綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響研究

韓紅靜 潘宇瑤

摘 要：在經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展日益深化的今天，隨著關(guān)稅貿(mào)易壁壘的地位日益下降，各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易活動中被廣泛應(yīng)用，尤其是20世紀(jì)80年代以來，綠色貿(mào)易壁壘作為技術(shù)壁壘的一種在世界各國開始興起，對我國的出口貿(mào)易影響也越來越大。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；技術(shù)壁壘；多邊貿(mào)易協(xié)定

眾所周知，各國間的自由貿(mào)易一方面，可以使生產(chǎn)要素國際間自由流動，使得各國可以充分發(fā)揮本國的優(yōu)勢生產(chǎn)產(chǎn)品并進行出口貿(mào)易。另一方面，也可以通過引進國外資源來滿足本國人民的需求，同時，國際間自由貿(mào)易也可以實現(xiàn)世界的產(chǎn)出最大化。然而在實際的國際貿(mào)易活動中，總存在著各種各樣的限制自由貿(mào)易的貿(mào)易壁壘，而支持貿(mào)易壁壘政策的自然是可以從中受益的特殊利益集團。在國際貿(mào)易歷史上，關(guān)稅一度是最為重要的貿(mào)易限制措施，但二戰(zhàn)以后各國經(jīng)過多次談判簽訂一系列多邊貿(mào)易協(xié)定，使得關(guān)稅水平逐漸降低，關(guān)稅貿(mào)易壁壘逐漸居于次要地位，與此同時諸如進口配額制，出口補貼制等非關(guān)稅壁壘則憑借其隱蔽性和靈活性在國際貿(mào)易中被廣泛應(yīng)用。

20世紀(jì)80年代末90年代初，隨著全球生態(tài)環(huán)境嚴惡化，甚至影響人們的生活和生產(chǎn)活動，環(huán)境與貿(mào)易的矛盾也變得更加激烈，于是作為非關(guān)稅壁壘的一種——綠色貿(mào)易壁壘應(yīng)運而生，各個國家紛紛以維護人類自身發(fā)展和環(huán)境保護為目的而采取一系列措施以限制有關(guān)國際貿(mào)易活動，從而避免這些貿(mào)易活動可能導(dǎo)致的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，保護人類身體健康實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。但綠色貿(mào)易壁壘很容易被特殊利益集團利用，對他們而言，綠色保護措施只是一個幌子，是他們?yōu)樽约合拗谱杂少Q(mào)易的行為找的冠冕堂皇的理由。綠色壁壘作為限制自由貿(mào)易的措施的一種，它不僅具有一切貿(mào)易壁壘所共有的特征，也具有其自身獨特的特點。首先是不平衡性，綠色壁壘做為一種技術(shù)壁壘，在西方發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間的發(fā)展是極不平衡的，西方發(fā)達國家憑借自己雄厚的資金支持，在科學(xué)技術(shù)方面的發(fā)展遠超發(fā)展中國家，在產(chǎn)品生產(chǎn)方面更加環(huán)保，更可持續(xù)，這本無可厚非，但以此為契機要求發(fā)展中國家同樣達到高標(biāo)準(zhǔn)，使發(fā)展中國家出口貿(mào)易受到極大影響。其次是廣泛性，綠色貿(mào)易壁壘覆蓋的內(nèi)容十分廣泛，一方面，它涉及與環(huán)境和資源以及人類健康息息相關(guān)的一切商品和服務(wù)的生產(chǎn)與銷售，另一方面，一定由于一些制成品、半制成品在生產(chǎn)中也需要達到一定的安全、衛(wèi)生、防污標(biāo)準(zhǔn)，綠色壁壘對這些產(chǎn)品的生產(chǎn)也施加了更大的壓力。此外，發(fā)達國家在實施這些綠色保護措施的過程中也會采取一些刁難手段，綠色保護措施的實施對生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家的產(chǎn)品生產(chǎn)來說，影響更為深遠。還有就是堅固性。隨著各國生產(chǎn)力的發(fā)展以及人民生活水平的提高，各國人民對于環(huán)境保護的需求更加迫切。這就給那些特殊利益集團一個契機，他們可以用人們急于保護環(huán)境的心理，根據(jù)本國市場和消費者的情況制定高標(biāo)準(zhǔn)，以求在進口方面進行限制，對保護本國產(chǎn)品生產(chǎn)和限制他國出口方面發(fā)揮了巨大的堡壘作用。

