西藏畜牧業發展情況探析（1959—1965）

霍曉鶯

西藏自治區（以下簡稱西藏）的民主改革是在黨中央和政府的領導下，以和平的方式進行的，主要對農業、畜牧業、寺廟等方面進行改革，對畜牧業的改革實行“三反兩利”政策，這是根據畜牧業的實際情況進行，不同于其他方面改革，有其自身的特點，本文通過對民主改革時期的畜牧業改革進行研究，了解其發展的背景，深入其發展的過程，總結發展的經驗并得到啟示，能夠為現代畜牧業的發展提供更好的借鑒。

一、改革的背景

1959年，西藏反動上層悍然撕毀《十七條協議》，發動了全面武裝叛亂。西藏地方政府被中央政府宣布解散，并由西藏自治區籌備委員會行使西藏地方政府的職權，西藏進入了民主改革時期，推翻了封建農奴制度，完成了土地改革任務，在農牧區，變農奴主所有制為農牧民所有制，發展了農牧業生產互助組。

民主改革使西藏發生了翻天覆地的改變，從農奴制度變為社會主義制度，西藏經濟的發展有了一個良好的環境，畜牧業的改革政策是根據當時的實際情況制定的，得到了廣大人民群眾的熱情支持，人民群眾成為了自己的主人，有了自己的財產，勞動積極性大大增強，在政府的主導下，畜牧業的民主改革穩步進行。

二、改革的條件

“三反兩利”政策的制定符合當時的實際情況，大大提高了農牧民生產的積極性，提高了生產力，把人民群眾徹底的從封建壓迫中解放了出來。在很大程度上提高了農牧民的生產積極性，提高了生產效率，畜牧業的總產值也有了提高。這些政策非常符合當時西藏的生產發展。在西藏廢除了束縛人民的農奴制度，廣大人民真正得到了自由。

為了貫徹中央“穩定發展”的方針，西藏工委和自治區籌備委在深入農牧區實地調查的基礎上，制定了《牧區若干政策》（即30條）。“30條”的主要內容是：穩定牧民個體所有制和牧主所有制，至少五年不辦牧業合作社；認真貫徹“牧主牧工兩利”政策，允許雇傭牧工和出租牲畜，發揮牧工生產積極性和牧主經營積極性；大力開展愛國增產保蓄運動，認真辦好互助組，積極發展生產，廣泛開展自由交換，允許自由借貸，活躍牧區經濟；實行輕稅政策，四年內增產不增稅。而“30”條成為指導當時畜牧業和整修牧區工作的綱領性文件，也起到了相當好的作用。由于建立各級畜牧業管理機構，發放大量牧業長期無息貸款，優價收購畜產品，培訓技術人員，防治牲畜疫病，建立種蓄場，進行品種選育和改良，加強牲畜的飼養和管理，重視保護母蓄和幼蓄，提倡分群分類放牧，強調“全配、全懷、全壯”；發動群眾大修棚圈，貯草備料，防災除害。成立草場委員會，保護草場，合理利用草場。

西藏的自然條件豐富，為畜牧業的發展提供了豐富的資源。西藏的牲畜種類繁多，有很多珍貴的物種，另外，水資源豐富，西藏號稱亞洲水塔，水資源及其豐富，能夠解決用水問題，光和熱資源為草業的生長提供了條件，畜牧業的飼料問題也得以解決，并且西藏的草種豐富，適合牲畜食用的草種非常多，這就解決了牲畜的飼料問題。

青藏高原日照長、輻射強、溫差大，有利于牧草的光合作用和有機物質的積累。這些都為發展高原畜牧業提供了有利條件。

民主改革之前，人民遭受著及其痛苦的壓迫，要求改革的意愿非常強烈，這為民主改革的進行奠定了一定的社會基礎。同時，當時的社會生產矛盾很大，三大領主對下層人民實行非常殘酷的壓迫，這就加速了農奴制度的瓦解。

三、改革的過程

（一）改革措施與實施辦法

根據《西藏土地制度改革實施辦法》的規定，不分男女老少（包括未參叛領主和代理人）都分配土地，到1960年12月，基本完成了民主改革。在全西藏87萬人口的農區，已有85萬人口完成土改，全沒收和贖買領主占有的耕地280多萬克，分給了20多萬農戶，85萬農奴和奴隸，實行了農民個體所有制，對2255戶未叛領主及代理人占有的90多萬克土地和82萬頭牲畜以及他們多余的農具進行贖買，國家共付贖金4500多萬元。國家在充分了解西藏畜牧業實際情況的基礎上，通過和平的方式進行民主改革，以簽訂合同結合“三反兩利”的政策，得到了人民群眾的廣泛支持，改革的熱情很高，更有利于改革政策的落實。

