重慶市工業結構調整優化建議

羅梓洋

[提要] 本文根據重慶實際情況和特色資源，對其工業行業的成長和現狀進行分析，指出工業結構中存在的問題和不足，并對重慶市工業結構的調整與優化提出對策建議，以期促進經濟的進一步發展。

關鍵詞：重慶;工業結構;問題;優化

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年3月28日

一、引言

重慶市是西南地區和長江中上游地區的經濟中心，也是中國的老工業基地之一，以及四個直轄市之一，目前已漸漸成為西部地區的大工業城市與長江上游的經濟中心，并發揮著引導西部地區經濟發展的重要作用。產業結構是否合理影響著經濟發展水平，重慶市作為一個工業城市，工業結構的合理與否對于整個產業結構都有著很大影響。研究重慶工業結構存在什么樣的問題，并對如何調整與優化給出對策建議，不僅能為重慶產業結構調整與優化提供參考，促進重慶經濟發展，使其更好地抓住機遇，更加有效地利用與配置資源，而且會鞏固重慶在西部及長江中上游地區的經濟中心地位，促使其發揮好帶頭作用，也會對西南地區乃至全國經濟發展產生深遠影響。

二、重慶市工業結構現狀分析

（一）重慶市自然及社會資源條件對工業發展的影響。重慶市地處中國西南部，位于長江上游地區，地貌以丘陵、山地為主，總面積8.24萬平方千米，是中國面積最大的直轄市。至2017年年末總戶籍人口達到3，371.84萬人，人口數量眾多，豐富的勞動力為重慶的經濟發展提供了天然優勢。截至2012年，重慶共發現礦產68種，查明資源儲量的礦產有54種，各種礦產資源有利于重慶發展各種資源型產業，如采礦業，有色金屬冶煉等其他礦產、金屬等方面的產業。1997年正式掛牌成為直轄市以后，重慶在各方面都有了巨大發展，尤其在教育科研方面，更是加大了發展力度。2015年末，重慶市研究與實驗發展（R&D）經費支出240億元，市級以上重點實驗室共計111個，工程技術研究中心共有381個，有效期內高新技術企業1，035家，有效專利9.50萬件。科研和教育方面的發展進步為重慶市工業向高新化發展提供了基礎和技術支持。重慶市可以說是長江上游地區唯一一個集水、陸、空三大交通資源于一體的特大城市，也是西南地區綜合交通樞紐，優越的交通運輸條件為重慶的經濟發展帶來了巨大好處。

（二）重慶市工業行業的成長。從1949年新中國成立以來，重慶市的產業結構經歷了各種發展帶來的調整變化，其中在工業上體現得尤為明顯。1949年到1957年是重慶的戰后恢復時期，主要是恢復經濟，鞏固國防和穩定物價。在此期間實施了第一個五年計劃，并迅速擴大投資，新建基本建設項目。

1956年提出了第二個五年計劃，工業產值進一步增加，然而1958年“大躍進”運動形成，為了加速追趕資本主義國家，全民大煉鋼鐵，致使工業結構嚴重失衡，國民經濟比例失調，也造成了資源的大量浪費。1961年國民經濟開始調整，并制定了一系列相應的政策，工業結構失調有了較大改善。1966年受文化大革命的影響，經濟秩序遭到破壞，工業結構再次失衡。

到了1978年中國實施改革開放，經濟發展進入了一個新時期，重慶的工業發展也進入了一個新的階段。改革開放以來，重慶的工業主要經歷了老工業基地的改造，由于計劃經濟向市場經濟轉變，工業經濟的所有制結構也做出了調整。20世紀70年代至90年代，汽車、摩托車、冶金、化工等高技術產業通過精心培育初步形成規模。第三次科技革命在西方國家興起，科技帶來了新的發展動力，電子計算機和手機行業逐漸發展。1997年重慶正式成為直轄市，為重慶在西部大開發和長江中上游經濟帶中提升了地位和發展機遇。

