國有企業閑置報廢固定資產定價方法的探索

周研

摘 要：企業為了占有更大的市場份額，取得較好的經濟效益，除了在原有裝備水平的基礎上挖掘生產潛力，更主要的是通過增加固定資產投資，通過改建、擴建和新建擴大生產規模，提升產能，形成規模效益。與此同時，更新和淘汰了一大批工藝落后、生產效率低下的設備，形成了大量的閑置報廢固定資產。怎樣合理處置這些資產，盤活存量資產，避免國有資產的流失，已成為當前國有企業一個應該重點關注和亟待解決的問題。

資產定價是出售和轉讓閑置報廢固定資產的關鍵，合乎市場價值的資產定價方式和體系的建立，對有效盤活存量資產，實現國有資產的保值增值具有重要的現實意義。

關鍵詞：國有企業；閑置報廢固定資產；定價方法

一、轉讓、出售國有企業閑置報廢固定資產的必要性和意義

對于一個企業，處置存量資產的目的是最大限度地盤活變現，借助有效的轉讓和出售，企業將國有資產由實物形態轉變為價值形態并予以回收，制止國有資產在經營管理中的貶值和流失，充分利用和合理配置資源，減少浪費。但在實際工作中，由于企業閑置報廢固定資產數量多，狀況復雜，受評估客體的多樣性和專用型的制約，評估主體很難做出準確的價值評估，致使在處置企業閑置報廢固定資產定價中很難做出科學合理的資產價值評估，因此根據資產的狀況和價值類型，運用、借鑒資產評估的基本理論及其方法，對資產進行科學合理的價值判斷，在處置企業閑置報廢固定資產的工作實踐中指導定價，對盤活存量資產和避免資產流失將具有非常重要的意義。

二、國有企業閑置報廢固定資產形成的特點和類型

1.使用年限過長，功能喪失，完全失去使用價值，或不能使用并無修復價值的；

2.產品技術落后，質量差，耗能高，效率低，已屬淘汰且不適于繼續使用，或技術指標已達不到使用要求的；

3.嚴重損壞，無法修復的或雖能修復，但累計修理費已接近或超過市場價值的；

4.主要附件損壞，無法修復，而主體尚可使用的，可作部分報廢；

5.受能源環保政策限制，國家命令限期淘汰的工藝及設備；

6.因其他原因，停止使用一年以上的設備或生產線。

三、國有企業閑置報廢資產的一般處置辦法

1.開展租賃業務，進行閑置資產的再利用；

2.實行個人承包，減少企業投入；

3.加強對外投資，尋找合作伙伴；

4.進行資源再配置，發揮最大效能；

5.適當進行資產置換，節約貨幣資金；

6.面向社會，公開拍賣。

四、國有企業閑置報廢資產定價方法的構想

資產出售和轉讓的核心就是定價，而價格是價值的貨幣表現。所以關鍵問題就是如何評估資產價值。價值衡量不準，要么被戴上“資產流失”的帽子，要么資產無法出售，實際上造成更多無效資產的積壓和自然流失。一項典型的資產處置活動，包括資產調查、資產信息的整理和發布、資產定價和營銷、以及整個資產處置過程中的組織協調管理和終極處置后的文件整理保管等，定價是整個資產處置的中心環節，是決定資產處置成敗的關鍵步驟。提供一個公允、便于操作的閑置報廢固定資產的定價方法或模型，是一個迫切需要解決的課題。

為了更有針對性的提出處置閑置報廢固定資產的定價方法，根據國有企業閑置報廢固定資產的特點和類型，結合實際工作經驗，提出以下幾種主要的定價方法。

1.對于報廢固定資產中不具備再使用價值的機器設備，或具備一定的使用價值，但恢復再用障礙大風險也大的報廢特種設備，資產的定價以殘值評估為基礎，扣減其他影響定價的因素。

定價方式主要技術框架和實物說明：

第一，殘值評估：要從活躍的的廢料回收市場收集市場信息，核算拆除運輸費用并加以扣減即：

殘值=廢料市場價格-拆除費用-運輸費用

根據資產處置實物，設備理論重量和實際重量經常會有偏差，所以宜按所處置資產單位重量的殘值評估進行定價。

采用殘值評估為基礎的定價要注重與處置過程協調統一，加強監管，規避定價風險和企業的處置風險。雖然是以單位重量的資產評估定價，但最終反映的是殘值總額，因此通過處置過程規避定價風險的主要措施是設置計量實際重量的內控制度，保證重量的準確。

