中石化環境會計信息披露問題及建議

趙海燕　楊柳　張山

[提要] 環境污染與經濟發展并存的局面使可持續發展戰略成為必要選擇。本文從中石化環境會計信息披露現狀、原因分析，并根據現有環境會計理論，對中石化企業環境會計信息未來發展重點進行對策分析，為我國石化行業環境會計發展提出建議。

關鍵詞：中石化;環境會計;環境信息披露;環境保護意識

基金項目：大慶市哲學社會科學規劃研究項目：“大慶市新型城鎮化質量與生態環境承載力耦合度研究”（項目編號：DSGB2017112）;黑龍江八一農墾大學研究生創新科研項目：“黑龍江墾區自然資源資產負債表編制研究”（項目編號：YJSCX2017-Y79）

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年3月27日

一、引言

近年來，經濟的迅速發展，導致環境污染問題日益突出，我國政府及相關環境保護組織開始對環境污染問題高度重視，國際上對此重點關注。因此，對于行業化環境會計的研究就變得尤為重要。

孟凡利教授（1999）認為，環境會計是企業會計的分支，結合傳統會計基本原理，采用多重計量對企業經營活動和其他活動進行監督和控制。曹慧婷（2010）對我國環境會計的發展進行探討。董林（2009）對環境成本做出系統闡述。苑薪茹（2013）也在《中國環境會計現狀及發展研究》一文中對環境會計的產生及發展進行過相關研究。

在可持續發展戰略下，中石化企業作為經濟活動的主要參與者，其日常經營活動對環境有著至關重要的影響。環境會計在中石化企業應用時，能夠使企業秉持“綠色經營”、“綠色發展”的理念，更加注重環境與經濟利益的結合。綠色發展的理念能夠促進可持續發展戰略的實施，面對日益加劇的環境問題，中石化企業只有樹立正確的環保理念，節約資源，同時加強環境會計信息的披露，才能樹立良好的企業形象，推進國家經濟的發展。

二、中石化企業環境會計發展存在的問題

（一）中石化企業重視環境財務管理，輕視環境績效管理。基于中石化企業整體的披露情況看：中石化企業關于環境會計信息披露的財報，無論是環境管理信息或是環境績效，都存在著披露信息內容較少、形式重復、剖析度較低的問題。查閱歷年財報中關于環境會計信息的披露。其中，環境績效管理多數傾向于對環保政策的解讀、企業承擔的社會責任、企業的環保理念等。對于企業環保目標的論述，報告采用了較大的篇幅去強調說明。但是，對于環境事故的解釋說明就幾筆帶過、寥寥無幾。這種偏重于環境管理信息，而輕視環境績效披露的行為存在于中石化企業的年度報告中。

（二）中石化企業內部環境會計披露制度不完善。截至目前，我國對環境會計的研究仍未形成統一的體系。相關法規不健全及國民對環境會計認識程度不深刻，導致環境會計與國外相比有很大差距。國外研究一般都是隨著相關環境會計的法律法規出現的，為環境會計的發展提供了很好的理論基礎。相比我國，面臨嚴重的環境問題才緊急出臺相關環境政策及其法規，其實也只是亡羊補牢而已。首先，中石化企業沒有意識到環境會計對企業經營所產生的影響，忽略對環境會計信息的披露，導致信息使用者不能夠根據企業所披露的環境信息進行決策;其次，會計目標是向企業管理者提供決策有用信息，使得管理者做出利于企業未來發展的有效決策。但是，由于中石化企業對于環境會計信息披露不具有主動性，又沒有國家的法律法規進行強制性的約束，使得企業在進行環境會計信息披露時不夠重視披露程度對企業經濟的影響。

（三）未與環境審計有效結合。西方國家對于環境會計的研究，不僅僅停留在企業對于環境會計信息披露這一方面，還有專門審計機構對環境會計進行審計。例如，美國聯邦環保署、日本的環境省等都是針對企業環境會計進行審計。在國外，政府的監督與審計的配合促進了環境會計的發展。

中石化企業屬于我國大型國有企業，但是在未能形成統一的環境會計信息披露理論體系時，企業也缺少對相關環境會計與審計相結合的認識，系統化交融還不夠深刻，所以導致在政策制定及其環境審計方面未能有效結合統一，導致中石化企業盲目決策。因此，中石化企業環境會計信息的披露制度與審計相結合，導致其企業內部的相關環境審計理論發展也比較緩慢。

