淺談提高住戶調查統計數據質量的方法

陳雨

摘 要 住戶調查是全面建成小康社會的綜合性、基礎性工作，是各級黨委、政府聽取民聲民意的重要渠道，也是宏觀調控、科學決策的重要依據。要發揮住戶調查的重要作用，必須確保數據真實準確。本文從四個方面論述了提高住戶調查統計數據質量的方法。

關鍵詞 住戶調查 數據質量 提高

住戶調查工作擔負著為黨政領導提供決策參考信息的職能，也是黨中央、國務院了解全國各地區居民收支、生活情況最科學、最及時、最有效的途徑，確保住戶調查數據真實準確是維護政府公信力的必然要求。習近平總書記多次就統計工作作出指示，要求確保統計數據真實準確、嚴防統計造假、弄虛作假，特別強調要嚴防“數據脫貧”和“收入被增長”，其中列舉的工作不少都與住戶調查有直接關系。提高住戶調查數據質量，是統計調查部門落實依法治國基本方略的重要體現，也是統計工作者的職責。

一、筑牢數據質量意識，增強統計法制理念

住戶調查承擔著收入分配改革、脫貧攻堅、激發重點人群增收活力、加強對農民工的服務等重大改革發展工作的監測任務，是一項事關國計民生的重要工作。黨的十九大提出了堅持以人民為中心、在發展中保障和改善民生等基本方略，并對優先發展教育事業、提高就業質量和人民收入水平、加強社會保障體系建設、堅決打贏脫貧攻堅戰等作出戰略部署，這些都對住戶調查工作提出了新的要求。要充分認識確保住戶調查數據質量、嚴防數據造假的重要性和緊迫性。數據真實準確是社會治理現代化的重要基礎。“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”，是社會治理現代化的重要標志之一。統計工作者必須增強統計法制理念，牢固樹立紅線意識、底線意識，堅持依法依規開展住戶調查，堅持求真務實，旗幟鮮明地反對統計造假、弄虛作假，開展多種形式的審核檢查，保障數出于戶，數出有據，積極防范“數字脫貧、收入被增長”等風險。加強廉政建設，嚴守“八項規定”，堅決反對“以數謀私、以數斂財”。

二、完善管理制度建設，強化執行和監督檢查

住戶調查制度是各級住戶調查業務的規矩和工作標桿，按照制度調查才能保證樣本代表性，才能保證數據真實性，才能提高數據縱向和橫向可比性。加強住戶調查管理，關鍵在于制度建設、執行和監督。首先，進一步完善制度建設，建立全流程、可操作、詳細的工作規范，與指標體系、抽樣方案、數據生產發布方式配套。在各個環節建立反饋機制，實現制度建設的上下互動和動態改進。明晰住戶調查工作在統計局和調查隊之間、各層級之間分工協作的基本原則、基本任務、職責范圍、組織方式。建立不同調查任務之間的協調機制，在樣本管理、數據采集、數據審核、數據上報以及數據發布等環節建立標準和規范。其次，強化制度執行，深刻領會住戶調查工作的要求，嚴格執行國家統計調查制度，加強基礎工作建設，切實防范住戶調查工作各環節的風險點，以嚴謹的工作態度對待住戶調查工作，確保調查數據的真實、準確、完整、及時，提高統計數據質量。再次，開展監督檢查，強化責任制和問責制，對于不顧統計職業道德公然造假的情況，堅決不能容忍，做到發現一起查處一起，杜絕統計造假。

三、狠抓調查基礎建設，強化業務培訓指導

調查基礎建設是住戶調查數據質量的重要保障，各地要從源頭抓好基礎建設，建立統計系統垂直管理體制，從根本上避免各級地方政府部門對統計數據的行政干擾，收入增長數據不得與部門績效等掛鉤，解決統計工作人員的后顧之憂。規范數據采集，不斷健全和完善統計臺賬、訪戶記錄、查詢記錄等工作，保障住戶調查人、財、物的使用。特別是配備好人員力量，解決好工作任務重與人員力量不足的矛盾。多年的工作實踐證明，要搞好統計調查工作必須有一支吃苦耐勞、懂政策、熟悉業務的統計調查隊伍。業務培訓是調查工作中一項至關重要的內容，它將為組建一支訓練有素、精通業務的調查隊伍奠定堅實的基礎。強化調查業務培訓指導，提高統計工作人員的調查水平和業務素質，是住戶調查順利推進并促進數據質量提高的重要保證。

四、創新調查方式方法，提高源頭數據抗干擾能力

在調查過程中，利用現代化信息技術進行數據的收集與整理，創新調查方式方法，不僅可以減輕統計工作人員的負擔和壓力，還可以進一步提高源頭數據抗干擾的能力，是提高數據質量的重要方法之一。國家統計局正在建設的住戶調查應用系統是轉變住戶調查數據生產方式的重要抓手，該系統以電子化數據采集為重點，是集調查管理、樣本管理、數據采集、數據處理、數據管理為一體的綜合應用平臺。推行電子記賬是防范數據造假的有效途徑，可以摒棄傳統的紙質賬本，通過手機、電腦等電子化設備記錄日常收支，記賬數據可以實時傳輸到后臺，減少了諸多的中間環節，電子記賬信息更安全，更能直接調查、直接上報。調查人員也可以通過聯網隨時查看、審核、匯總賬頁數據，通過嚴格痕跡管理，明確各層級賬號的使用權限，杜絕了除記賬戶本身外的對原基礎記賬數據的無依據修改，對所有發生的修改痕跡全程記錄在案，杜絕任何無依據修改數據的行為發生，提高了住戶調查源頭數據質量。此外，利用建立微信公眾號、QQ群等方式，大力宣傳統計法律法規和住戶調查知識，可以拓寬廣大群眾了解統計信息的渠道，拉近與社會公眾之間的距離，有助于提高統計調查知識的覆蓋面，促進數據質量的提高。

（作者單位為廣西師范大學數學與統計學院）

參考文獻

[1] 李曉超.著力推進民生統計調查改革[J].中國統計，2017（6）.

[2] 史書良.關于提高統計數據質量的新思考[J].遼寧經濟職業技術學院學報，2007（1）.