創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下民族高校法治人才培養(yǎng)模式探索
——以廣西民族大學(xué)為例

覃晚萍

(廣西民族大學(xué) 法學(xué)院 ，廣西 南寧 530006)

民族高校是我國少數(shù)民族人才培養(yǎng)的搖籃，必須不斷與時(shí)俱進(jìn)提升自己人才培養(yǎng)的質(zhì)量，為社會輸送大量優(yōu)秀的人才。中共中央十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國，在人才培養(yǎng)方面提出培養(yǎng)創(chuàng)新型法治人才，緊接著國務(wù)院大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，在此大背景下，地方民族高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)如何在現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式的基礎(chǔ)上，積極推陳出新，探索創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)的模式，從而更好地培養(yǎng)出適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展需要的新型法治人才。近年來，地方高校的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)和全國其他高校一樣，在不斷地探索法學(xué)教育教學(xué)改革方面取得了不少成就。但地方本科高校法學(xué)人才培養(yǎng)結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革體現(xiàn)不足。未能充分結(jié)合法學(xué)專業(yè)特點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思維和意識，與創(chuàng)新型法治人才培養(yǎng)目標(biāo)定位仍有一定的距離。本文以廣西民族大學(xué)法學(xué)本科人才培養(yǎng)為例，探索改進(jìn)地方民族高校法治人才培養(yǎng)的模式，推動民族高校法學(xué)專業(yè)在法治人才培養(yǎng)模式上如何融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的內(nèi)涵，探索創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)新模式，從而更好地實(shí)現(xiàn)法學(xué)專業(yè)教育目標(biāo)，為社會培養(yǎng)具有較好理論綜合素養(yǎng)、實(shí)踐能力強(qiáng)以及具備一定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力的優(yōu)秀法治人才。

一、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)背景下法治人才培養(yǎng)模式改革的必要性

高校對人文社科專業(yè)，尤其像法學(xué)專業(yè)能否推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革存在一定的爭議。有觀點(diǎn)認(rèn)為推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革主要是針對理工科專業(yè)人才培養(yǎng)而言，文史類專業(yè)，特別是法學(xué)專業(yè)沒有必要、也不可能搞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。但國內(nèi)部分學(xué)者對此亦發(fā)表不同觀點(diǎn)，認(rèn)為當(dāng)前高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)該要改革，探索創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，法學(xué)專業(yè)可以融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的教育改革中。本文認(rèn)同葉青教授對法學(xué)專業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的看法，他認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不應(yīng)局限于理工科院校的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)業(yè)，也不應(yīng)簡單地等同于教學(xué)生辦企業(yè)，而是通過教育改革對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的塑造、理念的培養(yǎng)和思維的訓(xùn)練[1]。確實(shí)如此，人文社科類專業(yè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新對社會發(fā)展的重要性和推動力不亞于理工類專業(yè)的科技創(chuàng)新。長期以來，我們的法學(xué)本科專業(yè)教育存在重理論、輕實(shí)踐，對法治人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不足。因此，在當(dāng)前推進(jìn)改革的社會背景下，改進(jìn)法治人才的培養(yǎng)模式是必要的。

第一，這是落實(shí)國家創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制目標(biāo)要求的需要。中共十八屆四中全會明確提出了“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”的要求，這為我國法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)及培養(yǎng)模式改革指明了新的方向。實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國的新征程、新目標(biāo)，法治人才是重要的保障，而法學(xué)教育是培養(yǎng)法治人才的手段。習(xí)近平在2017年5月3日考察中國政法大學(xué)時(shí)指出“法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國就不可能做好?！盵2]高校法學(xué)教育是培養(yǎng)法治人才的專門教育，是我國教育體系的重要組成部分，其人才培養(yǎng)的質(zhì)量直接關(guān)系到我國法治建設(shè)大業(yè)，關(guān)系到我國全面推進(jìn)依法治國目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。盡管長期以來，法學(xué)理論界對高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位存有爭議，曾經(jīng)歷從專才教育到通才教育，從大眾教育到精英教育認(rèn)識的轉(zhuǎn)變。但新形勢下，高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該是具體落實(shí)國家對創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制的要求，培養(yǎng)大批優(yōu)秀的法治人才。