（二）畜牧業科研與科技推廣

1953年，西藏工委決定在拉薩建立血清廠。1955年，拉薩血清廠開始生產牛瘟血清、羊痘等疫苗，開展對牛肺疫等的試驗研究。1963年，在獸醫生物藥品制造廠的基礎上成立了西藏自治區畜牧獸醫科學研究所，設草原、畜牧、獸醫三個專業的研究所和生物藥品廠。1951年，西藏第一所獸醫院—昌都獸醫院建立。至1953年，先后建立了拉薩、那曲、日喀則三個獸醫門診所。1959年建立地市獸防總站8個，縣獸防站32個。1963年建立地（市）、縣、區三級獸防站121個。1957年成立那曲、日喀則和塔工地區3個種畜廠，這是西藏第一批家畜改良機構。1960年成立林芝種畜場，該場主要飼料從國內外引進的馬、牛、羊、豬等優良種畜。1961年，全區在6個地（市）建立了7個種畜場。1962年成立江孜配種站，在綿羊改良工作中發揮了重要作用。

四、改革的成效

表1-1年末牲畜存欄情況

單位：萬頭

年份 牲畜總頭數 大牲畜 牛 羊 綿羊 豬

1959年 956 243 222 707 474 6

1965年 1701 459 427 1229 799 13

資料來源：2008年西藏統計年鑒，中國統計出版社，2008年6月第1版。

從表1—1可以看出，西藏牲畜的年末存欄數從1959年到1965年有了很大的提高，無論是總頭數還是其他種類的牲畜都是非常快的增長速度，畜牧業的民主改革使畜牧業得到了很大的發展，牲畜的質量和數量都得到很大的提高。畜牧業的成功之處不僅在于制度符合實際的政策而且也體現在科學技術的提高上面。

例如：拉薩血清廠改稱拉薩獸醫生物藥品制造廠在業務上以家畜疾病治療和預防為主。1963年西藏畜牧獸醫科學研究所成立。1964年自治區農牧廳成立。這些都大大的提高了牲畜的存活率，在養殖方面為牧民提供技術指導，提高了畜牧業的發展水平。

五、民主改革的啟示

1、堅持中國共產的領導。

中國共產黨始終代表最廣大人民的根本利益，西藏的民主改革，照顧到最廣大人民的根本利益，人民群眾成為國家的主人。在畜牧業的發展中，黨中央從制定政策到實際執行都親力親為，邊改革邊實際考察，不斷制定切合實際的政策，在牧區制定“三反兩利”政策，牧區民主改革成功后，又根據實際情況，制定了《牧區若干政策》（即30條），符合實際的發展情況，促進了畜牧業的發展，這是中國共產黨把馬克思主義在中國的實際應用。

2、國家穩定和民族團結是基礎

西藏上層少數叛亂分子公然撕毀《十七條協定》，發生叛亂，嚴重影響了社會穩定和民族團結，對西藏的經濟發展造成了很大的不良影響，實行民主改革以后，國家穩定，西藏經濟的發展穩步前進，畜牧業就是在這樣的大環境下，發展起來的，說明國家穩定和民族團結是西藏發展畜牧業的基礎，在當今社會，要發展西藏經濟，發展畜牧業就要維護國家的穩定，維護民族團結。

3、制定政策要符合實際情況

西藏的畜牧業發展不同于內地其他省市自治區，西藏農牧民的發展之前收到三大領主的剝削與壓迫，烏拉差役等剝削制度，許多牧民沒有自己的牲畜，給三大領主放牧，連最基本的溫飽都得不到保證，民主改革時期，國家和政府根據這些實際情況制定了相應的政策，使得廣大牧民有自己的牲畜，未叛亂的領主也給分得牲畜，牧民給領主放牧，他們通過簽訂合同的方式得到自己應有的報酬，使得牧主牧工兩利，這非常符合西藏當時的實際情況。

4、提高科學技術，重視科技人才

在牧區改革的過程中，科學技術發揮著非常重要的作用，科學技術是第一生產力，對草種的改良，對畜種的改良，動物疫情的預防與治療，獸醫門診等的建立都在很大程度上提高了牲畜的存活率，飼料的改良，有利于牲畜更好的飼養，國家還出資援建棚舍，使動物免受寒凍的傷害，使牧民便于管理。牲畜的存活率大大提高了，產業水平也大大提高了。

六、總結

西藏民主改革使西藏的畜牧業得到了發展，根據實際情況制定的“三反兩利”政策，在很大程度上提高了人民群眾的積極性，促進了畜牧業的發展。在畜牧業的發展的過程中，不斷提高醫療的科學技術水平，提高了牲畜的存活率，蓄種的改良有利于牲畜的發展壯大。在草種的種植方面，也投入了很多的技術和人力。

現代西藏要發展畜牧業就要依靠牧民，切實的制定符合實際的政策，在畜種和草場要有技術投入，既要促進牲畜的質量和數量提高又要關注牲畜的飼料問題。

本文系西藏民族大學研究生實踐與科研創新項目，項目編號：2016mdyjs027。

（作者單位：西藏民族大學）