精準發力，全面提升雙流區融合教育質量

● 羅麗 石彩霞

2015年1月，四川省成都市雙流區被教育部確定為國家特殊教育改革實驗區，承擔隨班就讀實驗項目。三年來，雙流區堅持政府主導，精準發力，打造“行政保障+專業支持”的特教發展的“雙流模式”。目前全區義務教育階段普通學校隨班就讀學生158人，隨班就讀資源教室37個，實現了義務教育階段公辦學校的全覆蓋，保障了隨班就讀實驗工作有序高質量推進。

一、“行政+專業”的融合教育聯動服務體，強勢推進雙流特教高質量發展

“行政+專業”是雙流區高質量推進隨班就讀實驗工作的基本思路，貫穿融合教育政策制定、任務落實、督導評估整個過程。雙流區并以特殊教育聯席會議、殘疾人教育專家委員會、融合教育集團為核心，構建起了區域融合教育聯動服務體（見圖1）。

圖1 雙流區融合教育聯動服務體運行示意

其中，特教聯席會議由區政府分管副區長牽頭，實行按時間節點、以任務驅動、亮成果報告、尋特教方略的基本會議制度，出臺“保障類+指導類+實施類”等10余項政策文件，高效落實政府辦好特殊教育的主體職責。殘疾人教育專家委員會由部門聯動發文，通過“按計劃、定時間、分任務、強過程、重考核”的全流程工作機制，將特教聯席會議中形成的決議進一步細化落地，并對融合教育集團進行督導評估。

2017年，雙流區創新組建融合教育集團，并從特校選派副校長到普校擔任校長，深入探索融合教育高質量發展的策略。融合教育集團由教育局副局長牽頭，特教資源中心執行主任和融合學校校長組成集團理事會，形成了以特教資源中心為龍頭、7個融合學校為骨干、轄區內其余融合學校為成員的集團發展共同體。工作推進中，我們討論并形成了集團章程，設置了集團組織機構，建立了集團工作及考核制度，精選區域融合教育經驗豐富的普教、特教、康復、醫療、心理等人士組建成跨專業服務團隊，構建了融合教育集團“一室七中心”支持服務平臺。“一室七中心”指集團辦公室、融合教育診斷評估安置中心、學生適應性行為支持中心、融合課程支持中心、融合教師發展中心、融合教育改革與研究中心、融合環境無障礙與安全支持中心、融合教育資源組織與建設中心，各中心設主任、副主任各一名，均為集團理事會理事。融合教育集團定期研討特教規劃及階段重大問題，落實特教聯席會議、殘疾人教育專家委員會決議并及時反饋問題。

二、“日常+專項”的特教“雙軌財政預算”機制，全面破解區域特教發展后顧之憂

為深入構建區域融合教育支持體系，雙流區探索形成區域“日常+專項”的特教“雙軌財政預算”機制。其中，“日常”部分主要指特殊學生生均公用經費。2017年起，雙流區特殊學生生均公用經費按義務教育階段學生10倍執行，具體為每生每年1.1萬元。“專項”部分主要是指普特校資源中心（資源教室）建設與運作專項經費。如，2017年資源中心專項經費預算為63.7萬元，其中專家培訓指導費22.1萬元、教師外出培訓費12萬元、特教平臺建設及運行費20.8萬元、送教上門經費8.8萬元；2018年預算為99.34萬元，其中專家培訓指導費22.5萬元、教師外出培訓費19萬元、特教平臺建設及運行費16.8萬元、送教上門經費18.24萬元、普特學生融合夏令營5萬元、融合教育集團及巡回指導工作費17.8萬元。

“雙軌財政預算”機制突破了學校經費按常規預算條款項目執行的限制，充分保障了區域特殊教育創新發展項目的實施，為區域特教事業發展提供了強有力的資金保障，全面解除區域特教發展后顧之憂。

三、“1+5+N”的三層級專業支持模式，立體保障融合教育工作縱深推進

（一）分級診療，實現三層級資源教室功能升級

為強化資源教室普特融合專業整合力，2016年起雙流區構建起直指隨讀生學習質量提升的分級責任體系。“1+5+N”的三層級資源教室中，一級資源教室（1個）是龍頭，其專業團隊在教育局的行政賦權下，承擔區域隨班就讀日常管理和指導工作，通過診斷評估、師資培訓、巡回指導、考核評估等，發揮區域管理和整合服務功能。二級資源教室（5個）是骨干，承擔片區常規管理和專業整合職責，通過巡回指導、研討交流、個案服務等，發揮片區服務功能。三級資源教室（N個）是主體，主要通過個案研討、課程設計、教學實踐、課程評量等，深化融合教育實踐（見表1）。

