解析國際金融危機環境下推進財政稅收創新改革的策略

張偉平

我國經濟體制改革推動了財政金融、社會福利、醫療以及整體經濟的快速發展，可以說改革成效顯著，同時也為經濟總體發展奠定基礎并提供保障；但是在穩健發展的同時，也受國際經濟大環境的制約，以致于我國經濟發展緩慢和問題阻礙較多。本文就我國在國際金融危機環境下財政稅收政策現存問題點進行分析研究，并給出一些優化經濟政策的策略。

一、在金融危機背景下我國財政稅收政策現狀

目前的經濟形勢下，金融危機對我國經濟的影響并未完全顯現出來，但已經導致我國經濟發展緩慢，財政稅收體系矛盾重重。如，供需差距大、產業結構不合理、社會資源未能充分合理利用、社會福利及民生問題難以克服，市場經濟體制不完善。所以，要想實現社會可持續發展，我們要把金融危機作為財政政策改革的必要前提，把現階段存在的問題作為改革創新的方向。

二、在金融危機背景下我國財政稅收政策存在的問題

（一） 改革難度大

財政稅收改革在我國一直處于發展階段，因此改革面臨著時間長、風險大、涉及面寬、利益層次深等諸多方面。并且其對于社會、文化、政治的影響也不可小覷，所以財政政策改革在我國是一個復雜的系統工程。

（二） 中央和地方政策改革難以協調

中央和地方的財政稅收政策的改革創新也存在不小的問題。一個是地方政府想進行改革的方面沒有通過中央政府的推動而改不了；另一個是沒有通過中央政府的同意而不能改。所以目前來看，地方政府缺乏改革的自主權也是使改革進展緩慢的原因之一。

（三） 改革進展較為緩慢

我國相關法律法規未及時優化完善，導致各級地方政府和企業力不從心，缺乏明確的目標，再加上經濟政策的影響，導致改革進展緩慢。

（四） 推進改革的機制還不健全

財政稅收政策改革現階段面臨問題多、困難大、敏感性強，若要做到全面綜合的改革，就勢必需要在重點環節上取得突破和進展，進而加快改革措施進程。但是，當下的經濟形勢需要的統籌改革機制不完善，部門間溝通不到位，使得整體工作進程緩慢。

三、在金融危機背景下推進財政稅收改革創新的策略

（一） 完善稅收征管制度

稅收征管制度是財政稅收政策的重要組成部分，同時也是稅務機關完成稅收征收、繳納管理監督和檢查的依據。我國的稅收征管制度一直處于不斷優化的狀態，在金融危機的推動下更要加快稅收征管制度完善，掌握稅源范圍變化，加強稅源管理；使各行業生產經營結合，調整產業結構；提高稅收檢查力度，促使市場經濟穩定發展。

（二）促使國稅與地稅相互協調

我國實行分稅制改革后，國稅和地稅即可獨立存在，有可以協調促進。但是在金融危機的影響下，分稅制改革結果已明顯不能適應市場經濟形勢了。雖然我國已經打算再次完成國稅和地稅的整合，但是整合過程困難重重，因為地方稅制改革進展已明顯不能適應中央稅制了。在金融危機的背景下，國稅地稅協調工作會議時有召開，期望制定出完善的稅制體系，促使二者互利互惠。

（三）使稅負結構公平合理

我國財政稅收政策的核心主體是宏觀稅負，其能體現一個國家總體稅負水平，是衡量一個經濟主體所承受的經濟負擔。然而，政府需要考慮收資平衡，同時也不能忽略其他外在因素帶來的影響，不然政府支出將發生改變。但實際上，還要考慮政府規模、市場狀況、稅收狀況等諸多方面。如果宏觀稅負結構合理，稅制健全，再加上對經濟穩定發展的國家的財政稅收借鑒經驗，進而結合自身發展狀況，能夠形成一個完善科學的稅收制度，能夠促使我國經濟實現可持續發展。

（四）優化不同方面的稅收環境

在當前的就業環境下，我國需要加快完善當前所實施的就業政策；在住房保障方面，需要對相關稅費，比如房產稅實施一定的減免政策，對于首次購房的消費者也實施相關稅費的優惠政策，從而從基礎上鼓勵消費者購房、住房；在社會保障和醫療方面，需要提高醫療水平，加快醫療體制改革，最終完善社會保障制度；在科學技術創新方面，需要繼續加大對科學技術的投入，促使企業加快轉型升級；在資源環境方面，要提高節能減排給我國帶來的收入，推動生態環境和資源的相關機制的改革，使各項資源能夠被合理利用。

四、結語

在金融危機的影響下，推進我國財政政策改革創新勢在必行，改革不僅可以促進我國經濟持續健康發展，還能提升我國在國際市場的競爭力。只有不斷優化傳統財政稅收制度，才能給予我國市場經濟更大的推動力，才能使我國在今后的金融危機中不受波及，才能實現我國經濟的可持續發展。（作者單位為盧龍縣房產交易所）