蘭州市產業結構現狀及優化思路

王亞健

蘭州要力爭在推進經濟結構戰略性調整、加快形成新的發展方式上邁出新步伐、取得新成效。通過產業結構調整與布局來推動經濟高質量發展已成為重要的途徑。本文通過分析蘭州產業結構現狀，不斷優化有賴于形成以傳統產業為先導、現代服務業為基礎、戰略性新型產業為先導、現代服務業為支撐的多元化綠色現代產業體系，形成優勢產業和特色產業，來回應蘭州傳統產業面臨轉型升級、自然條件惡劣、人均資源相對匱乏等一系列限制條件。

一、背景分析

蘭州作為新中國“一五”、“二五”及三線建設時期國家重點規劃區域，由于長期經濟慣性和產業建設的影響，被冠名為“工業城市”且這一稱號至今仍被延續和傳承。但是，在經濟轉型發展的大背景下，傳統工業受到資源、環境承載壓力和社會成本提高等各方面要素的制約。事實上，隨著我國區域產業政策、戰略投資方向的變遷，蘭州的國家產業基地定位逐漸弱化，區域性中心的職能逐漸成為發展的重點。而且，國家的“一路一帶”大戰略的背景下，蘭州在聯系我國華東、華中地區和西部地區的過程中起到重要的橋梁和紐帶作用，成為絲綢之路經濟帶的重要節點城市，這都為蘭州產業發展提供了機遇和動力。

二、蘭州產業結構現狀

改革開放40年來，蘭州經濟社會進入了新的發展時期，特別是2000年以來，蘭州經濟快速增長。隨著我國進入經濟增速換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，蘭州產業發展也遭遇瓶頸，結構變化表現出一些新的特征。

從總體上看，蘭州市國內生產總值，總體呈上升趨勢，但是經濟增長速度持續放緩，2017年完成生產總值2523.54億元，增長速度下滑至5.7%，低于歷年增速，達到近年來的低谷，面臨經濟下行壓力非常明顯。

從地區生產總值構成來看，2017年第一產業實現增加值61.47億元，比2011年增長53.66%，年均遞增8.95%；第二產業實現增加值881.7億元，比2011年增長34.28%，年平均遞增5.71%；第三產業增加值為1580億元，比2011年增長1.38倍，年平均遞增率為23.02%，第三產業增長率高于第一產業、第二產業和地區生產總值的總體增長率。一、二、三產業增加值占國內生產總值的比例逐年調整，2011年三次產業結構比為2.95：48.27：48.78，，2017年調整為2.44：34.94：62.62?；沮厔菔牵旱谝划a業在國內生產總值中所占比重相對穩定，第二產業對國民經濟的貢獻持續降低，而第三產業的貢獻持續上升，蘭州市經濟增長對服務經濟的依賴性有所提升，對于省會城市而言，產業結構更加合理。

但是，從產業增速看，如圖3-3所示，第一產業增長率相對平穩，但總體來看仍然是在低位徘徊；第二產業和第三產業持續下滑，尤其第二產業，由于蘭州支柱性工業企業已經過了快速成長期，進入成熟乃至衰退期，從2013年開始呈現極速下滑態勢；三次產業占GDP比重逐年提升，但是增速乏力?？傮w來看，蘭州市舊的增長動能逐漸消退，新的增長動能尚未成熟。

三、蘭州產業結構效益分析

根據庫茲涅茨的研究，一個國家發展進入工業化中期以后，第一產業的相對勞動生產率會趨于穩定，在進入工業化后期以后，第一產業的比較勞動生產率會趨向同樣同第二產業和第三產業的相對勞動生產率靠攏。根據以上數據得到如下結論：蘭州市內，第一產業在經濟總產值中的比重小，相對勞動生產率較低；二、三產業的相對勞動生產率均在1以上，具有相對優勢。但是，在二次產業內部，采礦業導致第二產業在整體上相對優勢并不突出。與此同時，三次產業雖然在總產值總所占比重較大，但構成差異也相對較大，批零住餐等產業相對生產率并不高，整個產業的優勢主要體現的活躍的金融領域?？傊m州市產業結構合理性相對較差，產業結構中由于一個產業發展相對滯后便導致整體產業結構效益不是很強，一個超強的行業可以導致該次產業相對勞動生產率提升，表現出很強的產業依賴性。

四、蘭州產業結構調整建議

（一）加快推進現代農業發展

一是以市場為導向，推進農業的轉型升級。充分發揮我市的農業優勢，促進農民增收，逐步提高農業的綜合效益和產品的競爭力。二是積極發展特色經濟農業。將高原夏菜、蘭州百合、玫瑰、特色果品、特色養殖等特色農業做大做強三是增強農業農村發展活力。突出一二三產融合互動。

（二）抓住工業產業結構調整這個關鍵

一是改造提升傳統產業。立足于蘭州市工業發展基礎、發展條件和區位優勢，堅持以國際國內市場需求為導向，改造提升傳統產業。二是大力培育戰略性新興產業。重點聚焦高端裝備制造、生物醫藥、信息技術、新材料、新能源、節能環保和公共安全產業等重點領域。

（三）推動現代服務業提檔升級

一是加快生產性服務業發展。鼓勵企業開展產品設計、技術開發、市場創新等工作，并從制造業剝離，形成新興生產性服務業態。二是全面提升生活性服務業。以新業態發展、新技術應用、新模式引領為重點，推動生活性服務業便利化、精細化、品質化發展。（作者單位為中共蘭州市委黨校）

基金項目：本文為2017年度甘肅省哲學社會科學規劃項目《按照多元化綠色要求推進甘肅產業結構調整與布局的思路和對策研究》（項目編號：YB161）階段性研究成果。