淺析因管理不善導致項目虧損的成因

薛永群

摘要：在建筑市場利潤率越來越低的形勢下，加強工程項目成本管理，是當前項目管理風險控制的重點，在從事房地產行業工程管理實踐中，結合一些項目案例，從項目競標、成本目標、材料制度、施工組織、質量控制和簽證管理等多個維度分析了項目虧損的成因。

關鍵詞：項目管理；成本；虧損

當今，大多數房地產開發項目的工程招標基本以低價或次低價中標原則為主，建筑市場承包價相對透明，利潤空間有限，如果項目管理漏洞百出，那么虧損是必然的，筆者經歷多個房地產開發項目的工程管理，簡要分析因管理不善導致項目虧損的幾方面原因。

一、倉促或低價投標，成本測算和分析不精細

很多施工企業經營為追求業務量，項目承包人為取得經營承包業務，往往取向于較低的報價作為中標“利器”，對工程成本缺少嚴密的測算和分析，為日后工程施工承包埋下潛虧隱患。以筆者親身經歷的一個22萬㎡的低密度住宅項目為例，由于項目工期較緊，招標時間相對倉促，給投標單位的回標時間較短，投標人踏勘現場和當地市場調研太隨意，對工程成本測算和分析倉促，最終以“次低價”中標，進場后發現場地條件差、當地土方外運額外繳納渣土費、施工道路受限、低密度住宅承包工價高等等一系列增加成本項，經測算虧損達一千萬左右，導致項目承包人進退兩難。

二、無成本控制目標或有目標未執行

很多中小型施工企業的管理體系和制度不健全，項目承包人習慣以經驗主義粗放式管理，加上成本管理人員專業度不高，項目未編制目標成本，工程做到哪算到哪，項目盈虧情況就是一本糊涂賬。還有一種情況，項目雖有目標成本但卻沒有嚴格執行，項目實施過程中無成本返檢，因而使項目部的成本處于失控狀態。比如某住宅工程項目，其設計鋼筋用量約2000噸，而實際消耗了約2230噸，實際消耗比設計用量多10%以上。

某工程開工后企業曾派人到該工程進行成本預測，并確定了分項工程成本、分類成本和工程總成本目標，待工程竣工時，除固定費用（包括上交的管理費、提取的固定資產折舊費、大修費）等項目未超出測算的成本外，人工、材料、燃料、配件和項目部間接費等可變費用全部出現超支，而其中最主要的是材料和配件的超支，其實際成本比測算成本高出50%以上；即使考慮變更設計增加成本的因素，并將變更增加的預算費用全部計算為成本，其實際成本也比測算成本高出30%以上。為什么固定費用可以控制，而可變費用卻得不到控制？其問題就在于沒有嚴格執行成本控制的總目標，分項工程成本和分類成本的控制沒有落實，從而導致總成本超支。

三、材料管理漏洞大，材料和構配件的采購制度不健全

很多項目無材料采購計劃，有經驗的材料員執行采購任務，則材料的采購數量還不至于超出太多，不會造成太大的損失和浪費；但由于現階段企業經營規模的擴大，有些項目材料員毫無經驗可談，采購材料非常隨意，超定額購買習以為常，其結果必然是材料的積壓、超支。

在材料采購階段，價格偏高或部分材料質量達不到標準，無論任何有經驗的材料人員都難以掌握相對合理的價格信息，加上銷售商利用回扣、好處費等拉攏采購人員，從而使承包單位難以購買到價格相對合理的材料，提高了工程項目的材料成本；如果個別采購人員有意舞弊，將材料價格故意提高從中牟利，則項目部的損失會更大。

在材料入庫、出庫階段，如沒有收發制度，材料員購買的材料無人驗收，更無實物賬，因而就談不上入庫和出庫；或者是雖有收發制度，但驗收不及時、不認真，保管形同虛設，賬物不相符，誰拿誰用，最后一筆賬列銷；特別是砂石料、磚瓦等地材，自始至終沒有專門的部門進行管理，以購代耗；嚴重的甚至用虛假的材料發票報銷，而根本沒有購買材料。

在材料消耗階段，不按定額發料，施工人員要多少給多少，致使多發的材料不是被浪費扔在工地，就是被工地的人員偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更無人管理。

