關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改制濾鏡的思考

李斌

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，農(nóng)村信用社也在不斷發(fā)展并逐漸成為了我國金融體系當(dāng)中一個(gè)重要的組成部分，同時(shí)它還有效的推動了我國農(nóng)村地區(qū)乃至于全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。在農(nóng)村信用社改革大浪潮當(dāng)中，云南省也積極的參與到改革當(dāng)中并取得了一定的改革成效。然而，隨著云南省農(nóng)村信用社改革步伐的不斷深入，改革當(dāng)中的問題也逐漸的暴露了出來，如何解決改革當(dāng)中的難題，推動改革順利開展已成為了當(dāng)前制約云南省農(nóng)村信用社改革的一大難題。為此，本文深入研究了當(dāng)前云南省農(nóng)村信用社改革當(dāng)中的難題，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)一步研究了優(yōu)化改革的具體措施。

云南省農(nóng)村信用社作為我國金融體系當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，對我國金融體系的發(fā)展有著重要影響，同時(shí)它也有效的推動了云南省農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步。然而由于云南省所處的地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等都比較特殊。因此，農(nóng)村信用社在改革與發(fā)展過程所遇到的難題也相對較多。因此，進(jìn)一步深化云南省農(nóng)村信用社改革，推動云南省農(nóng)村信用社發(fā)展對于云南省而言至關(guān)重要。

一、云南省農(nóng)村信用社改革現(xiàn)狀研究

當(dāng)前，云南省農(nóng)村信用社改革步伐不斷深入，改革成效也日益顯現(xiàn)了出來。目前，云南省農(nóng)村信用社的資產(chǎn)規(guī)模在逐漸擴(kuò)大且其經(jīng)營收益也在逐年呈遞增趨勢。截止到2016年底，云南省農(nóng)村信用社存款余額在全國農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)中排名第10位，其余額高達(dá) 7238 億元，同比增長了 857 億元。與此同時(shí)，云南省農(nóng)村信用社的經(jīng)營收益也在逐年穩(wěn)步增長。截止到2016年，其營業(yè)收入為 442 億元，凈利潤為 60 億元，農(nóng)村信用社的發(fā)展在一定程度上給云南省的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的發(fā)展動力。并且在改革當(dāng)中，支農(nóng)支小發(fā)揮了有效的作用，它們有效的推動了云南省農(nóng)村信用社改革的的步伐。

與此同時(shí)，目前云南省的縣級聯(lián)社產(chǎn)權(quán)制度改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。截止到2016年底，云南省首批縣級聯(lián)社改制組建的農(nóng)商行已經(jīng)正式對外掛牌開業(yè)。農(nóng)商行對外掛牌開業(yè)是云南省農(nóng)村信用社改革的重大標(biāo)志，它標(biāo)志著云南省農(nóng)村信用社改革已經(jīng)邁出了最為關(guān)鍵的一步，然而相對于全國信用社改革發(fā)展?fàn)顩r而言其發(fā)展步伐依然相比比較緩慢。

二、云南省農(nóng)村信用社改革存在的問題研究

（一）農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度改革步伐緩慢

根據(jù)中國人民銀行所公布的《2016 年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》可以發(fā)現(xiàn)，截止到2016年年底，全國總共組建了114家農(nóng)村商業(yè)銀行，然而在這1114家當(dāng)中云南省僅僅組建了20家農(nóng)村商業(yè)銀行，僅僅占全國總農(nóng)村商業(yè)銀行的1.80%，由此可以看出，當(dāng)前云南省農(nóng)村商業(yè)銀行改制步伐還相對比較緩慢。究其原因可以發(fā)現(xiàn)這主要是由云南省縣級聯(lián)社的撥備覆蓋率、資產(chǎn)規(guī)模以及不良貸款率水平低所導(dǎo)致的。雖然目前云南省以及采取了制定 “一戶一策”清收方案、銀登中心登記轉(zhuǎn)讓以及市場轉(zhuǎn)讓出表等措施來清收了一些不良資產(chǎn)，然而其處置速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其反彈速度，因此，這在一定程度上使得部分聯(lián)社所存量的不良貸款一直居高不下。除此以外，還要一些聯(lián)社在清收與處置不良貸款時(shí)思路比較單一，且其壓降措施的實(shí)效性和針對性也相對較低，因此導(dǎo)致其實(shí)施效果相對較差。

（二）缺乏高素質(zhì)的人才隊(duì)伍

當(dāng)前，云南省農(nóng)村信用社改革當(dāng)中還存在著人才缺失、從業(yè)人員素質(zhì)低下的問題。從2006以來，云南省農(nóng)村信用社便一直在相應(yīng)國家號召積極的實(shí)施“人才強(qiáng)社”戰(zhàn)略，建立科學(xué)合理的選用人才新機(jī)制。然而由于受到傳統(tǒng)觀念的影響以及缺乏行之有效的監(jiān)督管理體制，信用社在選拔和任用員工的時(shí)候依然還是局限于以解決職工子女的就業(yè)問題為關(guān)鍵，因此這使得信用社人才選拔的范圍較小。除此以外，還有一些員工專業(yè)技術(shù)水平落后、文化程度低以及、業(yè)務(wù)能力差，這都在一定程度上影響了云南省農(nóng)村信用社改革的深入與發(fā)展。

三、推進(jìn)云南省農(nóng)村信用社改革的措施研究

（一）加快推進(jìn)農(nóng)村信用社股份制改革

推進(jìn)云南省農(nóng)村信用社股份制改革，首先要推進(jìn)云南省縣級行社股份制改革。在改革過程當(dāng)中始終秉承著“成熟一家、組建一家”以及先易后難的改革原則，掌握好改革節(jié)奏，以條件較為適合的縣級聯(lián)社為主分批次滾動以此來推進(jìn)云南省改制組建農(nóng)商行工作的順利開展。同時(shí)還要積極的做好溢價(jià)增資擴(kuò)股工作，引進(jìn)合格的投資者。在這過程當(dāng)中還有做好全省土地與房屋的確權(quán)，全面清收、處置與化解不良資產(chǎn)。而針對那些經(jīng)營困難的縣級行社，要做好幫扶工作，積極的幫助它們提升自身的綜合實(shí)力，幫助它們發(fā)展能力，從而提升它們的競爭力，使它們能夠順應(yīng)改革浪潮。

（二）改革云南省農(nóng)村信用社人事制度

眾所周知，人才是第一科學(xué)發(fā)展力。以此，要大膽創(chuàng)新云南省農(nóng)村信用社人事制度，改革傳統(tǒng)的、不適時(shí)宜的人事制度。立足云南省農(nóng)村信用社發(fā)展實(shí)踐建立一個(gè)科學(xué)合理的人才選拔機(jī)制，以此來為云南省農(nóng)村信用社選拔高素質(zhì)人才，構(gòu)建一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，從而更好的推動云南省農(nóng)村信用社發(fā)展。除此以外，還要積極的引進(jìn)人才，通過優(yōu)厚的待遇來吸引高素質(zhì)、復(fù)合型人才，以此來為云南省農(nóng)村信用社的改革與發(fā)展提供強(qiáng)大的人才資源。

四、結(jié)語

總而言之，云南省農(nóng)村信用社改革之路任重道遠(yuǎn)。在改革過程當(dāng)中我們要始終立足于實(shí)踐，以實(shí)踐為基礎(chǔ)積極的尋找改革發(fā)展之路，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社股份制改革，積極推進(jìn)人事制度改革，以此來更好的推動云南省信用社改革，推動云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)步。（作者單位為昆明市呈貢區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社）