農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中存在的問題及對策

李新富

經(jīng)濟管理與經(jīng)營是影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，而當前大部分農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的不完善以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作存在嚴重漏洞。故此，本文在簡要分析農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中存在的問題及成因的基礎(chǔ)上，具體探討了農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理所存問題的解決對策。

一、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中存在的問題及成因

（一）經(jīng)濟經(jīng)營管理體系不完善

農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的開展離不開健全管理體系的支持，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有很大影響。然而，當前我國大部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)的性質(zhì)與實際職責(zé)的不匹配，以及農(nóng)經(jīng)隊伍與實際工作的不匹配，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系的不科學(xué)、不完善，嚴重影響到農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的高質(zhì)高效開展。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理相關(guān)政策法律的健全，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理提出了更高的要求。監(jiān)管執(zhí)法與綜合管理型的農(nóng)村經(jīng)營管理模式逐漸替代服務(wù)指導(dǎo)型管理模式，而因農(nóng)民觀念、思想等多方面因素的影響，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展在我國部分地區(qū)的推廣不順利，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)沒有真正發(fā)揮自己的行政執(zhí)法職能，管理方法和手段相對較為落后，有關(guān)農(nóng)村的國家政策法規(guī)沒有落到實處，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)實際承擔的職責(zé)與機構(gòu)性質(zhì)出現(xiàn)偏離。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理隊伍的人員素質(zhì)參差不齊，任務(wù)重但人員少，經(jīng)營管理人員的工作壓力大，農(nóng)村經(jīng)濟管理力量薄弱，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的實際需要，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理質(zhì)量偏低。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)太過落后

水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的支持力量，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度。由于當前我國大部分地區(qū)農(nóng)村發(fā)展條件的不豐富以及傳統(tǒng)的發(fā)展觀念，導(dǎo)致部分地區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較為落后，電力、水利等設(shè)施較為匱乏，農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃并未充分考慮各地區(qū)農(nóng)村的自然條件、環(huán)境因素等各方面，導(dǎo)致經(jīng)濟規(guī)劃不合理，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理措施不科學(xué)，嚴重影響到農(nóng)村的經(jīng)濟化建設(shè)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理所存問題的解決對策

（一）建立完善且適宜的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系

經(jīng)營管理體系的建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的關(guān)鍵，體現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)的職能發(fā)揮，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理程序，影響著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、承包等各項工作的開展。為更好地提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理水平，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)，依據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)，各級政府應(yīng)建立完善且適宜的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系，縮減累贅的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)，對繁雜的經(jīng)濟經(jīng)營管理程序進行合理優(yōu)化，保障農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的高質(zhì)高效開展。同時，有關(guān)政府部門應(yīng)大力宣傳《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)，落實《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等相關(guān)規(guī)范制度，強化廣大農(nóng)民群眾的維權(quán)和守法意識，妥善處理農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理中出現(xiàn)的土地承包糾紛等問題，加強農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理人員培訓(xùn)，包括財會人員、村組干部等，做好經(jīng)營管理與新舊制度的銜接和落實工作，提高農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理人員的工作自覺性和規(guī)范性，保障農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的有序進行。

邀請專業(yè)人員對廣大農(nóng)民群眾進行培訓(xùn)，多層次培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)員和領(lǐng)路人。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，各級政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的自然條件、發(fā)展規(guī)劃等，合理改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與社會各界的多渠道、多層次合作，明確農(nóng)村經(jīng)濟管理機構(gòu)的實際歸屬及需要承擔的職責(zé)，提高農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的透明度，督促并監(jiān)督有關(guān)政府部門積極履行自己的職能，落實經(jīng)費保障，建立完善的制度化培訓(xùn)體系，強化農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作，保障農(nóng)村經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

基于電力、水利等設(shè)施對農(nóng)村農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的影響，根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)對農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理提出的更高要求，應(yīng)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對基礎(chǔ)設(shè)施的需要，以及對水資源、電力資源的需求，妥善解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展缺少各類資源的問題，加快農(nóng)村道路工程、水利灌溉工程、電力工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展條件，改進農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營模式，提升政府調(diào)撥資金的利用率，提高農(nóng)村經(jīng)濟的透明度，保障農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的有序進行，以便推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的開展，受管理體系、政府管理部門職能發(fā)揮等各方面的影響，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度。因此，為提升農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理的質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策方針，應(yīng)建立完善且適宜的農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，合理推廣農(nóng)村農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度的提高，從而達到增加廣大農(nóng)村群眾經(jīng)濟收入的目的。（作者單位為景東彝族自治縣景福鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）