第二，這是落實(shí)國家法律和國家教育改革政策的需要。2015年修改后的《高等教育法》第 5 條規(guī)定：“高等教育的任務(wù)是培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才。”這條法律規(guī)定重新對高校人才培養(yǎng)目標(biāo)予以明確定位：就是要培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級專門人才。如何更好地落實(shí)《高等教育法》的規(guī)定，從本專業(yè)的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合教育改革的新規(guī)定、新精神，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式的改革顯得尤為重要。特別是2015年以來國務(wù)院及地方政府都非常重視高等教育改革，結(jié)合新時(shí)期社會發(fā)展的需要，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，先后頒布一系列文件對此予以明確規(guī)定。譬如2015年5月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，2016年5月廣西壯族自治區(qū)政府發(fā)布《深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革實(shí)施方案》，其中國務(wù)院的實(shí)施意見，要求高校把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程、各環(huán)節(jié)，廣西壯族自治區(qū)政府的實(shí)施方案則明確規(guī)定，自2016年起，高校全面實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革?；谥醒牒偷胤秸畬Ω叩葘W(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的推進(jìn)，為深入貫徹落實(shí)中央和地方政府的文件精神，廣西地方高校的法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，按中央和自治區(qū)政府的方案要求進(jìn)行改革，積極探索適合廣西地方民族高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法治人才培養(yǎng)模式。

第三，這是為社會培養(yǎng)優(yōu)秀法治人才的需要。法學(xué)教育是提高公民法律素質(zhì)的重要渠道，是培養(yǎng)法治人才的主陣地。地方民族高校與其他高校相比有自身的特點(diǎn)，其培養(yǎng)的法治人才也應(yīng)結(jié)合地方社會的實(shí)際需要，積極服務(wù)于地方社會建設(shè)。廣西壯族自治區(qū)作為五大自治區(qū)之一，具有自身得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，既沿海又沿邊，是中國與東盟各國聯(lián)接的橋頭堡，還是國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略銜接的重要門戶。這些獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，給廣西社會發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為確保社會的快速發(fā)展和國家戰(zhàn)略布署的有序推進(jìn)，必須以法治為保障。廣西民族大學(xué)作為國家民委和自治區(qū)政府共建的民族高校，長期以來承擔(dān)著少數(shù)民族人才培養(yǎng)的重任，為民族地區(qū)輸送大量優(yōu)秀的人才。為適應(yīng)當(dāng)前社會改革發(fā)展的需要，廣西民族大學(xué)法學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)模式也應(yīng)謀求改革，通過改進(jìn)法治人才培養(yǎng)的模式，更好地為構(gòu)建法治中國、法治社會和法治政府，以及為國家“一帶一路”戰(zhàn)略輸送更多更優(yōu)秀的法治人才。

二、地方民族高校法治人才培養(yǎng)存在的不足

(一)人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位與實(shí)際需要有差距

不同時(shí)期對于法學(xué)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位有不同的見解，它是在不斷地探索中逐步形成了當(dāng)前的培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才的目標(biāo)定位。但由于各地發(fā)展不平衡，法治人才培養(yǎng)的師資隊(duì)伍和生源均有較大的差異，注定法治人才培養(yǎng)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)存在差距。特別是地方民族高校，更有其特殊性，難以與發(fā)達(dá)地區(qū)的重點(diǎn)高校相比擬。正如有觀點(diǎn)所言，地方民族院校如果在法律人才培養(yǎng)方面盲目模仿綜合性大學(xué)，這必將導(dǎo)致自身的人才培養(yǎng)模式毫無特色和優(yōu)勢，進(jìn)而導(dǎo)致人才培養(yǎng)缺乏競爭力[3]。 因此，廣西民族大學(xué)作為地方民族高校，其法學(xué)本科專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位必需有自身的特色，才能具有競爭力。長期以來廣西民族大學(xué)法學(xué)專業(yè)樹立以培養(yǎng)具有堅(jiān)定的社會主義法治理念、高度的社會責(zé)任感、扎實(shí)的法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)、熟練的法律實(shí)務(wù)操作能力的高素質(zhì)復(fù)合型的人才和民族干部為目標(biāo)。此人才培養(yǎng)目標(biāo)定位總體是好的，但與社會實(shí)際需要還是有一定的距離?？v觀歷年的法學(xué)畢業(yè)生，大多數(shù)學(xué)生綜合素質(zhì)達(dá)到了我們的培養(yǎng)目標(biāo)要求，但創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力還是略顯不足，應(yīng)用能力和實(shí)踐能力欠缺，畢業(yè)生能直接為社會提供法治服務(wù)的能力有待進(jìn)一步提高。