近年來，重慶的工業產業一直在向高端化、高新化發展。2014年，重慶市頒布并實施了《加快培育十大新興產業集群的意見》，這十大新興產業包括了物聯網、機器人及高端智能裝備、電子核心部件、新材料、新能源及智能汽車、頁巖氣、MDI及化工新材料、生物醫藥、環保等，這些產業將會作為重慶市未來產業發展的重點目標和方向。

（三）重慶市工業結構現狀。重慶是有著悠久歷史的名城，憑借地區的豐富資源以及地理位置的優勢逐步發展成為西南地區重要城市。重慶的工業發展極為迅速，1949年重慶一二三產業產值比重分別為70.1%、19.5%和10.4%，其中工業產值比重為18.0%，到1959年迅速上升到49.7%，10年增長了兩倍多。此后重慶的工業產值GDP占比基本保持在35%～40%之間。近年來，重慶經濟發展迅速，1995年地區GDP首次達到千億元，2011年首次突破到萬億元，到2015年GDP為15，717.27億元。

從表1可以知道，從輕重工業角度來看，2015年重慶市輕重工業總產值比重為25.8∶74.2，約等于1∶3，仍然以重工業為主，輕重工業比例不協調，而從業人員比重為31.7∶68.3，輕工業的從業人員比重更低。在出口方面，重工業的出口比重比輕工業高，輕工業為3，099，563萬元，約占輕工業總產值比重的5.8%，重工業為23，563，613萬元，約占重工業總產值比重的15.1%，符合重慶作為重工業城市的特征。總資產貢獻率、資本保值增值率、銷售利潤率均是輕工業較高，資產負債率輕工業較低，這說明重慶市重工業發展存在一定問題。在工業總產值前十的行業中，通信設備、計算機及其他電子設備制造業的資本保值增值率是最高的，總資產貢獻率最高的是農副食品加工業，資本負債率最低的也是農副食品加工業，銷售利潤率最高的是汽車制造業，從業人員平均人數大體上和工業總產值呈正比關系。總體上說，工業總產值前十的行業資產負債率大都高于平均水平，總資產貢獻率只有汽車制造業、電氣機械及器材制造業和農副食品加工業高于平均水平的14.9%，銷售利潤率同樣高于平均水平6.8%的是這三個行業加上非金屬礦物制造業，資本保值增值率高于平均水平的行業除了這三個以外還有通信設備、計算機及其他電子設備制造業。汽車制造業和通信設備、計算機及其他電子設備制造業、農副食品加工業的綜合效益較高。（表1）

綜上所述，重慶市目前仍然處于工業化的中期，三次產業以第二產業為主，在一二三產業的發展中，工業還存在較大問題。在工業行業中，重慶又以重工業為主，尤其在制造業發展較好，特別是汽車制造業和通信、電子設備制造業和交通運輸設備制造業。這種偏向于重工業又尤其是制造業的工業行業結構，存在很多不平衡和不合理的地方，而且缺乏技術和創新能力，對于目前重慶行業的高新化和高端化發展不利，因此需要進一步改善，重點發展新興產業。

三、重慶市工業發展中存在的主要問題

重慶市在民國時期就開始發展工業，建國以后更是建立起了較為完整的工業門類，成為我國的綜合型老工業基地之一，在全國的經濟發展中發揮著重要作用。改革開放以來重慶經濟建設取得了巨大成就，但是由于各種原因，重慶產業結構還存在各種問題，經濟關系還沒有完全理順，沒有真正實現工業生產質的改變。

（一）缺少規模以上大型企業。從規模以上工業企業單位數來看，重慶的規模以上工業數量較少，2015年為6，608個，在全國31個省市中居第十五位，排名第一位的江蘇省規模以上工業企業個數為48，488個，差距十分明顯。2015年規模以上工業企業工業銷售產值重慶位列十八，僅占全國產值比重的1.9%，占比較大的江蘇省、山東省和廣東省都在10%以上。從工業增加值來看，2015年重慶工業增加值為5，557.52億元，全國排名較為靠后，在第二十位，占全國比重2.02%。從結構上看，2015年工業增加值占全市GDP比重為35.36%，全國平均水平為34.32%，僅僅多了1個百分點，工業化程度不夠高。