下面筆者就舉一些綠色貿(mào)易壁壘的例子。日本的汽車在美國和歐盟市場上受到廣大消費者的青睞，因此在小汽車的銷售方面日本在美國和歐盟市場上一直處于有利地位，為了限制日本汽車的出口以及支持本國汽車行業(yè)的發(fā)展，美國和歐盟制定了新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，而日本也針鋒相對的提出了新的策略，日方要求在日本本土銷售和使用的汽車必須達到相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。在食品安全方面，一些國家則提出了更高的要求，例如日本的肯定列表制度，對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的限定標(biāo)準(zhǔn)更加嚴格，我國的一位從事農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)的負責(zé)人曾笑稱：“根據(jù)日本的肯定列表制度，現(xiàn)在要出口日常食用的一棵青菜，也要進行將近200項檢查，以保證這種食品能夠達到肯定列表制度的出口標(biāo)準(zhǔn)。”日本的這項制度也被譽為世界最為嚴苛的農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。由于我國農(nóng)產(chǎn)品出口的國家主要是日本，因此肯定列表制度的實施對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成了極大的不利影響。以上這些都是限制進口的措施，還有一些措施則相對隱蔽，例如某些國家采取的綠色補貼措施，由于這些國家在產(chǎn)品生產(chǎn)方面對環(huán)保提出了較高的要求，相應(yīng)的企業(yè)在提高生產(chǎn)技術(shù)，研發(fā)清潔技術(shù)產(chǎn)品方面就需要更多的資金投入。此時政府會以綠色補貼的方式予以補助。這就降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，使得本國在產(chǎn)品生產(chǎn)上處于有利地位，綠色補貼也是一種常用的綠色貿(mào)易壁壘措施。

改革開放以來，隨著國際環(huán)境的變化，尤其是在鄧小平的領(lǐng)導(dǎo)下我國開始平等互利的基礎(chǔ)上開展對外貿(mào)易，中國與世界其他國家的貿(mào)易往來更為密切。尤其是2001年中國加入世貿(mào)組織以后，我國迅速成長為貿(mào)易大國。作為世界上最大的發(fā)展中國家，綠色貿(mào)易壁壘對我國的對外貿(mào)易影響更為深遠。綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易有著積極影響，首先，綠色貿(mào)易壁壘不會使那些在生產(chǎn)和銷售過程中注重環(huán)境保護的外貿(mào)企業(yè)遭受損失，恰恰相反，由于綠色貿(mào)易壁壘的存在擠出了大量不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，使符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)能夠占有更大的市場份額，在國際貿(mào)易活動中，更具競爭力。其次，綠色貿(mào)易壁壘可以鼓勵那些在生產(chǎn)和銷售過程中不符合標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)認識到自己的不足，并為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而提高生產(chǎn)技術(shù)，研發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，從而提高我國外貿(mào)企業(yè)的競爭力。最后，綠色貿(mào)易壁壘在國際貿(mào)易活動中普遍存在，有利于全球生態(tài)環(huán)境保護，使全球各國在發(fā)展經(jīng)濟的同時更注重可持續(xù)問題，也給了各國努力發(fā)展高科技的動力，為把地球建設(shè)得更加美麗、和諧做出了一定的貢獻。

