高校預算控制存在的問題及對策

頡麗娜

當前各地區高校都在經濟發展速度驅動下開始自身的財務預算控制變革，利用新媒體平臺的宣傳力度不斷引進新的內容，在注入時代精神的基礎上進行符合自身實際的開發利用。高校管理理念和管理方法，特別是預算控制管理方面還存在不少缺陷。本文章將就我國高校預算管理存在的問題分三大板塊進行一定的分析，并針對分析出來的問題進行針對性的對策研究。

一、我國高校財務之今日風貌

目前我國高校正致力于建立預算控制管理的完善體系，在先進理念的指導下，高校預算管理和管理依然存在一些問題。首先在于高校預算的控制管理方面不夠完善，沒有系統的管理理念，同時缺乏技術創新。對此，最好要對約束力和權威性的控制和預算控制，同時要注意權衡問題，對問題的重要性進行全面的分析，同時不斷完善高校預算的實踐結論。

二、高校預算控制現狀及特點

（一）現狀

隨著各大高校招生規模的擴大，高校從此前僅僅依靠國家撥款辦學，到現在辦學多元化，辦學多渠道籌資，高校財務能力大大增強。傳統的財務內部控制長期以來存在著重估預算，大量預算資金運用，資金預算使用不足，績效評估分析等缺陷現象。高校預算的性能目前有待加強，性能和預算的跟蹤的到位問題越來越明顯。

（二）特點

大學預算是根據學校的發展目標，任務和資源分配以實現經營管理的目標，在實現此目標的過程中，高校預算系統經常出現預算不夠充分、考慮不夠全面、缺乏新模式的引進等特點。這類特點的評估控制的子系統，在內部控制制度之一是一套決策、授權審批、實施、評估一體化的系統。

三、高校預算控制存在的問題分析

（一）預算管理機構不完善

預算管理機構不完善在現行的管理制度下主要表現為：編制大學預算實際上主要是由財政部門和有關部門的部分人員參與，學校的教研、管理等部門沒有積極參與。高校組織全體成員參與預算控制這一想法還沒有建立在高校。類似于學校重大項目的決策大部分取決于學校的領導，幾乎所有決定未提交職工代表大會討論或相關監督紀委和審計部門討論研究。預算編制程序沒有實質性變化。高校不完善的預算管理機構使預算管理職責不清，權力不平衡，分工不明確，管理不善，難以有效控制。

（二）大學預算控制管理主體單一，缺乏民主性

科學規范和高效的預算控制管理是許多高校所重視且正在進行的發展趨勢，但是，從我國高校的發展軌跡比較單一，相應的參與度也比較低，在很大程度上有待提高，沒有公開向相關部門和人員征集意見，民主性不夠，在具體的預算執行人員意見和問題也很少關心。

（三）風險評估機制不健全，缺乏風險防范和監測能力

作為一個非營利性的機構，高校的財務風險不夠規范，沒有進行有效的規避措施，這在很大程度上增加了籌集資金的風險。不能夠預測的一些學生輟學或離校，也影響了高等教育的穩定。還有高校的兼并重組，招生擴容也帶來了很多風險，科學合理的風險評估機制缺乏，風險防范和監控的作用被削弱。

四、高校預算控制的對策研究

（一）引進系統化的預算控制機制

預算機制對高校內部體系的控制是很有示范作用的，在具體的時間和應用過程中，機制的立體化給了高校預算許多安全感，在此基礎上進行預算控制的加工可以有效避免不必要的風險。一般來說，高校的預算控制機制都是缺乏創新性的，許多高校還處于老化的預算控制機制中，在很大程度上與時代脫節，間接導致高校預算漏洞的出現。

（二）多方協調監督

就目前而言，許多高校內部由于缺乏監督和調節部門，經常出現許多無法立刻解決的問題。進度機制必須力求全面化發展，多角度的監督和調節在很大程度上保證了高校預算機制的合理調控，也保證了高校學生的滿意程度，在此基礎上，高校的社會風評會明顯提高。

（三）加強高校預算評估平臺的建設

高校預算平臺的建設是高校預算控制的基礎和前提，同時，預算評估平臺的建設對高校預算控制也有著指導作用。一般來說，我國的高校預算評估平臺一般由高校內部提供，評估人員主要由相關專家組組成，這樣的評估機制既保證了高校預算控制的專業性，又在很大程度上提高了科學性和全面性。建設高校預算評估平臺在提高高校綜合教學水平的基礎上還有利于激發大學生的創新意識。加強對高校預算評估平臺的建設為高校預算控制奠定了一定的活動基礎，同時也在某種程度上為高校預算控制提供了新的契機和發展態勢。

五、結語

從高校目前存在的自身問題來看，高校內部缺乏對預算控制機制的調和，在預算控制的護理過程中經常出現單一化現象，沒有注重對民主的應用。對此，高校需要創新自身預算控制機制，加強對預算風險的評估，同時致力于加強建設新的預算評估平臺，進一步完善高校預算控制工作，以此推動高校教育水平的提高和高校學生的全面發展。（作者單位為甘肅林業職業技術學院）