表1 三層級聯動資源教室“分級診療”核心工作職能

（二）層層遞進，形成區域融合教育研訓模式

一是聚焦課程，形成菜單式核心知識技能系統培訓模式。雙流區圍繞“精準服務隨讀生，提高資源教室運作效能”這一主題，構建了區域資源教師系統培訓課程模塊，含《資源教室建設與運作基礎》《融合教育通用教學設計》《隨讀生學習質量評估》等專題，并進一步形成了區域普特整合的師資培訓教材。二是聚焦團隊，形成常態化的研討模式。通過專家團隊蹲點研討、醫教團隊定點支持、資源中心團隊包片督導等形式，對區域重要事項、重點問題等開展跨專業服務，提升團隊整體服務力，協同攻關疑難問題。三是聚焦個案，形成“1+1+1”普特教師結對成長模式。“1+1+1”結對是指1個區級資源中心巡回指導教師和1個普通學校教師共同跟蹤1個隨讀生個案，從教育診斷著手，針對隨讀生個別化教育計劃制訂、課程設置、教學實施、課程評量等服務環節逐一進行研修，在實踐中促進普特教師專業成長。

（三）聚焦品質，完善督導考核評估機制

包片督導是為了更好地發揮一二級資源教室的片區服務功能，由一級資源教室督導區域五個二級資源教室，二級資源教室督導所屬片區的隨班就讀學校。包片督導重點強化融合教育過程性督導，強調考核評價的指導性功能。專項考核由教育局副局長牽頭，主管科室具體負責，行政與專業人員組成考核組，采用《雙流區隨班就讀資源中心評估細則》《雙流區隨班就讀規范化學校評估細則》對資源中心和各義務教育階段融合學校履行融合教育目標任務進行專項考核，并將考核結果納入教育局對學校整體工作目標的考核。

四、“學科+特需”的融合教育課程，精準滿足隨讀生個性化需求

融合教育課程以隨讀生學習質量為導向，包含學科調整課程和資源教室特需課程兩類課程。其中，學科調整課程包括聽障學科調整課程、智障學科補救課程；資源教室特需課程包括聽障隨讀生聽覺-語言康復課程、智障隨讀生情緒行為課程、智障隨讀生社交互動課程等。

（一）學科調整課程

三層級資源教室聯動，全面解讀普特教育課程標準等綱領性文件，從普特教課標中提取出針對隨讀生個體學情的學科教學目標，依此調整學科教學內容，形成學科調整課程方案。在課程實施中動態評估，進而不斷調整和豐富學科調整課程，提升隨讀生學科學習水平。

（二）資源教室特需課程

根據隨讀生身心發展的現實需求、隨讀生家長期望、普通班級教師期望以及普通學生及其家長訴求的訪談和相關功能領域評估結果，綜合研判當前制約隨讀生個體發展的關鍵因素，在實踐中摸索出精準服務隨讀生的特需課程。在課程實施中，動態調整特需課程類別、內容，精準促進隨讀生潛能發展。

五、“線上+線下”的融合教育雙線資源系統，助力區域特教資源共享

2017年底，區特教資源中心依托各層級資源教室，建成“線上+線下”融合教育雙線資源系統，使區融合教育運作系統全面提檔升級。為突破區域隨班就讀管理的地域、時空限制，區特教資源中心針對性地提出了基于.NET框架的區域融合教育信息管理系統的基本理念，設計完成的融合教育互聯網管理平臺與雙流特教網、雙流區特教網絡資源庫實現了并行運營。“三網聯運”的線上平臺實現了區域特教基礎信息管理自動化、前沿信息高速化、區域特殊教育資源集約化。同時，利用已經成熟的線下傳統媒介，重點創新打造線下“一刊兩室”平臺：區域特教期刊《雙流特教》，特教圖書室、輔具室。《雙流特教》架起普特專業溝通的橋梁；特教圖書室將區域經驗整理歸檔，集合各類圖書音像資源，供隨讀教師查閱；特教輔具室則用來為區域特殊需要兒童適配與開發輔具。“線上線下”雙線資源系統實現了區域特教信息資源高效快捷管理與個性適配，助力區域特教資源共享。

作為四川省特殊教育發展窗口示范區，雙流區將深入貫徹黨的十九大精神，增強政府融合教育主導力，構建區域聯動服務體系，拓展區特教資源中心職能，全方位推進區域融合教育工作，為更多特需學生提供優質服務。