當(dāng)然，以上這些都是從綠色貿(mào)易壁壘對外貿(mào)企業(yè)的積極影響方面看的。但是，作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國在許多方面已經(jīng)位于世界前列，但是與其他發(fā)達國家相比，我國在科技領(lǐng)域和高新技術(shù)領(lǐng)域還差的很遠。在改革開放的前30多年間，我國注重的主要是經(jīng)濟的發(fā)展速度尤其是GDP增速，而不是經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，因此在技術(shù)和環(huán)保方面做得還不夠多，不夠好，尤其是一些從事與人類生活和健康息息相關(guān)的制成品、半制成品出口的行業(yè)可能難以達到綠色貿(mào)易壁壘要求的高標(biāo)準(zhǔn)，對我國的外貿(mào)發(fā)展造成了一定程度的阻礙，它縮小了我國出口產(chǎn)品的市場份額，減少了貿(mào)易機會，并且使得部分外國消費者對我國的部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品失去信心，對我國的企業(yè)和商品信譽造成了極大的不利影響。而且由于2008年以后金融危機導(dǎo)致的貿(mào)易保護主義抬頭，因此近幾年我國外貿(mào)發(fā)展遭受了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，在處理相關(guān)貿(mào)易摩擦?xí)r，稍有不當(dāng)便會影響國家關(guān)系，違反相應(yīng)的雙邊貿(mào)易協(xié)定甚至是多邊貿(mào)易貿(mào)易協(xié)定，使得國際形勢更加復(fù)雜。因此，采取合理的措施，巧妙應(yīng)對由綠色貿(mào)易壁壘引起的貿(mào)易爭端，在經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展今天越來越重要。

筆者認為在應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘這一問題時需要內(nèi)外兼修。從內(nèi)部來看，首先，要理性認識，除了少數(shù)從貿(mào)易壁壘中獲利的特殊利益集團以外，大多數(shù)實行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的國家出發(fā)點是好的，他們主要是為了保護生態(tài)環(huán)境并且維護本國人民身體健康，這是合理的，也符合習(xí)近平主席提倡的共商、共建、共享的發(fā)展理念。而真正構(gòu)成貿(mào)易障礙的只是那些由此派生出來的符合你的標(biāo)準(zhǔn)，因此我們應(yīng)理性對待。其次，應(yīng)順應(yīng)時代潮流，綠色營銷。綠色發(fā)展保護環(huán)境是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，我們要做的只是順應(yīng)潮流，樹立綠色發(fā)展觀念，實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，努力在產(chǎn)品的原材料選購、加工生產(chǎn)、廣告營銷、銷售等各個環(huán)節(jié)的決策中考慮環(huán)保因素，以滿足消費者需求，提高我國企業(yè)和商品的國際信譽，提高商品的國際競爭力，在全世界各國普遍追求綠色環(huán)保的大背景下謀求自身的存在和發(fā)展。從外部看，我們可以利用世貿(mào)組織和相關(guān)的多邊貿(mào)易協(xié)定來維護本國利益，并滿足我國外貿(mào)企業(yè)的合理訴求。我們都知道世貿(mào)組織的基本原則有非歧視原則、公平貿(mào)易原則、透明度原則，并且我們可以利用多邊貿(mào)易體系的談判機制，合理對抗機制和保護措施來維護我國企業(yè)的合法利益。我們還可以借助政府的力量，尋求政府的幫助。因為企業(yè)自身的力量本來就比較薄弱，要與世界其他各國的企業(yè)進行競爭并且在競爭中立于不敗之地，靠企業(yè)自身的力量是遠遠不夠的。因此當(dāng)企業(yè)為滿足綠色貿(mào)易壁壘的高標(biāo)準(zhǔn)而在產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過程中出現(xiàn)資金不足，應(yīng)該積極向政府尋求幫助，政府可以給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和財政補貼以使企業(yè)生產(chǎn)成本降低，從而使企業(yè)在國際競爭中更有競爭力。以上都是應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘可以采取的措施，我們應(yīng)該謹記，無論何時，暴力和針鋒相對都無法從源頭上解決問題，在應(yīng)對復(fù)雜的國際貿(mào)易問題時，需頭腦清醒權(quán)衡利弊，爭取采用最恰當(dāng)?shù)姆绞揭灾\求發(fā)展。