四、質量控制不到位，需要返工或整改

質量控制不到位的項目，需要進行返工、整改等重復施工的現象，加大了工程成本。比如，在目前房地產住宅項目開發過程中，面對客戶滿意度，品牌房企都會追求品質，委托第三方飛行巡檢的普及率越來越高，主要對主體結構實測實量、質量風險等要求較高，如主體結構階段成型效果不佳，尺寸偏差較大，以及存在大量的其他質量風險項，施工單位為了免受處罰，就必須消耗大量的人力物力對質量問題進行整改，最終增加了成本支出。還有之前筆者經歷的項目，交付后出現大量的滲漏水問題，客戶無法裝修或入住，造成投訴和索賠，最終承包單位花費一百多萬的維修和索賠費用。

五、施工組織不合理，導致進度滯后

比如在施工過程中，施工單位不能合理地配置人材機等資源，導致窩工浪費，進度滯后，增加設備租金等；比如，大多甲方在合同中會按理論工期確定基坑降水臺班、基坑拉森鋼板樁支護工期，如施工方由于自身問題導致進度滯后，將得不到超工期部分的臺班或租金簽證；如主體結構施工進度緩慢，導致鋼管、塔吊和管理費用大大增加，還有可能被甲方處罰，從而導致成本大幅度增加；工程進度緩慢，市場人工成本不斷增加。

六、安全事故較多，導致增加費用

施工項目難免會發生不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，增加人工費支出；重傷既影響員工上班，增加人工費支出，又需要開支醫療費，增加間接費支出，同時還可能使員工的體質和技能下降，降低勞動能力和勞動效率，最終增加人工費和間接費；死亡事故既增加了巨額撫恤費支出，直接增大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產效率，最終增加人工費和間接費，嚴重的安全事故還有停工風險。如一項目部工人手指被鋼管砸斷，各種費用就花費20多萬，一多層項目因升降機門未按規定及時關閉，卸料工人不慎墜落至一層，各種費用花費130多萬，類似因安全事故問題，導致的成本增加的情況比比皆是。

七、簽證管理意識淡薄

未全面認識到簽證的重要性，簽證是對當時當地事件的客觀情況的反應，即使簽證的內容未得到監理人或發包人的確認，只要承包人嚴格按照合同約定的簽證程序進行，并通過拍照、攝影等有形形式固定現場證據的，涉訴后仍有充分的書面證據還原事實，據以獲得相應的賠償。而實踐中，不少建筑企業考慮到與發包人、監理單位的下一步合作或者人情關系，或是項目經理和技術負責人的缺乏索賠意識，施工過程中不簽證，對出現的索賠事件也不提，事后產生爭議主張賠償時又無相應的證據支撐，在法庭上也只是“啞巴吃黃連，有苦說不出”。

應當簽證的未及時簽證，有的發包人代表在施工過程中經常通過口頭形式向承包人發指令，比如新增零星工作、設計變更、臨時清理非承包人施工范圍內的垃圾等，并與承包人通過口頭協商費用，事后也未以書面指令覆蓋口頭指令。承包人只顧著按照指令完成相應工作，既沒有像發包人發出書面簽證單，也沒有對固定現場證據，結算時才發現需要補辦簽證。而工程進入結算階段，項目部的大多數人員已撤換，補簽是非常麻煩的，而且易造成偽造簽證的風險。

簽證不符合規范，如前所述，簽證的本質就是一份補充協議，即一份合同。因此，一份有效的簽證單必須符合前述四個構成要件。實踐中，有的簽證單上確認人不是合同約定經委托授權的特定人員；有的簽證單載明的簽證事由及要求含糊不清，如簽證金額不確定、工期順延起止日期不明確等，導致無法將其直接將其作為結算依據。

總而言之，所有的項目經營都是管理出效益，在目前建筑行業強競爭、高標準、嚴要求的狀態下，項目高效管理和精打細算才是降低成本、提高利潤的關鍵點。

參考文獻

[1]魯貴卿著 《工程項目成本管理實論》 p.113 中國建筑工業出版社

[2]中華人民共和國國家標準GB1499.2-2018《鋼筋混凝土用鋼規范》P.7中華人民共和國國家質量檢驗檢疫總局 中國國家標準化管理委員會

（作者單位：東臺市祥生弘景房地產開發有限公司）