(二)人才的實(shí)踐能力培養(yǎng)不夠

地方民族高校與其他高校相比有自己的特殊性，人才培養(yǎng)也應(yīng)有自已的特性。民族高校的生源相較于非民族高校，其少數(shù)民族學(xué)生占半數(shù)以上，畢業(yè)生就業(yè)去向也主要是以本區(qū)域范圍為主。譬如，截止2017年1月廣西民族大學(xué)全日制在校生共19707人，法學(xué)本科專業(yè)年均招生約220人左右，其中少數(shù)民族學(xué)生占50%，涵蓋了壯、苗、瑤、侗等53個(gè)民族?？v觀近幾年廣西民族大學(xué)法學(xué)本科專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向，大致是到法院、檢察院和其他公務(wù)員隊(duì)伍占比約65%，到律師事務(wù)所、企業(yè)法務(wù)就業(yè)的占比約13%，讀研究生繼續(xù)深造的占比約12%，其余從事跨專業(yè)工作或自主創(chuàng)業(yè)占比約10%?？梢?，地方民族高校培養(yǎng)的法學(xué)人才，主要還是從事本專業(yè)法律事務(wù)工作。所以人才培養(yǎng)除了在完成理論課的教學(xué)外，還應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐課的教學(xué)。就目前了解的信息而言，民族高校的實(shí)踐課課程設(shè)計(jì)還是偏少。如近幾年廣西民族大學(xué)法學(xué)本科專業(yè)進(jìn)行人才培養(yǎng)計(jì)劃改革，通過降低專業(yè)理論課學(xué)時(shí)，增加實(shí)踐課學(xué)時(shí)和學(xué)分的方式，加強(qiáng)對學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。但改革的力度仍不夠，實(shí)踐課的課時(shí)、學(xué)分還是略少(見表1)，實(shí)踐課學(xué)分僅為專業(yè)必修課和選修課的16%。即使如此，相當(dāng)多的學(xué)生仍不重視實(shí)踐課，不能很好地利用實(shí)踐課來提升自己的實(shí)踐技能，以致相當(dāng)部分學(xué)生的實(shí)踐能力較弱。

表1 法學(xué)專業(yè)本科實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃表

(二)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力培養(yǎng)欠缺

《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實(shí)施方案的通知》要求各高校加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識普及，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課程并納入教學(xué)計(jì)劃。根據(jù)以上規(guī)定，2016年以來廣西民族大學(xué)法學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃中也增設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)課，開設(shè)“大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練”和“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練”兩門課，各16學(xué)時(shí)，共2學(xué)分。盡管專業(yè)教學(xué)計(jì)劃落實(shí)了新課程，但畢竟這是新事物，一時(shí)還不能完全被師生所接受和認(rèn)同。因此，部分老師和同學(xué)對此類課程不是很重視，實(shí)際效果必將打折扣。此外，縱觀近年來法學(xué)院學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)狀況看，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐效果也未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力仍有待提高。

總的來說，民族高校法學(xué)人才在依國家人才培養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上開展，并有一定自身的特色，但由于師資和生源等因素的影響，所培養(yǎng)的人才離高素質(zhì)的新型法治人才要求仍有一定的距離，學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識和能力仍有待進(jìn)一步提高。因此，必須根據(jù)新時(shí)期社會的發(fā)展，改進(jìn)人才培養(yǎng)的模式，以培養(yǎng)出更適應(yīng)當(dāng)前社會快速發(fā)展需要的優(yōu)秀法治人才。