（二）傳統產業比重大，新興產業發展不足。重慶目前已經形成了包括電子信息、汽車、裝備、化工、材料、能源、消費品等“6+1”支柱產業，并且頒布實施了培育十大新興產業集群的戰略，但是重慶的輕重工業比例不協調，重工業比重過高，輕工業發展不足。而工業轉型較為成功的美國芝加哥，行業占比最大不高于15%，10個以上占比超過3%的行業。重慶工業結構中只有9個行業超過3%，且汽車、電子、消費品、裝備行業均超過15%，這樣的行業結構是不太合理的，還需要進一步調整。由于歷史原因和一些客觀因素，盡管重慶加大科研投入，發展了高新技術開發區和研發實驗室，但是這些高新技術還是主要集中在傳統產業，如電子設備制造、汽車產業、石油化工等。2015年工業總產值達到了21，400.0億元，其中汽車制造業、電子制造業和裝備制造業的總產值達到12，194.16億元，高新技術企業產值達7，300億元，而高新技術制造業總產值為4，028.40億元。這么高的比例說明高新技術主要集中在傳統產業，新興產業發展不足，從長遠看依賴傳統產業也不利于高新技術產業的發展。

（三）科技水平低，創新能力弱。科技作為第一生產力，重慶市也在科研方面有很大投入，但是與同樣是直轄市的京、津、滬相比重慶的科技水平仍然發展不足。以上海為例，2016年上海6個重點行業工業分別為電子信息產品制造業、汽車制造業、石油化工及精細化工制造業、精品鋼材制造業、成套設備制造業和生物醫藥制造業。上海的工業發展已經擺脫了勞動密集型的粗放型工業生產，邁入了精、細、高的深加工技術密集和資本密集型生產階段，重慶的總體工業水平還停留在過渡階段。技術開發人才方面比較，從數量上講，京、津、滬地區也明顯多于重慶，新產品開發程度上同樣重慶處于落后地位。

四、重慶市工業結構調整與優化對策建議

（一）調整工業結構，大力發展新興產業。由于煤炭、礦產等一些資源的不可再生性，重慶的工業結構急需改變，一些傳統產業需要逐步淘汰，發展新興工業顯得尤為重要，改造衰退的傳統工業，扶持新興產業和高新技術產業，推動主導產業向高端化發展勢在必行。重慶今后應圍繞十大戰略產業，大力發展一批市場潛力大、帶動能力強的新興產業，重點發展汽車產業、機電一體化機械、電子信息產業、醫藥化工、新型材料、儀表儀器、建材工業等。

（二）發展低碳經濟，建立循環型工業體系。如今世界經濟的發展都提出了如低碳、節能、保護環境等口號，發達國家也率先發展了循環經濟。重慶市可以借鑒發達國家在這方面的經驗，例如美國的循環消費模式，德國的雙元回收系統及包裝廢棄物回收模式等，加強對再制造領域的探索。建立循環型工業體系，就要打造低碳產業，擇優發展資源加工業，堅持保護環境，節約資源，提高準入門檻，制定行業碳排放標準，嚴格控制廢水、廢氣、固體廢棄物的排放量，杜絕高污染、高耗能企業的建立和發展，有利于保護地球生態，實現可持續發展。

（三）增加科研投入，加強技術創新能力。世界經濟一體化趨勢越來越強，各國各地區的經濟發展都與世界經濟息息相關，各個企業面臨的競爭更加激烈。在這種大環境下，工業發展不能局限在曾經的基礎和老舊的技術與模式之中，必須不斷追求產品創新和升級，調整企業的發展方向和定位，才能避免在競爭中淘汰。因此，重慶應該在其老工業基地的基礎之上，加強科技投入，不斷提高創新能力、開發新產品、學習新技術，工業的發展不能局限在低層次基礎制造上，要推進深加工、高科技含量，走出有重慶特色的新型工業化道路。

主要參考文獻：

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