2017年甘肅馬鈴薯市場形勢與2018年趨勢分析

李建武

（1.甘肅省農業科學院馬鈴薯研究所，甘肅 蘭州 730070；2.農業部西北旱作馬鈴薯科學觀測實驗站，甘肅 渭源 748201）

馬鈴薯作為一種重要的食物資源，在我國居民日常消費中占有重要地位，在新時期農業結構調整和農民持續增收中更是有著重要作用［1-2］。近幾年隨著壟溝覆蓋種植技術在西北干旱區推廣，馬鈴薯產量得到大幅度提高，農戶經濟收入也隨之大幅增長［3-6］。2015年1月國家農業部正式啟動馬鈴薯主糧化戰略［7-8］，將馬鈴薯與水稻、小麥、玉米并列為中國四大主糧。甘肅省是全國重要的馬鈴薯商品薯、脫毒種薯生產和加工區域，近年種植面積穩定在67萬hm2以上，在保障甘肅省糧食安全、促進農民增收、改善貧困地區農民生活水平方面具有重要的戰略意義［9-13］。馬鈴薯市場格走勢一直受到社會的廣泛關注，不僅在一定程度上關系著廣大馬鈴薯主產區薯農的收入，更影響著整個馬鈴薯產業的可持續發展［14-16］。回顧2017年甘肅馬鈴薯產業發展形勢及其影響因素，展望2018年甘肅馬鈴薯產業發展趨勢，旨在為甘肅馬鈴薯產業相關政策制定、種植及經營主體決策提供參考。

1 2017年甘肅馬鈴薯市場形勢回顧

甘肅省地理跨度大，氣候類型多種多樣，包括隴南南部河谷亞熱帶區、隴東半濕潤旱塬區、隴中半干旱黃土高原丘陵溝壑區、高寒濕潤偏旱區、荒漠和半荒漠干旱區等5個生態類型區。形成了中部高淀粉及菜用型、河西及沿黃灌區食品加工型、隴南及天水早熟菜用型、高寒陰濕區脫毒種薯繁育四大優勢生產區域。“十二五”以來，甘肅馬鈴薯生產實現了穩定持續發展，種植面積穩定在67萬hm2以上，總產量超過1 000萬t；脫毒種薯繁育體系進一步完善，脫毒種薯應用率不斷提高。馬鈴薯主食化食品類型薯日趨豐富，為馬鈴薯產業穩定可持續發展注入了新的動力。

1.1 生產穩定發展，市場供給充足

2017年甘肅省馬鈴薯生產整體上繼續保持穩定發展態勢，馬鈴薯種植面積70.1萬hm2，鮮薯產量1 176.6萬t，種植面積較上年減少0.8萬hm2，鮮薯產量增加84.0萬t（圖1）。面積減少的主要原因在于春季馬鈴薯價格開始下跌，農戶種植積極性受挫等。而總產量增加的主要原因是馬鈴薯脫毒種薯的大面積應用、栽培技術提升以及干旱危害輕于上年。河西沿黃灌區馬鈴薯產量水平最高，產量與去年持平；半干旱區產量超過上年，二陰地區產量低于上年。甘肅平均產量約18.0 t/hm2。

2017年7月5—27日，甘肅馬鈴薯主產區遭遇了持續23 d的高溫干旱，嚴重影響了馬鈴薯塊莖形成，導致馬鈴薯結薯期推遲，受災面積達10.7萬hm2；8、9月份連續寡照陰雨天氣，馬鈴薯膨大受到抑制，造成馬鈴薯貪青晚熟，品質普遍下降，商品品質低于上年，其中塊莖空心和二次生長等生理性病害問題尤為突出，塊莖淀粉含量較上年偏低3百分點以上，淀粉加工出粉率較低，增加了淀粉加工成本。晚疫病在甘肅中部、東部和南部的7個市州大面積發生，發生面積約3.3萬hm2，發病時間晚于上年，發生面積小于上年，病情輕于上年，且主要發生在處于生育后期的早熟品種上，對大面積中晚熟品種危害較輕。由于后期感染晚疫病，對部分中熟品種造成貯藏腐爛問題。

圖1 2011—2017年甘肅省馬鈴薯種植面積及鮮薯總產變化趨勢

2017年我國宏觀經濟增速平穩，農民工外出務工較少，集團消費量相對減少。同時，受南方冬作區、西南混作區局部產區面積、總產增加的影響，馬鈴薯生產大于需求，市場供給總體表現為充足。

1.2 價格低價運行

2017年甘肅馬鈴薯批發價格呈先上升后下降再回升的“N”型走勢，月度價格波動總體符合常年規律。全年平均價格為2.10元/kg，同比下跌10.9%，是7 a來第3低的水平（圖2）［17］。對圖2具體分析可以看出，1月份鮮薯價格延續2016年底的翹尾走勢，繼續上揚，春節前后其他蔬菜供應較少價格高漲，第1季度馬鈴薯價格保持高位運行；4月份南方冬作區、西南混作區鮮薯在甘肅省蔬菜市場上市，批發價格繼續上漲，達到年內最高點 3.0元/kg，環比上漲 6.0%，同比下跌26.1%；6月份甘肅本地早春新薯開始陸續上市，鮮薯價格開始回落，7月份繼續下探，8月份跌至年內最低點1.40元/kg，環比跌13.9%，同比跌0.0%，之后趨于穩定。9月份起，甘肅大規模種植中晚熟秋季新馬鈴薯陸續上市，市場供給相對充足，大型淀粉加工企業開始大量收購消化，商品薯開始規模外銷走量，入庫愿望強烈，價格平穩過渡，11月平均價格為1.55元/kg，環比上漲1.9%，同比下跌25.8%。隨著市場需求進入季節性旺季，加上以庫存薯為主，馬鈴薯價格低價平穩過渡，12月價格1.60元/kg，環比漲3.2%，同比下跌30.9%。

