探索鄉村振興環境治理新路

蘇曉鳴

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，中央農村工作會議提出“必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路”。常州市武進區橫山橋鎮金豐村結合“263”專項行動，把“環境衛生指數”與村民福利掛鉤，讓保護環境成為村民“自家事”，探索出了鄉村振興戰略環境治理的武進版本。

實施鄉村振興戰略，開展鄉村治理，是一項十分復雜而艱巨的工作。門前屋后的“臟亂差”不僅僅是環境問題，更是鄉村治理的難點，如何掃掉村民多年的陋習，掃出鄉村的文明新風，這道難題擺在了金豐村書記金文華面前。

“管理村莊，比的不是誰的嗓門大、誰的氣勢足，只有寫明規矩，讓每位村民明白自己的各項福利與有獎有罰、賞罰分明的政策制度有關，村民才會心服口服。”通過不斷總結經驗，該村于2017年形成了《金豐村村民自治章程》。

《自治章程》是一本13頁的小冊子，共有村民職責、權利、義務等6章28個條款。其中最核心的一個，是村民的福利待遇和“環境衛生指數”掛上了鉤。“如果有農戶做出了違章搭建、焚燒秸稈、亂堆放雜物、亂扔垃圾等不遵守《自治章程》的行為，各種可享受的福利就會取消。整改到位后，才能再享受福利。”金文華說。

為了推行這一《自治章程》，金豐村先由黨員會議征求意見、擬定初稿，再在村民代表大會上討論并舉手表決。村組干部挨家挨戶向村民講解內容，村民同意后簽字蓋章。最終，我們的《金豐村村民自治章程》簽約率達到了100%。

在《自治章程》推行過程中，金豐村充分發揮績效考核的“指揮棒”作用。首次按照章程考核，金豐村就有127戶家庭上了福利“黑名單”，在村里發放重陽節老人福利金時，共有32戶47人沒有享受。第二次考核，“整改對象”縮減為27人。8月份，金豐村舉辦了“社區天天樂”活動，吸引近千名村民觀看。活動中嚴格按照章程辦法表彰了“三好學生”和考上大學的學生，有些環境整治沒到位的家庭，孩子沒能上臺領到獎學金，很沒面子。這一舉措對村民的觸動很大，讓村民知道此番是動了真格，很好地宣傳了這一“自治新政”。

對于整治效果，金文華頗感自豪。“村里常住人口5000人，剛推行時，經過調查，私房出租戶207戶，租給垃圾收集戶16戶，外地人居住在這兒沒有配衛生公廁的151戶，室外亂堆放垃圾212處，亂搭建25戶，室外散養家禽128處。推行9個多月來，亂堆放和亂搭建基本已取締，室外散養家禽還剩7處整改未到位，環境整治效果平均達到90%。”

村里推行的綠化“包產到戶”也立竿見影。集體投入綠化，百姓自己管護，所有收益歸農戶所有。金豐村在江蘇省衛生村復查中還獲得了“免檢”資格。