解析工程造價審核中存在的風(fēng)險及防范

摘要：社會工程造價機構(gòu)是重要的審核力量，風(fēng)險客觀的存在于工程造價審核工作中，當(dāng)然也是能控制和防范的。每個工程造價審核專業(yè)技術(shù)人員都應(yīng)具備控制和防范工程造價審核風(fēng)險的意識。只有審核機構(gòu)和審核人員真正建立起審核風(fēng)險防范意識，堅持依法審核，才能防范和控制工程造價審核中的風(fēng)險，更好地服務(wù)于社會。

關(guān)鍵詞：工程造價；審核；風(fēng)險；防范

工程造價審核是控制工程造價的重要途徑，其存在的風(fēng)險也不容忽視，如何有效的掌握科學(xué)化與規(guī)范化工程造價審核，不斷完善工程造價審核內(nèi)部控制制度系統(tǒng)性工作，來推動工程造價審核工作制度化、法制化、規(guī)范化。審核人員是否堅持公平、公正、公開的原則，是否及時學(xué)習(xí)有關(guān)的新法規(guī)、新政策，不斷提高自身的專業(yè)技術(shù)水平等等。但在具體的實踐過程中依然存在很多的問題，針對工程造價審核中所存在的風(fēng)險問題提出相關(guān)的防范。

1 解析工程造價審核的風(fēng)險成因

1.1 建設(shè)和施工雙方承包工程合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)方主管及相應(yīng)負(fù)責(zé)人對《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》等有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)了解不深、學(xué)習(xí)不夠，不能按工程招投標(biāo)活動時的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定進(jìn)行完整的、系統(tǒng)的，規(guī)范合同行為，例如：在合同簽訂時，存在少填、誤填或者不填的現(xiàn)象，給工程結(jié)算價格活口，使承包工程合同失去約束力，因此造成結(jié)算價格偏高，給工程造價審核帶來風(fēng)險的關(guān)鍵。

1.2 工程造價審核的原始資料不完善

工程造價審核大多數(shù)為事后審核，它的原始資料主要依靠建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和相關(guān)部門所提供，其包括可行性研究報告、施工合同、施工圖紙、招投標(biāo)文件、施工預(yù)算、變更、簽證等相關(guān)資料；工程造價審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，直接受這些資料是否真實、是否完整及是否合法所影響。由于原始資料不完整、不真實、不準(zhǔn)確這也是造價審核風(fēng)險的原由。

1.3 建筑施工主報審預(yù)算不準(zhǔn)確

建筑施工預(yù)算中證據(jù)資料要具有合法性、相關(guān)性、充分性等條件。但往往施工方報審預(yù)算多用工程量的多報、定額的高套、計算工程量重復(fù)等手段，高估工程造價。又因建設(shè)方缺乏工程技術(shù)專業(yè)知識管理人員，造成工程項目施工中不合規(guī)的變更簽證增多。比如亂簽證、多簽證、隱瞞施工情況這也是導(dǎo)致審核風(fēng)險的形成因素。

1.4 工程造價審核內(nèi)部控制制度有待完善

工程造價審核內(nèi)部控制制度主要體現(xiàn)在工程實施過程中有無健全的內(nèi)部控制、監(jiān)督制度及執(zhí)行情況。應(yīng)包括審核從業(yè)人員的審核方法是否得當(dāng)，職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平是否規(guī)范，審核技術(shù)手段運用和重點的確定是否合理等因素。工程造價審核內(nèi)部控制制度不規(guī)范，也會給工程造價審核帶來風(fēng)險；所以完善工程造價審核內(nèi)部控制制度，規(guī)范審核乃是防范審核風(fēng)險的制度基本保證。

