天津市人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

[提要] 2010年第六次人口普查顯示，中國老齡化問題已經(jīng)很嚴(yán)重。天津市作為人口老齡化較為嚴(yán)重的城市之一，由于長期以來受計(jì)劃生育等政策的影響，在未來幾十年內(nèi)，人口老齡化的速度將加快，這將使天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很大瓶頸。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;未富先老;勞動(dòng)力短缺

中圖分類號：C913.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2018年3月28日

一、引言

伴隨著人口老齡化問題日趨嚴(yán)重，已成為全世界共同關(guān)注的問題，它對各個(gè)國家或地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。人口老齡化是指一個(gè)國家或地區(qū)的老年人口隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步而增加的比例。這是人口增長的趨勢，是老年人口相對增長的進(jìn)程，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是各國面臨的普遍現(xiàn)象。通常來說，發(fā)達(dá)國家最先發(fā)生人口老齡化現(xiàn)象，它是經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高、醫(yī)療保障體系完善和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等的必然結(jié)果。全球幾乎所有的國家，都正在步入老齡社會(huì)，發(fā)展中國家正在邁向老齡社會(huì)，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)。老齡化是人類歷史上相對較年輕的人口結(jié)構(gòu)和壽命較短的一種新的人口現(xiàn)象。人口老齡化的主要原因是平均預(yù)期壽命的增加和生育率的下降。隨著出生率的下降，年輕一代的老年人口規(guī)模越來越小，人口的平均年齡也隨之增加;隨著預(yù)期壽命的增加，越來越多的人能夠活得更長，這兩個(gè)因素之間的相互作用，促進(jìn)了老年人口的比例在上升。

在21世紀(jì)，人口老齡化是世界各國都面臨的問題之一。但是作為世界上人口最多的超級大國之一，老齡化形勢更加嚴(yán)峻，面臨著更多的挑戰(zhàn)。根據(jù)中國的第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年底，在中國65歲以上老年人數(shù)量為11，800萬人，而在總?cè)丝谥欣夏耆说谋壤哌_(dá)到8.87%。也就是說，每11個(gè)中國人就有一個(gè)65歲的老人。此外，天津作為人口老齡化嚴(yán)重的城市，由于計(jì)劃生育等政策的影響，未來幾十年，天津老齡化將大大加快，并且遠(yuǎn)超過世界平均水平。

二、天津市人口老齡化現(xiàn)狀

（一）老齡化速度快。從我國人口結(jié)構(gòu)來看，老齡化速度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界老齡化國家平均水平。在我國，65歲以上人口所占比重已經(jīng)從20世紀(jì)80年代的5%急劇增長到了2010年的9%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2000年左右，我國就已經(jīng)正式進(jìn)入老齡化社會(huì)。從天津市人口結(jié)構(gòu)來看，老齡人口所占比重越來越大，并且增速逐漸提高。在“十二五”期間，天津市老年人口達(dá)到了187.1萬人，比“十一五”期間增長了近7個(gè)百分點(diǎn)，按照目前的老年人口增長速度來看，預(yù)計(jì)到“十三五”結(jié)束時(shí)，天津市老年人口比重將超過總?cè)丝诘乃姆种唬_(dá)到273萬人。因此，從這些數(shù)據(jù)來看，天津市社會(huì)發(fā)展已經(jīng)開始面臨老齡化加速的問題。

（二）老齡人口規(guī)模大。根據(jù)天津市民政部分統(tǒng)計(jì)，在2014年，天津市60歲以上老年人口的具體分布特征為：60歲以上人口總數(shù)為215.42萬人，占全市人口21.18%;65歲以上人口總數(shù)為137.96萬人，占全市人口13.57%;80歲以上人口總數(shù)為30.66萬人，占全市人口14.23%。同時(shí)，天津還有300多名百歲老人。從這些人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，天津市社會(huì)老齡化問題嚴(yán)重。

（三）“未富先老”。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老齡化關(guān)系來看，世界上很多發(fā)達(dá)國家都是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到一定水平后，通常是國內(nèi)人均收入超過1萬美元后才步入了老齡化社會(huì)。而我國老齡化社會(huì)顯然比這些發(fā)達(dá)國家來得更早，在人口出現(xiàn)老齡化趨勢時(shí)，國內(nèi)人均收入還不到1，000美元。將我國社會(huì)與日本進(jìn)行比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)兩個(gè)國家老齡化基本處在同一水平，而我國的人均收入只有日本的十分之一。從我國老年人經(jīng)濟(jì)收入來看，23%的老年人生活水平在貧困水平以下，32%的老年人有健康問題，38%的老年人身體有殘疾問題，還有部分老年人存在心理問題，農(nóng)村老年人沒有養(yǎng)老金保障。這一組數(shù)據(jù)就充分說明了我國是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的情況下就步入了老齡化社會(huì)。