三、探索改革地方民族高校法治人才培養(yǎng)模式的路徑

法學(xué)專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，在人才培養(yǎng)模式上理應(yīng)有自己的特色和創(chuàng)新。但長期以來，由于受各種因素的影響，法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)普遍存在專注于書本和課堂理論知識的傳授，忽略系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生的綜合實(shí)踐能力，以致所培養(yǎng)的法學(xué)人才知識結(jié)構(gòu)不寬，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，實(shí)踐能力弱，與社會對高素質(zhì)法治人才的需求脫節(jié)。因此，必須充分利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的契機(jī)，以及中共中央全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治中國、法治政府和法治社會的良好機(jī)遇，積極探索適合地方民族高校法學(xué)專業(yè)法治人才培養(yǎng)的新模式，為社會輸送更多優(yōu)秀的法治人才。

(一)改進(jìn)法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位

培養(yǎng)目標(biāo)的確立是人才培養(yǎng)模式設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，是合理構(gòu)建培養(yǎng)目標(biāo)與培養(yǎng)方式二者關(guān)系的依據(jù)[4]。國家實(shí)現(xiàn)全面依法治國，建設(shè)法治社會，需要大量高素質(zhì)的法治人才引領(lǐng)。高校作為法治人才培養(yǎng)之重地，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，積極適應(yīng)社會發(fā)展新需要，樹立法治人才培養(yǎng)新目標(biāo)的準(zhǔn)確定位。本文認(rèn)為新時(shí)期法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位，應(yīng)改變以往傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，以培養(yǎng)專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實(shí)，具有創(chuàng)新型、應(yīng)用型和實(shí)踐型的法律人才為目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)定位，必須認(rèn)真探索完善法學(xué)教育與法律實(shí)踐相對接的培養(yǎng)模式，為西部民族地區(qū)地方法治建設(shè)提供法治人才支撐，為西部民族地區(qū)基層社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

(二)優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)新模式

高校法治人才的培養(yǎng)，除了按教育部關(guān)于高校法律人才培養(yǎng)方案執(zhí)行外，還得根據(jù)各高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位特點(diǎn)，在法治人才培養(yǎng)中優(yōu)化課程教學(xué)內(nèi)容，增設(shè)部分符合區(qū)域發(fā)展所需要的高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)課程，全方位提升學(xué)生知識和技能培養(yǎng)并重的教學(xué)模式。在地方高校法學(xué)專業(yè)課程內(nèi)容設(shè)置中，忌全盤照搬發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)高校的教學(xué)計(jì)劃，應(yīng)結(jié)合本校實(shí)踐和本區(qū)域?qū)θ瞬判枰膶?shí)際，適當(dāng)調(diào)整課程內(nèi)容體系。可加大實(shí)踐性課程的比重，依據(jù)地方區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展增設(shè)相應(yīng)的選修課。譬如，可增加法律職業(yè)倫理課、雙語教學(xué)課(如少數(shù)民族語言、東盟國家語言)和地方治理等選修課程，還可以探索將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)課程納入法學(xué)人才培養(yǎng)課程體系，增設(shè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐課的比重。通過開展靈活多樣的教學(xué)實(shí)踐課和比賽課，多角度多方式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

(三)探索拓展校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)平臺，創(chuàng)新法學(xué)實(shí)務(wù)教學(xué)新模式

2017年5月習(xí)近平考察中國政法大學(xué)時(shí)，不僅為法治人才培養(yǎng)指明了目標(biāo)，還強(qiáng)調(diào)：“法學(xué)學(xué)科是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，法學(xué)教育要處理好知識教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系。”[5]增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力是提升法治人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵問題之一。建議在現(xiàn)有實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)上，通過建立實(shí)踐教學(xué)的考評機(jī)制，完善課內(nèi)實(shí)踐環(huán)節(jié)和課外社會實(shí)踐環(huán)節(jié)相結(jié)合的實(shí)務(wù)教學(xué)體系。除了繼續(xù)開展案例教學(xué)、觀摩教學(xué)、模擬法庭教學(xué)等傳統(tǒng)課堂教學(xué)方式提升學(xué)生的分析問題和解決問題能力外，還得注重積極拓展校外資源，加強(qiáng)與法律實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系，通過“送出去”“請進(jìn)來”的方式加大學(xué)生接觸實(shí)踐的機(jī)會，并創(chuàng)造條件讓學(xué)生親自參與解決實(shí)務(wù)案件，如通過參與法律援助中心受理的案件、組織送法下鄉(xiāng)，設(shè)立法學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地或工作室等形式加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。近年來廣西民族大學(xué)法學(xué)院在法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)中加大了與法律實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系，通過實(shí)行校內(nèi)校外“雙導(dǎo)師”制和聘請優(yōu)秀法律實(shí)務(wù)專家為學(xué)生講課等方式，增強(qiáng)學(xué)生對實(shí)踐的認(rèn)識，培養(yǎng)他們的實(shí)踐能力。但還應(yīng)在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)平臺，并完善相關(guān)機(jī)制，使實(shí)踐性教學(xué)獲得切實(shí)的成效。

