加強預算績效管理推進科研經費改革

姚國芳

【摘要】黨的十九大報告中指出：“建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度”，對于科研改革來說，這正是一大契機，應該牢牢把預算績效管理作為推進科研經費改革的抓手。建立涵蓋事前、事中、事后全過程的預算績效管理體系，改變科研經費重分配、輕監管、少問效的局面，提高科研經費使用效益。

【關鍵詞】預算績效管理；科研經費；改革

【中圖分類號】F812.3

一、預算績效管理對科研經費改革的重要性

（一）目前科研經費改革中存在的主要問題

2016年中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》在科研項目經費管理未來改革措施上，明確了通過提升科研人員知識價值收入，激勵了科研人員多出成果、出好成果，進一步推動科研創新能動力。特別值得關注的是對自然科學和哲學科學的科研經費管理予以明確區分，并針對哲學社會科學部分科研項目的特殊屬性，提出了政府購買服務方式的探索。另外，為了進一步促進中央科研經費管理改革政策的落地生根，中央出臺了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》、《關于進一步做好中央財政科研項目資金管理等政策貫徹落實工作的通知》（財科教[2017]6號），從科研項目資金的預算編制、經費撥付、直接和間接經費管理，以及項目結轉資金管理等方面，對經費監管、制度建設、責任落實等提出詳盡的改革意見。總體目標是加快推進科研領域“放管服”改革，完善財政科研項目資金管理，促進形成充滿活力的的科研管理和運行機制，激發廣大科研人員創新創造積極性。……