三、天津市人口老齡化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）勞動(dòng)力資源短缺制約城市競爭力。根據(jù)天津市對于人口年齡結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，目前全市0～14歲人口數(shù)量為133.02萬人，同比增長了5.69萬人;1～64歲人口數(shù)量為1，094.91萬人，同比增長了33.65萬人;而65歲以上人口數(shù)量為126.65萬人，同比增長了15.95萬人。從這些數(shù)據(jù)可以看出，天津市人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯的老齡化趨勢，勞動(dòng)力人口增長受限。

目前來看，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚未調(diào)整完成，制造業(yè)仍然是我國參與國際市場的支柱產(chǎn)業(yè)，而這一產(chǎn)業(yè)需要大量的勞動(dòng)力人口。在天津，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢就在于能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)等提供大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，從而降低產(chǎn)品成本，提高在市場上的價(jià)格優(yōu)勢。而隨著老齡化速度加快，天津市勞動(dòng)力資源將逐步下降，這就對經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了不利影響，導(dǎo)致天津勞動(dòng)力成本提高，削弱天津市對于投資者吸引力和市場競爭優(yōu)勢。

（二）老齡化社會(huì)抑制社會(huì)生產(chǎn)率提高，削弱創(chuàng)新能力。根據(jù)政府部門預(yù)測，按照天津市目前人口結(jié)構(gòu)和發(fā)展趨勢，預(yù)計(jì)到2050年，天津市老齡人口所占總?cè)丝诒戎貙⑦_(dá)到峰值，這就會(huì)大大降低社會(huì)生產(chǎn)率。第一，對于老齡人口來說，在生理、精神等方面都出現(xiàn)了明顯的衰退，已經(jīng)喪失了現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的生產(chǎn)勞動(dòng)能力，這就抑制了當(dāng)前的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高;第二，由于老齡化問題，這部分人口相對容易出現(xiàn)健康問題，增加企業(yè)在員工醫(yī)療方面的成本，同時(shí)會(huì)對企業(yè)的正常生產(chǎn)造成不利影響;第三，老齡人口對于社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新技術(shù)手段、新知識體系接受理解能力較差，對于市場判斷不夠敏銳，不能夠推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新，對于企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展來說是一個(gè)不利因素;第四，從社會(huì)發(fā)展規(guī)律來看，人往往在青年時(shí)期更具創(chuàng)造力，很多科研成果也是在青年時(shí)期研究發(fā)明的，這就說明企業(yè)發(fā)展需要青年勞動(dòng)人口進(jìn)行創(chuàng)新，為企業(yè)形成技術(shù)優(yōu)勢，而大部分老齡人口在企業(yè)中無法勝任創(chuàng)新這一能力需求。

（三）市場沒有形成老年人產(chǎn)業(yè)體系，老年人消費(fèi)需求較低。從天津市人口發(fā)展趨勢來看，老齡化趨勢加快，整個(gè)城市的老齡人口持續(xù)增加。對于老年人口來說，其消費(fèi)需求往往和當(dāng)下的主流消費(fèi)市場需求明顯不同。而市場往往忽視了這些老年人的消費(fèi)能力和消費(fèi)需求，沒有考慮到雖然這部分人口消費(fèi)水平較低，但是可消費(fèi)額卻十分可觀。根據(jù)我國家庭結(jié)構(gòu)來看，很多獨(dú)生子女無法照顧老年人，這些老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、家政等都將通過購買服務(wù)的方式來實(shí)現(xiàn)。這就為家政服務(wù)、養(yǎng)老中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開展老年人業(yè)務(wù)提供了巨大發(fā)展空間。市場應(yīng)當(dāng)從老年人生活實(shí)際出發(fā)，開發(fā)出適合老年人消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高老年人的消費(fèi)體驗(yàn)，為他們提供方便、快捷、高效的消費(fèi)渠道，這樣就可以有力地帶動(dòng)整個(gè)老年人產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，從而通過老年人消費(fèi)刺激經(jīng)濟(jì)增長。