2 工程造價審核的對策與風(fēng)險防范

2.1 規(guī)范工程合同規(guī)避審核風(fēng)險

做好審前準(zhǔn)備工作，針對前期的工程招標(biāo)過程，要嚴(yán)格依法按照程序開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)，建設(shè)行政主管部門及相關(guān)行政監(jiān)督部門，應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，并職責(zé)明細(xì)分工、相互密切配合、各司其職，強化行政管理及監(jiān)督工作在招投標(biāo)活動中的重要作用；同時，規(guī)范工程項目變更簽證的辦理程序，完善施工合同專用條款的簽訂，辦事嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行，深刻學(xué)習(xí)相關(guān)的建筑法律、法規(guī)，加強提升建設(shè)單位工程造價從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力和職業(yè)道德。將審核風(fēng)險盡可能消滅在前期階段。

2.2 做好造價審核準(zhǔn)備防范審核風(fēng)險

把好工程造價審核的準(zhǔn)備關(guān)，深入了解招標(biāo)文件、施工合同、招標(biāo)文件等原始資料。認(rèn)真核對招標(biāo)文件與合同條款，確定合同條款中規(guī)定的承包方式及附加條款的實踐情況，要注意各項費用的計取是否按合同要求或項目建設(shè)期間有關(guān)費用規(guī)定計取，防止計算誤差還應(yīng)進(jìn)入施工現(xiàn)場核定有疑問的工程量，同時收集與工程項目相關(guān)的會議記錄、材料價格、法律法規(guī)、規(guī)章和政策等資料，了解工程項目的竣工圖紙、變更、簽證、合同、施工方提供的工程結(jié)算書等原始資料。

2.3 做好工程結(jié)算審核防范審核風(fēng)險

工程造價審核取證工作應(yīng)做到擅長嚴(yán)格搜集相關(guān)證據(jù)資料，首先，檢查計算底稿跟軟件計算結(jié)果一致情況，并逐項認(rèn)真核實工程量，檢查工程量計算式正確情況、查看依據(jù)是否充分。工程量計算式應(yīng)核查材料價格是否真實，甄別定額選擇項目的準(zhǔn)確性和確定取費基數(shù)和費率是否正確等工作。并逐項核對計量單位、引用數(shù)據(jù)、調(diào)整數(shù)據(jù)、定額套用情況、分析綜合單價的組成、數(shù)據(jù)匯總準(zhǔn)確情況。清晰、完整地記錄工程造價審核工作底稿并完整準(zhǔn)確地記錄審核成果文件，以保證真實性、完整性、合法性。

2.4 規(guī)范工程審核制度降低審核風(fēng)險

工程造價審核風(fēng)險的防范應(yīng)不斷的強化內(nèi)部控制制度建設(shè)，完善并提升審核專業(yè)技術(shù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、能力以及職業(yè)道德，堅持公正、公平、公開的原則。及時學(xué)習(xí)相關(guān)的新法規(guī)，掌握有關(guān)政策和專業(yè)知識，定期參加建設(shè)行政主管部門或行業(yè)及其他相關(guān)部門組織的培訓(xùn)，每個年度參加繼續(xù)教育及單位內(nèi)部的年度考核。審核人員加強對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，提高信息技術(shù)在工程造價審核中的應(yīng)用比例，創(chuàng)新工程造價審核軟件功能；審核人員在審核方案編制中明確工程項目審核編制依據(jù)、工程項目審核的目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、重點和必要的步驟等制定的審核方案應(yīng)具有較強的可操作性。

3 總結(jié)

在工程造價審核中應(yīng)該合理規(guī)避風(fēng)險，做好審核風(fēng)險防范，把好工程結(jié)算審核實施關(guān)，必須做好審核取證和編制工程造價審核工作底稿等環(huán)節(jié)。在實施中應(yīng)該做到規(guī)范應(yīng)用核查法、計算法、審視法等方式收集書面、實物、電子數(shù)據(jù)資料等事實審核證據(jù)；不斷豐富自身的審核經(jīng)驗，從而及時發(fā)現(xiàn)并加以防范各種潛在的工程造價審核風(fēng)險，提高工程造價審核業(yè)務(wù)質(zhì)量，保證工程造價咨詢成果的真實性、完整性、合法性。

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作者簡介：馮濤，女，內(nèi)蒙古赤峰市紅山人，助理工程師，研究方向：工程建筑。