國有企業(yè)審計存在的問題及對策

朱正文

國有企業(yè)在審計中，會對本企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)狀進行消除，審計完，企業(yè)內(nèi)部會加速運轉(zhuǎn)，使資金形成良性循環(huán)，企業(yè)經(jīng)濟管理水平也會提高。目前國有企業(yè)審計出現(xiàn)的問題包括很多方面，比如審計制度法律保障缺失、審計范圍狹窄等，相關(guān)人員要保證對策有的放矢。本文主要針對國有企業(yè)審計存在的問題及對策進行探討。

一、國有企業(yè)審計存在的問題

（一）內(nèi)部審計存在的問題

主要包括三方面，其一審計工作法律制度保障缺失。審計工作主要有企業(yè)內(nèi)部的審計部門完成，該部門主要對企業(yè)產(chǎn)生的所有財務(wù)活動進行審核與監(jiān)督，還會對經(jīng)濟制度的制定和執(zhí)行進行管理，在財務(wù)活動進行完畢，還要對該活動產(chǎn)生的經(jīng)濟利益或損失進行審核。最終審核結(jié)果會以審計報告形式存在，審計報告編制要與審核活動時間保持一致。審計報告最終是要呈報給上級領(lǐng)導，供其決策參考使用。但在實際中，審計部門雖然與其他部門并無高低貴賤之分，但其職能決定了其地位還是要超然于其他部門的，其他部門都要配合該部門，提交相關(guān)資料進行審計，但這種地位并沒有得到專門制度或法律的認可，如此其他部門在提交資料時，難免會出現(xiàn)不配現(xiàn)象。其二審計范圍狹窄。一方面審計部門主要對已產(chǎn)生經(jīng)濟效益或造成財物損失的財務(wù)活動進行審計，在此方面，部門有很多真實可供參考的資料，這雖然能對企業(yè)的生產(chǎn)狀況和財務(wù)情況進行了解，但對企業(yè)的未來發(fā)展或投資決策沒有裨益。其三沒有對經(jīng)濟管理和審計職責進行明確規(guī)定。審計部門的審計工作于國有企業(yè)發(fā)展非常重要，企業(yè)應(yīng)使該部門獨立存在，并使其權(quán)責分明，將其與經(jīng)濟管理區(qū)分開，如此審計工作才專一，審計水平才高。但在實際中，國有企業(yè)經(jīng)常會出現(xiàn)兩者混淆問題。

（二）外部審計存在的問題

主要包括兩方面，其一從國家審計局角度看待審計問題。國有企業(yè)都是有國家和當?shù)卣С值模哉畷ζ髽I(yè)審計過程進行監(jiān)督和指導，這屬于外部審計，國家審計局的參與會造成多頭審計，審計局的監(jiān)督職能落實效果會大打折扣。另外審計經(jīng)費不足、制度不全等也會造成審計低效。其二從社會審計機構(gòu)角度看待審計問題。社會審計機構(gòu)作為外部審計，在審計范圍和審計內(nèi)容方面會受到限制，作為外部審計機構(gòu)，雖然社會審計機構(gòu)的數(shù)量較少，但其與國家審計局同時存在，會造成交叉審計，影響審計質(zhì)量。

二、國有企業(yè)審計問題解決對策

（一）內(nèi)部審計問題解決措施

問題對應(yīng)的解決措施主要包括以下三方面，其一對內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性進行確定，并使其在法律制度中得到保障。國有企業(yè)要在法律地位或制度方面確定審計部門的獨立性，使其和經(jīng)濟管理機構(gòu)以及其他管理部門區(qū)分開來，使審計部門審計范圍和內(nèi)容不受限制，使其監(jiān)督作用和審計作用同時實現(xiàn)，如此審計部門才會將管理范圍擴大到整個生產(chǎn)過程，在獨立專門化的監(jiān)督監(jiān)控中，企業(yè)財務(wù)活動中的問題也會得到實現(xiàn)。其二對審計范圍進行擴大，對審計人員素質(zhì)進行提升。審計部門要審計的對象不僅是已經(jīng)發(fā)生的財務(wù)活動，從中吸取財務(wù)經(jīng)驗，還要對未來的經(jīng)濟發(fā)展和財務(wù)動向進行預測和管理，主要對未來的經(jīng)濟風險進行預測，并在準備階段，制定好應(yīng)急方案和預防方法。其三對國有企業(yè)董事制度進行完善。審計部門獨攬內(nèi)部審計大權(quán)后，如果沒有監(jiān)督機構(gòu)，審計的嚴謹性和科學性也難以保證，所以企業(yè)還要利用董事會來對內(nèi)部審計過程進行監(jiān)督和過問。而相關(guān)的制度也要同時得到完善。

（二）外部審計問題解決措施

主要包括兩方面，其一對國家審計局的相關(guān)制度進行完善。作為外部審計機構(gòu)，國家審計局應(yīng)與政府機構(gòu)及機構(gòu)內(nèi)部的相關(guān)部門進行權(quán)責分明，以保證國家審計局的審計權(quán)力。國家還要對相關(guān)制度進行完善，使國家審計局的審計權(quán)力和監(jiān)督指導權(quán)得到法律制度保障，另外法律制度中還要對其他部門的輔助職責進行規(guī)定，使其能配合國家審計局的審計工作，確保審計質(zhì)量。其二對社會審計機構(gòu)進行完善。社會審計機構(gòu)雖然數(shù)量少，但依舊持有國有企業(yè)外部審計權(quán)力，在此措施中，主要對社會審計機構(gòu)進行完善，使其能落實監(jiān)督審計職能，加強審計力度，還要對審計結(jié)果進行多重復核。機構(gòu)在完善后，審計制度也要作出同步審計。另外還要解決社會審計機構(gòu)與國家審計局的交叉審計問題，國家相關(guān)法律制度還要對兩者的權(quán)責進行明確規(guī)定。社會審計機構(gòu)主要對經(jīng)濟責任進行專項審計，在審計中，審計人員要對經(jīng)濟活動狀況進行分析，以便使呈報的審計報告能對領(lǐng)導經(jīng)濟決策提供參考。

三、結(jié)語

國有企業(yè)的發(fā)展伴隨著審計工作的開展落實，企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導要重視內(nèi)部審計與外部審計，使國有企業(yè)總在正確的軌道中運行，在審計報告提交后，領(lǐng)導要對審計內(nèi)容和結(jié)果進行分析和了解，將其作為發(fā)展戰(zhàn)略制定和經(jīng)濟決策制定的依據(jù)。審計人員和審計部門或機構(gòu)要對審計結(jié)果進行負責，如此國有企業(yè)的審計水平才會得到提高。（作者單位為中交隧道局第二工程有限公司）