試論行政事業單位提高資產管理內部控制效率的途徑

宋明君

在社會主義體制不斷進步的今天，行政事業單位具備的職能逐漸提升，工作量也大大增加，資產管理的內部控制效率因工作量增加等多種因素影響出現下滑，要提高這一指標，就需要行政事業單位從多方面分析問題，提出解決策略。

一、當前行政事業單位資產管理內部控制中存在的不足

（一）資產安排不合理，使用率偏低

我國多數行政事業單位都面臨著資產使用率偏低的問題，這是由于在行政事業單位經營過程中，通常會將資產管理工作安排到財務部門，財務部門工作內容繁雜，難以合理安排資產，導致資產的使用效率低下。目前我國很多行政事業單位都存在資產閑置等問題，這一問題不僅不能讓閑置的資產發揮應有的作用，更降低了單位資產管理內部控制效率。

（二）資產使用不合理，損失率偏高

我國行政管理事業單位的資產管理工作要遵守國家制定的相關政策，使用資產的時候需要通過既定程序層層審核。然而目前有部分行政事業單位在使用資產的時候沒有按照上述流程進行，甚至有的行政事業單位會因管理者的主觀思想而直接決定資產使用方向，這種過于隨意的資金使用方式大大降低了資產管理內部控制效率，增加了資產損失率，同時也容易滋生貪污現象。

（三）資產管理監管力度不足

監管是保證工作效率和質量的重要途徑，對于行政事業單位來說，良好的資產管理監管機制，是提高單位資產管理內部控制效率的重要手段。行政事業單位應確保資產使用的合理性，才能讓資產發揮應有的作用。然而目前多數行政事業單位的監管機制形容虛設，監管效果較差。這一現象主要表現在資產管理人員態度不端正、管理者不重視工作監管等方面，可見監管力度不足也是導致行政事業單位資產管理內部控制效率難以提升的重要原因。

二、提高行政事業單位資產管理內部控制效率的途徑

（一）構建科學的資產管理內控制度

資產管理工作的重要性不言而喻，而對資產管理進行內部控制則是確保資產管理工作順利進行的前提。因此行政事業單位應對資產管理內控工作給與充分重視，按照不同單位具體情況構建科學的資產管理內控制度。行政事業單位應將資產管理工作的職責具體化，對于工作人員的資產管理權限進行具體規定。同時建立完善的資產使用流程，并要求資產管理人員嚴格按照流程處理資產，提高資產轉移活動的準確率。具體來說，行政事業單位需要從資產采購制度開始完善，提高資產采購制度的合理性，利用有效的管理制度加強資產采購環節地控制，充分發揮單位采購工作人員的工作能力，讓資產采購納入單位預算中，并按照既定的采購計劃逐步落實。行政事業單位可以通過五個環節進行采購，分別是申請、審批、采購、驗收和入賬，通過嚴格的采購制度，可確保資產質量。

采購工作中的驗收環節十分重要，想要構建完善的資產管理內控制度，科學的資產驗收制度必不可少。資產驗收的目標在于檢驗資產與采購計劃之間的匹配性，需要行政事業單位資產管理部門和財務部門一起驗收，如果單位購置的是具有一定技術含量的資產，如技術設備等，則單位需要聘請相應方面的專家或技術人員進行驗收，保證資產質量。資產驗收制度構建好以后，需進行下一步的資產管理制度，對資產管理人員制定守則，要求資產的交接、領用和保管等通過都要以手續作為議據，管理人員需將資產管理的相關手續存檔，便于查詢。對于資產管理人員要采取激勵機制，資產管理效率高的員工給與獎勵，差的按照制度進行處罰，出現資產人為原因損壞的要求負責人賠償或維修等等，讓每個工作人員都重視資產管理。

（二）建立資產管理審計部門

行政事業單位構建資產管理審計部門的目標在于提高資產管理監度力度。審計部門的建立可以對資產管理工作進行有效監度，避免資產因管理者個人想法而被隨意處置的情況出現。行政事業單位的審計部門應嚴格按照資產管理內部控制制度對資產管理每個環節進行監督檢查，按照資產管理效率進行獎懲。對于貪污等劣性行為視情況嚴重程度內部處理或移交司法機關，保證單位資產管理質量。

（三）引用現代化的資產管理理念

我國行政事業單位的資產形式日益復雜，資產數量十分龐大，如果采用傳統管理方式，不僅工作人員的工作量過多，也會降低工作效率，影響資產管理效果。因此行政事業單位應結合時代發展，將先進的現代化資產管理方式引入到單位內部。在互聯網時代，現代化的資產管理方式即利用信息技術進行，要進入信息技術，首先要管理者轉變傳統資產管理理念，構建新的管理系統。行政事業單位可建立資產管理信息系統，讓管理者通過互聯網或內部網絡實現資產信息共享，通過設置管理權限而限制管理者瀏覽權限，一旦發現資產信息系統和實際情況不相符，則及時進行核實，第一時間更改資產信息系統信息，保證資產信息的準確性。這樣一來資產管理員工的工作量大大減少，效率則會顯著提升。

三、結語

綜上所述，行政事業單位的資產管理內部控制工作十分復雜，要保證控制質量，就必須從源頭入手，用科學的制度和完善的監督機制以及合理的管理方法對資產進行管理。只有這樣才能讓行政事業單位的資產管理內部控制效率提升，保證資產管理的時效性。（作者單位為寧夏固原市科學技術發展和信息研究所）