給個人信息加上“安全閥”

申國華

“瓊女郎”俞某被騙800萬元、山東徐玉玉被電信詐騙致死案等客觀事實一次又一次向全社會敲響了警鐘，依法保護公民個人信息安全刻不容緩。

互聯網服務提供者竊取、非法出售、非法提供個人信息，即使尚不構成犯罪，沒有違法所得，也將被處以最高100萬元的罰金。由公安部起草的《公安機關互聯網安全監督檢查規定》4月4日起向社會征求意見：在重大網絡安全保衛任務期間，公安機關可對互聯網安全情況實行專項檢查。

“竊取或者以其他非法方式獲取、非法出售或者非法向他人提供個人信息……處一百萬元以下罰款?！薄毒W絡安全法》第六十四條已明確。如今，《規定》提出：公安機關在互聯網安全監督檢查中發現上述情況，即可沒收違法所得，并處以罰款。無疑，這等于給個人信息上了一道“安全閥”，公安機關檢查發現，即意味著“沒收”并“重罰”。

前些年，“個人身份信息1元一條、手機信息5角一條……”類似廣告曾風靡網絡，還有的網絡運營商更是利用手中便利非法出售個人信息，為各類詐騙活動推波助瀾，以至于人們的正常聯系不同程度遭遇挑戰。

比如：有的司法機關電話聯系當事人時被誤認為詐騙，長時間未聯系的朋友、同學第一次聯系時錯認為行騙而掛斷等等。許多垃圾信息、騷擾電話、冒名辦卡、冒充公安要求轉賬等已嚴重影響人們正常社會生活。“瓊女郎”俞某被騙800萬元、山東徐玉玉被電信詐騙致死案等客觀事實一次又一次向全社會敲響了警鐘，依法保護公民個人信息安全刻不容緩。

刑法修正案七、2017年6月施行的《網絡安全法》等法律法規對保護個人信息提出要求，并對非法出售個人信息作出處罰性規定。而今，正在征求意見的《規定》，如正式頒布，就等于賦予公安機關依法對互聯網安全監督檢查的職責，并有權對檢查中發現竊取個人信息等行為進行處罰，即使不構成犯罪也要處罰。

這猶如給公民個人吃了顆“定心丸”，又給個人信息加了一道“安全閥”。

有了這把“尚方寶劍”，在重大網絡安全保衛任務期間，公安機關可對當地互聯網安全情況隨時進行專項檢查，而且可以采取現場檢查或者遠程檢測的方式進行。

這就等于告知一些想借個人信息“發財”的人，公安機關并不一定非要去現場檢查，而是遠程檢測照樣可以發現違法行為。有了公安機關這張盾牌保護，個人信息將會更加安全，安全感進一步增強。

當然，就《規定》內容而言，竊取、非法出售個人信息等行為構成犯罪，將受到法律追究，這一點比較容易理解。而不構成犯罪且沒有違法所得，也將被處以最高100萬元的罰金，恐怕不太容易把握。這既給公安機關執法增加難度，也難以讓當事人信服。因為“100萬元以下”的裁量幅度顯得過大，容易滋生腐敗。畢竟如此之大的裁量幅度，對于許多當事人而言都很難無動于衷，而是想方設法壓縮裁量空間。所以，如能對“100萬元以下的罰金”條款進行細化，顯得更具有可操作性，個人信息將會更加安全，并進一步彰顯社會公平正義。