（四）中石化企業內部環保意識薄弱。中石化企業是全球知名的石化行業的領導者，企業組織結構中并不缺乏專業的環境會計人才。但是，企業在實際運用中卻并不太重視。一方面企業出于成本考慮，可能在任用上不會設立專門的環境會計;另一方面環境會計信息披露涉及多種學科、橫跨多種領域，這對于人才的全面發展要求很高。不僅要求具備專業的財務知識，更需要資源、環境、統計方面的知識。但遺憾的是，這種跨學科、多種學科交叉的環境會計人才不僅稀少，而且在實際工作中因石化行業自身具備的高事故性，企業領導偏重于接受處罰或相對隱瞞。這種領導責任上的不重視就會導致環境會計職能的轉換，這對于環境會計信息披露就有了不利的影響。不僅浪費了人才，也導致中石化企業的環境會計信息披露信度較低。

三、完善中石化企業環境會計披露相關建議

（一）強化內部組織管理職能，規范企業環境披露行為。中石化企業內部管理職能的強化，是企業良性運行發展的基礎。中石化企業是國民經濟發展的基礎性產業，其自身的發展依靠整個社會的資源，更應在內部組織結構的設立上做到分權與制衡。在職位部門設置上，遵循職責明確，權利獨立、分散的原則，各部門各司其職，對部門業務責任負責。盡量避免管理層重視環境財務，而輕視了環境績效。在披露方式上，要嚴格遵循國家規定披露的方式，據實、客觀、全面地反映企業的經營活動。在披露流程上，中石化企業前期相關科目的設置中，應進行明細化的劃分。對企業生產所涉及的環境類科目進行明晰設置。在后期賬務處理的過程中，根據業務實際發生的數額客觀進行登記、確認、處理。這樣，在最后報表的生成就會有詳細的環境方面的數據作為最后各種報告編制的數據基礎。

（二）制定石化行業披露準則，完善信息披露標準。針對于企業的生產經營狀況披露時，中石化企業應在強調企業對國計民生發展的基礎上，更多地側重于之前開采或污染的地區，應該采取怎樣的措施去保證在開采的過程中不再出現新的環境問題。就環境會計信息披露方面而言，著重點要放在國家重點石化項目實施中環保機制的一并實施上、重大環境事故的預防機制建設上、針對已發生的環境大事件的后期應對及其生態修復方面等。并同時針對于當年企業的生產經營情況，披露社會公眾對此的態度。通過將生產運營業務與環境保護與社會公眾監督相結合來綜合反映中石化企業的生產經營狀況。

針對企業環保戰略選擇方面，中石化企業應從兩個方面著手：一方面從國家整體的披露標準出發，服從國家對行業環境會計信息披露的標準;另一方面根據自身企業生產經營的特點，制定各部門的環境績效管理評價體系。由于中石化企業涉及多個營運部門，從上游的石油勘探、開采，到下游的加工、銷售環節，都應該據實出發，設定適合本部門的環境會計信息披露規范。

（三）強化內部權利制衡，完善外部監管機制。企業組織內部的分權與制衡，是提升中石化企業環境會計信息披露的重要途徑。要建立完善環境監督與環境稽查的專門性部門，來規范協調各部門的操作流程，提升其重大項目決策的合理性與環保性。設立環境審計委員會、環境追責委員會，來進一步約束企業自身的盲目行為，降低環境事故發生的幾率。必須明確部門的職能及其權利的獨立性。其委員會的組成成員最好是由政府、企業、社會公眾統一協調構成，并具備各方面的專業性人才，尤其是環境資源保護、環境會計方面的人才。

（四）重視跨學科人才運用，發揮綜合性競爭優勢。石化行業本身涉及了眾多的領域，為了使中石化企業的環境會計信息全面、客觀，就需要全方位、多領域地去分析問題。那么，跨學科人才就會變得越來越重要。集綜合能力的環境會計人才在處理、分析相關的環境數據指標時更具有高效性和競爭性。無論是在石化勘探、環境資源，還是數據統計、財務指標的分析，都應當與企業的環境會計信息披露體系緊密結合起來。只有這樣，完備的數據收集、處理、加工、披露，才能確保數據的準確性與客觀性。也只有投入更多的跨學科人才于環境信息的整個披露體系中，才能使理論聯系實際，能力運用于實踐，發揮人才的綜合性競爭優勢，提升中石化企業的環境會計信息披露質量。

四、結論

通過以上分析，提升中石化企業環境會計發展離不開政府以及社會公眾的支持，對于環境會計的發展，中石化企業內部各部門都應該相互配合發揮作用，來推動其環境會計的實施。雖然中石化企業環境會計的發展不夠成熟，但只要將環境會計落到實處，受益的不僅僅是中石化企業自身經營。通過環境信息的積極披露，使得信息使用者注重了環境的保護和治理，樹立綠色發展的良好形象。中石化企業作為主要環境污染者之一，所披露的環境信息是社會大眾關注的焦點，對于環境信息的披露是尤其重要的。推行環境會計的實施不應只靠企業的自覺性，更依賴于法律法規，使環境會計能夠為企業帶來除經濟利益以外的其他益處，所以中石化企業要更加注重環境會計，通過環境會計對企業帶來的積極影響帶動其經濟發展。

主要參考文獻：

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