試析市政道路工程造價的成本控制

瞿明倉

摘 要：相比普通工程項目，市政工程比較特殊，導致造價控制不易進行，損害了項目經濟利益，且對社會利益構成影響。給出強化市政工程造價控制管理有效手段，目的是為了強化市政工程的造價控制體制，推動市政工程更好地變革。

關鍵詞：市政道路；工程造價；成本控制

施工建設中市政道路工程具有非常強的階段性，工期緊，且施工工序較難，所以，使得各個層面出現問題，因為自然環境及施工質量的因素，一定程度上影響工程造價成本控制，同時不同程度上影響市政道路工程各項工程。分析上述存在因素，協助市政道路工程較好地開展施工建設，應對諸多風險問題，給市政道路工程創收較大利益。筆者結合對市政道路工程造價的成本控制的認識，先探以下對此有關認識情況。

1 市政道路工程造價中項目投資決策及設計階段的成本控制

市政行業使用模式：項目研究階段開展項目可行性研究階段，發改委部門實施造價管理，審查、估計投資額，財政評審部門在各個階段參與造價文件，如，設計概算、變更設計及竣工決算等。在整個過程匯總，造價管理部門參與項目建設，調控項目建設流程，逐步提高造價管理部門的業務水平及能力。市政專職造價人員逐漸融入到各行業部門中，發改委及財政評審部門為形成規范化的項目審核行為，確保項目投資審核水平及質量，創收財政資金使用效益，改變以往聘任市政造價人員情況，向聘請協審咨詢單位轉變，實時進行管理考核，最大化成本控制工程投資金額。在成本控制中，工程設計階段非常重要。當先許多項目方案側重造型及使用功能，卻并未注重對比經濟層面。此外，造價人員無法協調設計人員，相互間缺少協調性。造價人員只負責圖紙算量組價及計算工程造價有關造價控制意見并不與設計人員協商。為此，當前造價改革側重于設計估算及設計概算審核，在這個過程中，讓造價人員工作及設計人員工作較好協調起來。

2 市政道路工程造價中施工階段的成本控制

相比水利及房屋等項目，市政工程負責程度及科技含量并不高，而相比其余項目，確具有較大工程控制復雜性及難度。項目中標后，投入運營前，以預算定額為參照，分析成本，且編制施工定額，必須進行單項工程承包，這點很重要。在控制成本上，細化施工方案為其提供了有效手段。如，某高速公路工程全線有大橋兩座，在施工組織設計中，承包商原本希望采用自制鋼模板，后與監理組與施工單位技術人員共同協商探討，指出，該兩座橋盡管是箱梁結構，而具有兩種不同形式：二孔連續與四孔連續，所以使用自制鋼模板工藝復雜、成本高，且使用頻率低。測算后，當使用租賃鋼模板方式，使用新工藝，以工程實際尺寸為參照，實施自由組合，可維持施工質量，抑可應用在后續工程中周轉中，所以，施工單位最終決定使用租賃鋼模板的方案。調整該施工方案后，減少模板制作費20萬元。

①“質量成本”提供一定費用，以維持工程質量，并包括經濟不達標而產生的經濟損失。“質量成本”包括四類：外部故障成本、內部故障成本、質量檢驗費用及質量預防費用。其中保修及索賠等產生的費用屬于外部故障成本，停工及返工等產生的費用屬于內部故障成本，確保質量會引起成本改變，而不應將二者相對而談。相當長一段時間，施工企業并不能有效認清質量與成本間的統一關系，過于突出工程質量，卻忽視工程成本，盡管工程質量有所提升，而導致工程質量花費較高質量成本，缺少足夠的企業資本積累，降低經濟效益；項目經理部不重視質量，過于謀求經濟效益，盡管在單項工程方面利潤指數較高，而質量不易提升上去，使得未達到質量標準增多，消耗一定質量成本，導致成本支出較大，損害企業信譽。

②當中標后，通常市政工程需要施工單位在施工開始前，制定具體的施工組織設計，交給監理辦公室做出審批。當施工組織設計通過，一般施工單位遵照計劃開展施工。在平時施工中，需多次調整施工計劃，參照中標工程投資規模來進行調整，制定具體的施工計劃及施工方案。之前施工旬計劃及月計劃不易部署，不能較好參照當時任務完成狀況來調整項目及工序。本周執行項目給予上述工作，而本周還需調整上周工作超前及滯后1情況，用以引導下周工作開展。如此，前后照應，讓工期空間及時間的概念較明確，避免窩工浪費情況出現，調控施工成本。“工期成本”為達到合同期所采取的手段而產生的各類費用。工期目標屬于工程項目管理非常重要一類目標，施工企業要想達到合同期，上述目標不可缺少。工程項目的工期要求比較特殊，確保工期會引起成本變化。國內施工企業并不注重工期成本，尤以項目經理部盡管給出了工期的明確要求，而極少探究工期及成本間關系，一些時候刻意趕施工進度，產生額外工程成本。

3 成本控制的實施

施工項目經理多存在一種情況，也就是在項目內部，施工材料人員只負責材料采購及進場的檢驗，技術人員只負責技術及質量，工程人員只負責施工生產及工程進步。如此，職責明確，細化分工，而項目成本管理需要各方共同參與，也是需要大家配合才能獲得效益。當材料人員僅從產品質量角度看問題，采購質優高價材料，盡管材料沒有浪費，而成本終究降不下來；當技術人員為確保工程質量，施工的施工方案雖然可行，而不經濟，盡管確保了質量，而導致成本增加。如，某公司成立于1954年，2000年12月改制，經國家審核確定為市政公用工程施工總承包壹級，具有預應力工程貳級資質。路基工程專業承包壹級及橋梁工程專業承包壹級。在績效衡量指標制定過程，各管理部門共同配合，衡量即時制采購實施績效，定期檢查進度，參照績效指標，實施成本控制。LC項目2007年9月份所需主料計劃下述：水泥690噸、砂石料960方、鋼材（螺紋鋼）120噸，月底采購小組參照計劃檢查項目落實情況，調整未完成部分。

4 結語

從上文分析不難發現，市政道路工程造價成本控制十分必要。市政道路工程施工面臨緊迫施工周期，且具有較強可借鑒性，平時應注重資料積累，吸取經驗教訓。于施工中盡量去粗存精，借助工程實踐，按照章法，控制成本，如此，獲得最大項目效益。

參考文獻：

[1]丁瑞平.影響市政道路成本預算控制的常見因素分析[J].山西建筑，2015，41（4）.