培育新型職業農民發展新型農業經營主體

宋宇

摘要：習總書記曾指出農村經濟社會發展，說到底，關鍵在人。當前，大力開發農村人力資源，實施人才興農戰略，關鍵是提高農民素質，培育新型農民。培育新型農民是社會主義新農村建設的重要基礎，是推進農村產業結構調整，促進農業發展，增加農民收入，提供智力支持和人才保障。本文主要對如何培育新型農民，如何發展新型農業經營主體進行分析探討。

關鍵詞：新型農民；現代農業；科學發展

農民是現代農業建設的主體，是農村生產力的第一要素，農業生產力水平的提高取決于提高農民素質，培育新型農民。培育新型農民必須健全農村教育體系，大力普及農業科技知識，繁榮農村文化事業，倡導健康文明新風尚等多渠道、全方位地提高農民的綜合素質，培育新型農民，保障現代農業科學發展。

一、培育新型農民必須健全農村教育體系

1、大力發展農村職業教育

發展農村教育的重點是職業教育。發展農村職業教育必須解決好兩個問題：一是建設好農村職業技術教育的網絡。農村職業技術教育的中心是培養具有一定文化技術水平的熟練勞動者，這是一項耗資多、工作量大、涉及面廣的系統工程，必須堅持地、縣、鄉、村和企業層層辦學的原則。二是建立農科教三結合的農村職業技術教育新體制，即“農村――農村科研――農村教育”三位一體，生產為科研和教育提出要求，科研根據生產要求安排研究和科普課題，并通過教育來轉化生產力，可采取“政府統籌、部門聯辦、教育主管、社會參與”的辦法來進行，把新型職業農民納入農村職業教育范疇，大力開展新型職業農民職業教育工作。

2、大力發展社會化教育基地

加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的教育培訓機制，擴大教育培訓規模，提高支持補助標準。一方面，要降低門檻，鼓勵民間興辦各類專業技術學校和培訓班。另一方面，要放寬政策，支持現有的各級各類全日制學校進行市場化運作，通過興辦夜校、周末班、專題培訓班、農民田間學校等，利用廣播、電視、網絡等開展電化教育。對此，政府應按照它們培訓的課程內容、授課時間、合格人數等，給予一定的獎勵或補貼。同時，要鼓勵農民參加各類成人教育和培訓。對于通過業余學習，取得有效畢業證書的農民要給予一定的獎勵。

二、培育新型農民必須大力普及農業科技知識

1、加強基層農技推廣隊伍建設

要按照強化公益性職能，放活經營性服務的要求，建立多元化的農技推廣機制，完善農技推廣網絡，加強基層農技推廣隊伍建設，培養造就一支懂技術、重實踐、愛崗敬業、勇于創新的農技推廣隊伍。一是完善基層農技推廣體系，穩定推廣隊伍。積極支持發展民辦科技協會和各種農業專業協會；加強基礎設施建設；提高基層推廣人員的待遇。二是充實基層農技推廣隊伍，提高整體素質。抓好推廣人員的知識更新，讓他們有機會參加進修和培訓，不斷提高專業水平，掌握新技術、新信息，更新應用技術。三是加強制度建設，建立有效的農技推廣激勵機制。建立農技推廣基金，實行績效掛鉤的考核機制，使農技推廣人員的收入與實際的工作成績掛鉤，真正地使農技推廣人員的“責、權、利”相結合。

2、建立健全農民教育培訓機制

建設社會主義新農村的核心和基礎是發展農村產業經濟，增強農民經濟實力、增加農民收入，其最終目的在于從根本上轉變農民傳統的生產生活方式和更新觀念，首先從提高農民綜合素質入手，加強對農民的科技教育培訓工作。通過培訓活動，整合培訓資源，創新培訓方式，充實培訓內容，擴大培訓規模，提高培訓質量，突出抓好農業實用技術和轉移就業技能培訓，力求做到培訓主體多元化、培訓專業品牌化、培訓方式多樣化、培訓就業一體化，努力把廣大農民培養成為有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現代農業經營者，為新農村建設提供人才智力支撐。