(四)改革學(xué)分設(shè)置和實(shí)踐課考評機(jī)制

長期以來由于高校法學(xué)專業(yè)基礎(chǔ)理論課程內(nèi)容繁多，師生難以應(yīng)對，對實(shí)踐性課程的學(xué)分設(shè)置比重不高，而且對實(shí)踐性課程的考核不夠重視。因此需要改革，以切實(shí)提高學(xué)生的實(shí)踐能力。通過改革理論課程和實(shí)踐課程學(xué)分設(shè)置的比重，適度增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)理論和實(shí)踐課的學(xué)分。特別是要改革以往實(shí)踐課課程考評方式，通過設(shè)置靈活多樣的考核機(jī)制對學(xué)生的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行測評。比如嚴(yán)格專業(yè)實(shí)習(xí)的評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)通過12周的專業(yè)實(shí)習(xí)達(dá)到實(shí)習(xí)預(yù)期目標(biāo)，從而掌握一定的實(shí)踐技能；還可通過把學(xué)生的動手能力和創(chuàng)新點(diǎn)子納入考核范疇等方式進(jìn)行改革。

(五)優(yōu)化師資隊(duì)伍，加強(qiáng)法學(xué)理論和法律實(shí)務(wù)專家互聘機(jī)制

優(yōu)秀的師資隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要保障。地方民族高校由于受各種因素影響，在人才引進(jìn)和現(xiàn)有師資隊(duì)伍建設(shè)方面存在一定的困難。地方民族高校應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，克服困難，積極優(yōu)化師資隊(duì)伍。廣西民族大學(xué)在這方面進(jìn)行了不懈的努力，近年來除繼續(xù)通過直接或柔性引進(jìn)高學(xué)歷、高水平的法學(xué)專家到校任教外，還主動與司法實(shí)務(wù)部門合作，聘用實(shí)務(wù)部門的優(yōu)秀人才做兼職教師，同時(shí)還先后派出5位老師到實(shí)務(wù)部門進(jìn)行為期1年的掛職鍛煉。盡管優(yōu)化師資隊(duì)伍的實(shí)踐有一定的成效，但相關(guān)機(jī)制還不夠完善。因此應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制，充分落實(shí)中共中央四中全會的《決定》，健全政法部門和法學(xué)院校、法學(xué)研究機(jī)構(gòu)人員雙向交流機(jī)制。

人才質(zhì)量是高校人才培養(yǎng)的生命線。自國內(nèi)法學(xué)專業(yè)擴(kuò)招以來，法學(xué)專業(yè)有大躍進(jìn)之勢，人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)率都存在不少問題。新時(shí)期如何改變各高校法學(xué)專業(yè)普遍存在的法治人才培養(yǎng)重理論、輕實(shí)踐、人才實(shí)務(wù)能力不強(qiáng)、就業(yè)率不夠高等問題迫在眉捷。尤其是作為教育資源和生源不均衡的民族高校，就業(yè)競爭壓力會更大，對法治人才培養(yǎng)的要求理應(yīng)更高。因此，必須與時(shí)俱進(jìn)，謀求法治人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變，遵照國務(wù)院以及自治區(qū)政府出臺的深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的意見，結(jié)合地方民族高校的實(shí)際特點(diǎn)，積極探索出符合本地高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的法治人才培養(yǎng)新模式，從而達(dá)到全面提升創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓寬法學(xué)專業(yè)就業(yè)面的目的。

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