（四）社會(huì)養(yǎng)老成本增加，社會(huì)保障體系面臨巨大壓力。天津市老年人口的不斷增加，對天津市的社會(huì)福利保障體系提出了更多的要求。為了保障這部分社會(huì)群體的日常生活，天津市除了發(fā)放大量的養(yǎng)老金外，還要在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)中，專門增加關(guān)于老年人的建設(shè)投資，建設(shè)專門的老年人活動(dòng)中心、公園、養(yǎng)老中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等等，這都會(huì)加劇天津市財(cái)政負(fù)擔(dān)。對于家庭來說，老年人口必然需要家庭成員更多的時(shí)間精力來照顧，同時(shí)在醫(yī)療養(yǎng)老方面家庭也要承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)壓力。在整個(gè)社會(huì)發(fā)展過程中，老年人將占據(jù)越來越多的社會(huì)資源和發(fā)展成果，而中青年人口則要付出更多勞動(dòng)來負(fù)擔(dān)老年人口的生活保障。

天津市的人口老齡化問題因?yàn)閿?shù)量大、速率快，可能對社會(huì)保障體系有一個(gè)較大的沖擊。老年人的養(yǎng)老問題會(huì)使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定受到干擾，而且如果市民們觀察到老年人因?yàn)閮号毁狆B(yǎng)老人的問題而把生活過得很凄慘，就必定會(huì)增強(qiáng)“養(yǎng)兒防老”的理念，進(jìn)一步糾正這一生活問題;反之，假使可以加速緩解人口老齡化進(jìn)程中的一些老人的養(yǎng)老問題，從經(jīng)濟(jì)援助、照料日常生活和對精神的關(guān)懷等方面滿足老年人需要，實(shí)現(xiàn)老齡工作中的“五個(gè)老有”，那么既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，又能起到鞏固我國低生育水平的作用。人們常說，歲數(shù)越長，身體的健康情況會(huì)愈來愈差，所以年齡大的老人比年齡小的老人對醫(yī)療保障的層面有較多的需要。伴隨著本市人口老齡化的加快，本市人民對養(yǎng)老的服務(wù)保障的渴望不斷增長是其中一方面;本市的年紀(jì)大的人群經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和娛樂設(shè)施嚴(yán)重不夠，并且在日常生活的照顧、精神方面的安撫等更多本市的養(yǎng)老服務(wù)也都有著或多或少的發(fā)展減緩的弊端，不能解決年齡大的人愈來愈多的需求也是天津市現(xiàn)實(shí)狀況的另一方面。天津市老年人撫養(yǎng)比的快速上升加重了下一輩人的負(fù)擔(dān)，原始的家庭照顧老人的方法根本不能滿足天津市的養(yǎng)老需求了。鑒于此，天津也正在積極探求由家庭養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)養(yǎng)老的模式，逐步完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而且逐漸增強(qiáng)了社區(qū)的服務(wù)功能，為老年人口的生活提供了各類保障，從而減輕各類家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

四、結(jié)語

針對天津市老年人口持續(xù)增加的數(shù)量，我們應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)的重視，增強(qiáng)對老年人的服務(wù)水平，這些都將成為關(guān)系民生的一個(gè)問題。天津也采取了大力發(fā)展各種養(yǎng)老的社會(huì)機(jī)構(gòu)，用來緩解持續(xù)增加的人口老齡化增長的趨勢所帶來問題的相應(yīng)舉措。天津各界積極的想解決老齡化的決心由此可見，但是此問題任重道遠(yuǎn)，不是一朝一夕可以解決的。天津市的城市規(guī)劃中，缺乏專供老年人使用的公共設(shè)施，特別是擁有系統(tǒng)的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。另外，很多娛樂場所、休閑購物場都缺乏有障礙的步行交通系統(tǒng)。所以，在對城市規(guī)劃時(shí)要解決以上問題，要堅(jiān)持“以老年人為本”的基本原則。首先在城市的主要規(guī)劃地段，依據(jù)中老年人的數(shù)量與增長速度，在老人居住區(qū)合理安排用地和布局，給老年人提供一些基礎(chǔ)的設(shè)施服務(wù)，并且合理規(guī)劃老年住宅區(qū)位置，建設(shè)有利于老年人身體和心理健康的環(huán)境。

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