第二，主要適用對象：因無形損耗報廢的機器設備、鍋爐、起重設備、鐵路運輸設備、汽車、電子設備及通信設備、儀器儀表、計量器具及量具等。

國家對使用特種設備如鍋爐、壓力容器、起重設備等有較為嚴格的要求和監督措施，以保護國家和人民的財產安全和生命安全，所以這類設備推出企業時，必須監督實施破壞性拆除，避免報廢特種設備違規再用造成嚴重危害后，給資產處置企業帶來的連帶責任。按照行業規定，鐵路器材不論其是否還具有使用價值，必須進行廢料回收，不得在市場上不受限制的自由流動，報廢汽車須交給具有資質的報廢車回收機構進行回收。電子產品及通信設備、儀器儀表更新換代較快，報廢時賬面價值雖高，但難以高于殘值出售。為了提高處置效率，一般進行殘值回收。對于射線發生器和有放射源的儀器，要會同安全部門妥善處置。不符合技術監督使用要求的計量器具及量具等一律不得在市場流通。

2.對于閑置固定資產，根據其通用性和市場交易的活躍程度，定價采用成本法和市場法評估為基礎，扣減其他影響定價的因素。定價慎用或不采用收益法和清算法。或者，對于通用設備且市場交易活躍的設備，如金屬加工設備等，采取現行市場法評估定價。

第一，此類資產定價的主要步驟和要點：

（1）明確對象

主要包括設備名稱、規格型號、生產廠家、生產日期、設備性能、現實技術狀況及預估尚可使用年限等。

（2）選擇參照物

在市場上選擇參照物，最重要的是要具有可比性，可比性因素包括：設備的規格型號、設備的生產廠家、設備的制造質量、設備的使用年限、設備的實際技術狀況、設備的出售目的和方式、設備的成交數量和成交時間、設備的存量和使用地點。

認真分析上述可比因素，確認其成交具有代表性和合理性。在條件允許的情況下，參照物最好能有多個。

（3）選擇適當的方法估測比準價值

在選擇參照物之后，就要選擇適當的方法具體分析、對比調整評估對象與參照物之間的可比因素，估測評估對象的初步結果，它的市場價值應該在二手設備交易價格的基礎上減去拆除、運輸成本。評估設備可選用的具體評估方法有直接比較法、相似比較法、成本比較法。

（4）確定評估結果

如果評估時所選擇的參照物不止一個，就會出現多個評估對象的比準價值，要結合每個比準價值及其參照物的情況，分析給出最終評估結論。

因為市場比較法的基本數據來源于市場，所以能較好地反映資產的市場價值，能夠較充分地反映資產的各種貶值，對于資產定價最有效。

主要適用對象：通用設備中的金屬加工設備、氣體壓縮機、非報廢汽車、電機（通用型）。

3.對于交易量少的通用設備和其他專用設備，采用成本法評估定價。

第一，評估時考慮的主要因素及定價的方法：

評估值=重置成本-實體性貶值-功能性貶值-經濟性貶值

設備實體性貶值與重置成本之比稱為實體性貶值率；設備功能性貶值與重置成本之比稱為功能性貶值率，設備經濟性貶值與重置成本之比稱為經濟性貶值率。（1-實體性貶值率-功能性貶值率-經濟性貶值率）稱為成新率，所以上式也可寫為：

評估值=重置成本*成新率

第二，主要適用對象：專用設備、通用設備中的氣體分離機液化設備（空分）、電機（非通用型大功率電機）、風機、減速機等。

五、結束語

國有企業閑置報廢固定資產的定價方法的探討，主要是針對資產價格難以確定，資產評估價值偏離市場價值帶來處置障礙所提出的，這主要由于一方面價格不僅要體現價值，而且受供求關系的影響很大，不確定因素很多。產權市場還沒能充分起到促使交易公平、公開、公正，加速產權流動，合理配置資源的作用，所以今后要徹底解決閑置報廢固定資產的退出障礙，就必須建立一套合理的價格評價機制，同時在全國形成統一的產權交易市場，不斷培育和發展市場，既注重效率的提高，又要考慮我國國情，國家在政策等方面進行傾斜，建立信息傳導機制、交易保障機制和風險規避機制，在完全公開的市場交易市場上，按公平的市場價格退出，實現國有企業有效盤活存量資產的目標。

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