事業(yè)單位的日常經(jīng)營管理中，只有高度重視財務(wù)風(fēng)險防范工作，按照科學(xué)的手段對財務(wù)風(fēng)險進行全面的評估并制定相應(yīng)的應(yīng)對辦法，才能夠有效控制財務(wù)風(fēng)險，保障事業(yè)單位的資產(chǎn)安全。目前我國事業(yè)單位缺乏對財務(wù)風(fēng)險的評估能力，沒有對財務(wù)風(fēng)險的充分認(rèn)識，也不能對財務(wù)風(fēng)險進行定性和定量的評估，進而不能及時采取有效手段防范財務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）財務(wù)管理人員缺乏財務(wù)風(fēng)險控制意識

財務(wù)管理人員是事業(yè)單位的財務(wù)管理工作的執(zhí)行者，因此必須要擁有對財務(wù)風(fēng)險的敏銳洞察力和處理能力。但是，我國的事業(yè)單位因為受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，在財務(wù)崗位上缺乏高素質(zhì)、高能力的先進人才，同時，在崗的財務(wù)管理人員工作積極性不足，對財務(wù)風(fēng)險的控制意識也十分單薄，這些都造成了事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制能力的落后。同時，很多事業(yè)單位僅僅將財務(wù)部門作為職能部門，只對財務(wù)部門的預(yù)算、核算和財務(wù)分析工作提出了要求，并沒有充分認(rèn)識到財務(wù)部門及財務(wù)管理人員對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防范與控制的重要性，在很大程度上制約了事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制工作的效果。

二、新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險控制策略

（一）加強事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理意識

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者作為事業(yè)單位日常生產(chǎn)經(jīng)營和決策的直接執(zhí)行者，對財務(wù)風(fēng)險管理和控制工作有非常大的影響。只有加強事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者財務(wù)風(fēng)險管理意識，才能夠以上帶下，真正有效發(fā)揮財務(wù)風(fēng)險管理的效果。事業(yè)單位應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位內(nèi)部實際情況建立財務(wù)風(fēng)險管理部門，并安排相關(guān)的專業(yè)人員負(fù)責(zé)，確保財務(wù)風(fēng)險控制工作的落實。另外，單位還要加強對財務(wù)風(fēng)險及控制管理知識的宣傳力度，在單位全體員工中樹立起財務(wù)風(fēng)險管理意識，增加單位員工對財務(wù)風(fēng)險管理工作的參與度。

（二）建立程序化、規(guī)范化的財務(wù)核算制度

事業(yè)單位應(yīng)該進一步建立健全財務(wù)核算制度，以程序化、規(guī)范化的原則制定相關(guān)的具體要求，明確財務(wù)管理人員的職能和責(zé)任，有效監(jiān)督和約束財務(wù)人員的行為。在制定事業(yè)單位財務(wù)核算制度前，單位應(yīng)該對相關(guān)財務(wù)人員進行專業(yè)能力和職業(yè)道德方面的培養(yǎng)，使之能夠勝任崗位要求，同時要定期開展財務(wù)工作業(yè)務(wù)總結(jié)及交流活動，使財務(wù)核算制度的制定更加具有科學(xué)性和客觀性。另外，財務(wù)核算制度的具體內(nèi)容上必須要明確核算主體，對單位員工的個人資產(chǎn)和單位資產(chǎn)進行明確的界定，還要對單位的日常經(jīng)營活動所產(chǎn)生的會計業(yè)務(wù)工作方式進行要求，使會計核算工作有章可循，也使事業(yè)單位的財務(wù)核算工作程序化、規(guī)范化。另外，財務(wù)核算制度還要明確對財務(wù)信息不準(zhǔn)確、不完整等現(xiàn)象的處罰辦法，在制度的保障下加強事業(yè)單位財務(wù)信息的準(zhǔn)確性和完整性。

（三）創(chuàng)新財務(wù)風(fēng)險管理方法

在計算機科學(xué)和電子信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，事業(yè)單位可以依托信息化平臺對財務(wù)風(fēng)險管理方法進行創(chuàng)新。例如，借助云計算平臺的強大計算力對事業(yè)單位的項目進行風(fēng)險評估；借助網(wǎng)絡(luò)信息平臺實現(xiàn)財務(wù)信息的一體化綜合管理等。另外，事業(yè)單位應(yīng)該創(chuàng)新財務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)和評價方法，以此使事業(yè)單位更加適應(yīng)當(dāng)前的市場化經(jīng)濟體制環(huán)境。例如，將知識產(chǎn)權(quán)和相關(guān)專利技術(shù)納入到事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)中，不僅提高了單位財務(wù)數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性，還能夠?qū)o形資產(chǎn)真正統(tǒng)計到單位的實際資產(chǎn)中，有助于單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。借助信息化技術(shù)，事業(yè)單位創(chuàng)新了財務(wù)風(fēng)險管理方法，實現(xiàn)了多角度、多層次的財務(wù)管理模式，進一步提高了事業(yè)單位財務(wù)管理和財務(wù)風(fēng)險防范能力。

（四）加大對事業(yè)單位內(nèi)部審計的工作力度

事業(yè)單位首先要加強內(nèi)部審計制度的建設(shè)，結(jié)合國家法律法規(guī)完善內(nèi)部審計制度的相關(guān)要求，使內(nèi)部審計工作有法可依，有章可循。同時，單位應(yīng)該定期開展內(nèi)部審計實施效果的審查，及時進行優(yōu)化和調(diào)整。其次，單位應(yīng)該廣泛吸收優(yōu)秀的審計專業(yè)人才，切實提高事業(yè)單位內(nèi)部審計能力。

（五）加強對事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理的監(jiān)督力度

事業(yè)單位首先要建立財務(wù)風(fēng)險管理的內(nèi)部監(jiān)督機制，改進傳統(tǒng)財務(wù)管理理念和模式，增強財務(wù)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)，切實做好財務(wù)風(fēng)險管理監(jiān)督工作。其次，事業(yè)單位要引入第三方機構(gòu)對單位內(nèi)部的財務(wù)風(fēng)險管理工作進行有效的監(jiān)督，避免違規(guī)違紀(jì)問題的出現(xiàn)。（作者單位為安丘市社會保險事業(yè)管理中心）