3、提高農民科技知識的運用能力

積極開展農業知識的科普宣傳和發放一些農業科普知識書籍，讓農民意識到科技對農業發展的重要性和提高農民掌握農業知識的理論水平。發展農村的綠色食品農業，形成規模經營農業，逐漸形成農業產業的品種特色化、基地規模化、生產標準化和投入科技化。開展科技知識運用講座和農業知識培訓班，特別是積極調動農業專家在田間地頭對農民親自指導，提高農民對科技知識的運用實踐能力。這樣就能使新型的農業產業經濟得到迅速發展與提高。

三、培育新型農民必須繁榮農村文化事業

1、加強農村文化基礎設施建設

文化設施是開展群眾活動、傳播先進文化的陣地，所以我們必須不斷建設布局合理、設施完善、功能齊備、服務便捷、符合公共文化服務要求的文化設施。一是改造和利用原有文化陣地。現有的小廣場、禮堂、戲臺、堂屋等文化場所要添置設施，更新內容；二是堅持以政府為主導。發展農村文化設施和文化活動場所，建設一批文化廣場、球場以及其他群眾文化場所，構建農村公共文化服務網絡。在學校布局調整中，騰出閑置的校舍，可改造為村文化活動基地。充分發揮農村中小學在開展農村文化活動方面的作用，提倡中小學圖書館、電子閱覽室定時就近向農民群眾開放，把中小學校舍建成宣傳、文化、信息中心。

2、構建農村公共文化服務網絡體系

社會主義新農村文化建設，培育新型農民，必須針對農村文化建設與發展的現實問題，構建農村公共文化服務網絡體系。一是加大政府投入。在不斷加大政府投入、完善公共財政體系的前提下，加大文化資源向農村的傾斜，進一步加強鄉村公共文化設施建設。二是堅持以政府為主導。以鄉鎮為依托，以村為重點，以農戶為對象，發展縣、鄉鎮、村文化設施和文化活動場所，形成農村公共文化服務網絡。健全村級群眾團體和各種組織，建設農村文化室。要大力推進廣播電視進村、電影放映以及文化信息資源共享工程等各項文化惠農工作，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求。

3、繼續開展“三下鄉”活動

繼續開展文化科技衛生“三下鄉”、文化對口支援活動。積極探索“三下鄉”活動的長效機制。使之步入規范化、制度化、經常化的軌跡。對重要項目和產品采取財政補貼，以政府采購的方式，直接送到農村。充分發揮流動文化車、文化小分隊的作用，使“三下鄉”活動小型化、經常化，努力做到靈活多樣，行之有效。要建立良好的機制，豐富“送”的內容，活躍“送”的形式，選擇“送”的時機。各級政府要將“三下鄉”列入年度經濟和社會發展計劃，指標要列入目標管理考核，“政府買單，群眾看戲”的金費要列入年度財政預算。同時，還要建立政府各有關部門的協調機制，形成單位和部門之間的共同合作。

四、培育新型農村普法教育

提高農民素質，培育新型農民是普法教育十分重要的內容。因此，必須結合“三五”普法活動，深入開展農村普法教育。要充分利用廣播、電視、小品、書報刊、圖片、宣傳欄、標語等形式，向農民灌輸法律知識促使廣大農民樹立依法治村的觀念，營造一種遵紀守法的良好氛圍。普法教育應講求實效，如針對農村中比較普遍存在的賭博風、封建迷信風、人情風、宗族勢力沉渣泛起等農村精神文明建設的重點、難點、開展不同形式的教育，通過教育，增強農民的法制觀念，提高法律素質，推動農村各項工作進入法制化軌道。同時，制定并實行針對性和操作性較強，易懂、易記、易做到的鄉規民約、村民守則等，把廣大農民的思想引導到我們所提倡的道德風尚、思想觀念上來。

參考文獻

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（作者單位：陸川縣農民科技教育培訓中心）