通報扶貧領域典型案例，傳遞了什么信號

陳弘毅 蕭海川

以監察法的出臺為契機，持續加強事前事中事后監督，讓扶貧一線風清氣正

目前，中央紀委國家監委網站開辟了“扶貧領域腐敗和作風問題曝光專區”。第一批集中曝光了24起典型案例，引發輿論關注。專家認為，這是落實脫貧攻堅作風建設年工作部署的具體行動。為脫貧攻堅提供了堅強紀律保障。下一步。要以監察法出臺為契機，持續加強事前事中事后監督，讓監察法成為助力扶貧攻堅的一把“利劍”。

被通報的問題包含多種類型

4月27日，中央紀委國家監委網站開辟了“扶貧領域腐敗和作風問題曝光專區”，并集中曝光了首批24起典型案例。

本刊記者發現。被曝光的24起扶貧領域腐敗和作風問題涉及河北、湖南、廣西、寧夏等地，它們無不是脫貧攻堅任務較重的省區。被通報的問題包含了騙取扶貧資金、截留低保款、吃拿卡要、優親厚友、弄虛作假、失職失責等多種類型。

從被通報的干部來看，既有縣級職能部門的黨員干部，也有鄉鎮及站所黨員干部，還有村干部。從時間來看，本次通報的違紀違法行為均發生在黨的十八大后。從案值來看，此次被通報的違法違紀案例中，涉案金額從數千元到幾十萬元不等。

部分基層干部因扶貧攻堅存在作風問題被通報，是首批典型案例的一個特點。這類典型案例不涉及具體金額，但在工作作風問題上成為反面教材。例如湖南省婁底市婁星區糧食局軍糧供應站主任、駐蛇形山鎮泉山村幫扶工作隊隊長劉睿等人違反工作紀律問題：2017年，劉睿和幫扶工作隊員毛衛凡在駐村幫扶期間，3次在工作時間到村民承包的魚塘中釣魚，造成惡劣影響，且在接受組織調查時未如實向組織交代問題。2017年8月至10月.劉睿受到黨內嚴重警告處分和免職處理.毛衛凡受到行政記過處分。

中央紀委國家監委網站刊文表示，集中曝光扶貧領域腐敗和作風問題，是落實脫貧攻堅作風建設年工作部署的具體行動，也是推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要舉措。“蟻穴雖小潰大堤.蝗蟲多了吞沃野”，扶貧領域腐敗和作風問題的危害不可小視，這些典型案例反映出扶貧領域的腐敗和作風問題仍然易發多發，而且手段多樣，性質惡劣。如果任由這些行為滋生蔓延，積少成多，不僅會使脫貧成效大打折扣。而且嚴重損害黨和政府在群眾心目中的形象。

黨風廉政建設要與精準扶貧同步推進

廉政專家認為，通報中透露出的一個重要信息，就是脫貧攻堅工作事關群眾切身利益，對于思想認識不到位、政治站位不夠高的問題，一定要加強執法執紀力度，讓群眾感受到黨中央的堅定決心。

針對扶貧領域腐敗與作風問題多發，山東省委黨校黨的建設教研部副教授季冬曉認為，這反映出部分基層黨委、政府及有關部門將扶貧工作只當成一項普通工作、單純業務來看待。沒有從重大政治任務、頭號民生工程、底線要求上來把握。

“精準脫貧是決勝小康三大攻堅戰之一，是國家重要的戰略方針。”國家行政學院教授竹立家說，目前精準脫貧在基層落實面臨不少問題，數字扶貧、假扶貧、扶假貧、扶貧資金跑冒滴漏等現象不同程度存在。甚至少數村鎮干部與宗族勢力、涉黑勢力相互勾結，侵害公共財產與貧困群眾利益。

“通報的典型案例。都是與老百姓切身利益密切相關的，工作中的小差錯都會影響整個扶貧項目的推進。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水說，目前可以明顯感受到對扶貧工作的各個環節，正在走向細抓嚴管，向聚焦微小問題過渡。這也是扶貧需要繡花功夫的體現。

莊德水認為，黨風廉政建設與精準扶貧工作需要同步推進，扶貧攻堅推進到哪里，黨風廉政建設就要跟到哪里。黨風廉政建設要瞄準源頭與苗頭，來遏制扶貧領域的問題。

季冬曉說，扶貧領域必須落實制度設計與工作程序，特別是涉及扶貧對象認定和退出制度，扶貧資金分配、撥付、使用制度，扶貧項目審批、招投標、監管、驗收制度等。松一松、垮一垮，都為腐敗留下可乘之機。地方黨委、行政職能部門需持續深入基層一線，主動發現查處問題隱患，執紀嚴實硬，問責常態化。

監察法成為規范扶貧攻堅的一把“利劍”

受訪廉政專家認為，結合此次通報的典型案例，透露出了一個信號：以監察法的出臺為契機，持續加強事前事中事后監督，讓扶貧一線風清氣正。

莊德水等專家表示，國家監察委成立后，實現了對所有公職人員和從事公務活動人員的全監督，實現了監督的無縫隙，所有人員都在監督之內。其行使監督、調查、處置職權，做出的政務處分，與紀委的紀律處分，實現紀法有效銜接。隨著監察對象與監察事項的拓展，將有利于保證整個扶貧攻堅項目如期實施，讓與扶貧攻堅工作有關的監察對象，都能公正行使權力。監察法已成為規范扶貧攻堅的一把“利劍”。

竹立家等表示，紀委監委應進一步加大監督力度，用好紀檢監察舉報系統，及時受理群眾舉報。并加大暗訪檢查、公開曝光的力度，對工作不務實、不扎實、不真實的，對職能部門監管職責履行不到位的，一律嚴肅問責。堅持刀刃向內，對紀檢監察機關履行監督責任不到位的首先問責。