基層動物檢疫中的問題與改進

胡艷平

摘要：隨著國家對食品的安全性越來越重視，人民大眾養(yǎng)生防病意識的不斷提高，基層動物檢疫工作的重要性日益彰顯。現(xiàn)試圖通過對現(xiàn)階段基層動物檢疫工作存在的問題和弊端進行剖析和探討，提出相對客觀的意見和建議。

關鍵詞：基層動物檢疫；問題；改進

中圖分類號：S8 51. 34

文獻標識碼：B

文章編號：2095-9737（2018）03-0120-01

1 基層動物檢疫部門在工作中存在的問題

基層檢疫部門和政府各部門之間協(xié)調(diào)配合不到位，市場檢查的力度有待加強。為了彰顯動物檢疫工作在預防、防治、遏制和滅絕動物疾病作用中的重要性，基層動物檢疫只有在政府其他部門強有力的配合下，才能夠發(fā)揮其主體職能。動物檢疫工作是一項系統(tǒng)工程，并不僅是農(nóng)業(yè)部門的工作任務。由于現(xiàn)行的法律法規(guī)體系亟待完善，政府職能部門龐雜，沒有執(zhí)法主體的概念，部門之間分工不明確，責、權待確定。在執(zhí)法過程中相互制肘，缺位、越位、擅專等現(xiàn)象時有發(fā)生，致使基層動物檢疫工作無法深入有效開展。

基層檢疫部門員工的業(yè)務素質(zhì)和專業(yè)水平亟待提升。“動物檢疫”是一項具有系統(tǒng)性、技術性、專業(yè)性的工作。政府在選拔檢疫工作人員的時候沒有對專業(yè)給予足夠地重視，這些人員既沒有經(jīng)歷過專業(yè)知識的培訓，也沒有經(jīng)過專業(yè)技能的考核就被直接定崗定編。有些行為直接導致了基層動物檢疫從業(yè)人員專業(yè)基礎近于零，綜合素質(zhì)相當差。這樣的人員在動物檢疫的作業(yè)中也是不可能有所作為的[1]。

基層檢疫部門裝備有待升級，很難做出權威性的定性結論。基層檢疫站的現(xiàn)有設備比較欠缺，即使有，大多都是上級部門淘汰的。在實際檢疫工作操作中，檢疫工作人員一般都是通過肉眼、氣味等對活禽畜進行感官檢疫。由于設備缺失，專業(yè)技術知識有限，沒有辦法進行常規(guī)的檢疫檢查，更沒有化驗室進行專業(yè)檢驗。雖然有的屠宰場有化驗室，但沒有很好的進行利用。即使有化驗作業(yè)，檢測項目和檢測數(shù)據(jù)都有待商榷。

基層檢疫部門無法適應繁雜的市場飼養(yǎng)方式，很難做到上門檢疫。產(chǎn)地檢疫工作能夠讓檢疫部門就地發(fā)現(xiàn)問題、就地分析問題、就地解決問題。在發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的時候有相對短的時效性，在這個時效性內(nèi)，可以有效控制并消滅疾病的傳染和傳播[2]。養(yǎng)殖市場既有規(guī)模化的大戶，又有散養(yǎng)的農(nóng)戶，規(guī)模不一，數(shù)量不等，點多面廣，各種畜禽出欄時間又不統(tǒng)一，這些都加大了基層檢疫部門的工作強度和工作難度。

2 基層動物檢疫部門工作方法改進初探

部門與部門之間“信息共享”，合力攻關，加強檢疫工作實效。把基層的動物檢疫工作看做“民生工程”工作的一個組成部分，在一定區(qū)域內(nèi)通知相關執(zhí)法部門相互配合，通力合作。在進行動物檢疫執(zhí)法行動中還需要各地方政府摒棄“地方保護主義”的私心雜念，對檢疫工作進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一執(zhí)法。在執(zhí)法過程中要與公安、城管、工商管理所及定點屠宰場等單位做好溝通，還要公眾媒體參與全程監(jiān)督，做到執(zhí)法透明，公正公開。

人力資源是第一資源，提高動物檢疫從業(yè)人員綜合素質(zhì)。“團隊”和“團伙”的最大區(qū)別就在于“隊伍建設”。要從相關的法律法規(guī)學習開始，對動物檢疫部門的工作人員進行專業(yè)技術、安全操作等系統(tǒng)地培訓，打造一支思想統(tǒng)一、技術過硬、業(yè)務精通、管理精細的高質(zhì)量隊伍；利用簽寫《崗位責任狀》來滲透考核責任，使檢疫執(zhí)法人員能夠做到紀律嚴明、作風正派、守規(guī)合法。只有思想上有壓力，行動上才能有動力，工作上才能有活力。

加快設備升級步伐，整合裝備器材。人民政府應該拿出實際行動來重視基層動物檢疫部門。有計劃地投入定額資金，為基層動物檢疫局（站）配備專業(yè)的畜禽肉品檢疫檢驗設備。要求基層動物檢疫部門能夠為預防禽流感、口蹄疫等傳染病和寄生蟲病提供有效數(shù)值和科學依據(jù)，同時對瘦肉精、飼料中的農(nóng)藥殘留、防疫工作中抗生素的超標使用都進行檢測，達到專業(yè)化、常態(tài)化，使其“權威性”更上一層樓‘3]。

完善動物檢疫體制，設立存檔登記管理制度。為了確實抓好產(chǎn)地檢疫工作，徹底杜絕畜禽疾病的流行、蔓延威脅到人畜健康，我們要一心一意謀化制度完善，結合原有的報檢制度，設立存檔管理制度。持續(xù)挖掘和完善基層動物檢疫的工作網(wǎng)絡。在加大市場監(jiān)督力度的同時，有規(guī)劃地實行動物檢疫免疫標識制度，從而確保產(chǎn)地檢疫工作的穩(wěn)步推進。

3 結論

建立一整套完善、長久的機制，科學、有效地運用合理手段加強隊伍建設，提高政府和社會對動物檢疫工作的重視，加大對基層動物檢疫工作的投入，使其最大能量地服務和滿足食品安全檢疫工作和民眾健康事業(yè)，是功在當代、利在千秋的大事。

參考文獻：

[1]才達·吉木西，李玉學，基層動物檢疫監(jiān)督存在的問題及改進措施[J].畜牧獸醫(yī)科技信息，2017（12）：44.

[2]王薇，動物疫情公共危機政府防控能力建設研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學，2015.

[3]尚美芝，李順清，基層動物檢疫常見問題及改進對策[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（01）：63.