圖2 2011—2017年甘肅省馬鈴薯批發價格走勢

1.3 脫毒種薯供應能力突出

近年來，通過馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程項目的實施，甘肅已建成“脫毒苗—原原種—原種—一級種薯—二級種薯”四級種薯繁育體系。規模以上脫毒種薯生產企業43家，設計生產能力17億粒。2017年甘肅原原種生產量12億粒左右，脫毒種薯生產面積8.247萬hm2，其中原種0.647萬hm2，脫毒一級種薯4.453萬hm2，脫毒二級種薯3.147萬hm2，預計生產脫毒種薯205萬t，一級種薯以上的脫毒薯普及率在62%以上。

2 2018年甘肅馬鈴薯產業發展趨勢展望

2018年是我國農業供給側結構性改革的關鍵一年，而馬鈴薯將在農業結構調整、產業融合發展和農民收入增長中發揮更加重要的作用。甘肅馬鈴薯主產區與國家連片貧困地區六盤山區、秦巴山區、四省藏區分布區域高度重疊，在精準扶貧力度持續增加及一二三產業融合發展的背景下，甘肅適宜馬鈴薯種植的貧困地區面積可能小幅增加，而在2017年馬鈴薯價格長期處于低迷背景下，馬鈴薯種植收益低于往年，預計2018年甘肅馬鈴薯種植總面積將小幅下調，市場供給平穩。在市場消費人群穩定、蔬菜供給總體均衡等情況下，鮮薯消費增長空間不大，快餐食品、休閑食品等消費方式對整個消費拉動作用有限。當前馬鈴薯主食化加工產品價格過高，其消費量所占比重還不顯著。隨著甘肅馬鈴薯脫毒種薯全覆蓋工程項目的實施，脫毒種薯普及率進一步提高，種薯需求將繼續保持增加態勢。馬鈴薯鮮薯價格短期內（2018年1—4月）較往年仍將保持低位運行，在不出現嚴重自然災害的情況下，下半年價格大幅上漲的可能性不大。

3 促進甘肅馬鈴薯產業可持續發展建議

近年來，甘肅馬鈴薯產業得到了快速發展，為了保障馬鈴薯產業健康持續發展，應重視在優質專用品種選育、旱作栽培技術研發推廣、保險機制完善、加工無害化處理等方面的投入。

3.1 加強優質專用品種選育

近年來，甘肅培育成的馬鈴薯品種大多是以鮮食和高淀粉品種為主，缺乏優質菜用、優良加工型品種，特別缺乏全粉專用品種。引進的大西洋、夏波蒂等國外著名食品加工專用品種在甘肅半干旱地區適應性差、抗病性弱、產量潛力小，而且退化快，只適合在河西、沿黃灌區種植。甘肅氣候生態類型多樣，市場需求多樣化，抗旱、抗病、優質品種缺乏，急需加強抗晚疫病、抗旱資源改良和優質品種的選育。

3.2 加快旱作高效栽培技術研究與推廣

干旱是甘肅馬鈴薯主產區最大的限制因子，嚴重制約了馬鈴薯單產水平的提高。例如，2016年7月中旬至8月下旬持續高溫干旱，導致大部分旱地減產達60%以上甚至絕收，有灌溉條件的地區和高山陰濕區的減產程度較輕。2017年7月，持續20 d以上的高溫干旱，嚴重影響了馬鈴薯塊莖形成，導致馬鈴薯結薯期推遲，受災面積高達10.667萬hm2。建議科研單位和農技部門要加快旱作區節水栽培技術的研究和推廣，提高單產水平，保證馬鈴薯高產穩產。

3.3 完善保險機制，提高抵御自然與市場風險能力

目前，甘肅馬鈴薯產業發展受到自然風險和市場風險的雙重制約。為了抵御馬鈴薯生產過程中病蟲害和旱災等風險，2013年政策性馬鈴薯保險在甘肅省定西市開始實施。長期以來，我國馬鈴薯市場為一季生產、周年供給模式，但隨著馬鈴薯新增面積從北方一作區向中原和南方冬作區及西南混作區的轉變，市場供給周年化、均衡化特征更加明顯，這有效延長市場供給周期的同時，也帶來了一定的投機風險。而未來一段時期內，我國馬鈴薯產業市場供給增加將大于消費需求增幅，供需失衡的風險不斷積聚［15］。建議對馬鈴薯種植進行價格保險先期試點，根據試點情況大范圍推廣，這對于穩定種植戶的收入預期，促進馬鈴薯種植和銷售穩定，助推馬鈴薯產業的穩健發展具有極為重要的意義。

3.4 完善加工體系

作為馬鈴薯產業的托底行業，淀粉加工業受到馬鈴薯加工廢渣廢水問題困擾，引導加工企業進行技術改造，開展資產重組，向馬鈴薯優勢區域集中，確定各區域馬鈴薯生產規模，規劃區域最佳生產格局。加強循環利用與無害化處理研究補貼政策，為加工企業排憂解難，保障馬鈴薯鮮薯價格平穩，促進甘肅馬鈴薯產業健康發展。

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