“快遞新規”干貨多

于海軍

《條例》要求，依法規范快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作了規定，并對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。

相關數據顯示，2017年中國快遞業務量突破400億件，預計每年還會以100億件左右的速度增長，中國已是世界第一快遞大國。不可否認，在迅猛發展的過程中，快遞行業面臨著市場經營秩序不夠規范、服務規則不太明確等諸多問題。

近日，我國第一部專門針對快遞業的行政法規《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》）出臺，將于今年5月1日起施行。《條例》將會如何規范日益龐大的快遞業，又將如何解決當下存在的各類問題？

快件延誤可索賠

“以前查得太嚴，真會影響生意……”一位快遞公司負責人告訴《民生周刊》記者，在幾年前，有些寄件人會刻意回避填寫真實信息，各種五花八門的名字都出現過，而快遞實名制在2015年底正式推行以來，除了部分地區的部分快遞企業要求較為嚴格，“形同虛設”的現象則較為普遍地存在。

剛剛出臺的《條例》進一步明確，經營快遞業務的企業收寄快件，應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經營快遞業務的企業不得收寄。

事實上，快遞實名制在保障快遞包裹安全的同時，也極易引發人們對隱私安全的擔憂。對此，《條例》規定，除有關部門依照法律對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經營快遞業務的企業及其從業人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息，情節嚴重的最高處10萬元罰款。

在業內人士看來，推行快遞實名制，無外乎解決兩個難題，即確保收寄件人信息可追溯和保護收寄件人隱私。這兩個問題解決了，快遞實名制也就能順利推行開來。

值得注意的是，每逢節假日，個別快遞公司會出現網點停擺、快件積壓等問題，給用戶造成較差的體驗，“在每年的雙十一期間，身邊的朋友都會扎堆兒買一些東西，消費時指尖輕輕一點，之后就是漫長的等待……”北京上班族劉洪亮說。

針對網點停擺問題，剛出臺的《條例》指出，國家鼓勵經營快遞業務的企業在節假日期間根據業務量變化實際情況，為用戶提供正常的快遞服務。《條例》明確，經營快遞業務的企業或者其分支機構因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務的，應當及時向郵政管理部門報告，向社會公告暫停服務的原因及期限，并對尚未投遞的快件依法妥善處理。

2017年8月，中國消費者協會就《快遞暫行條例（征求意見稿）》征集意見，其中，快遞丟失、損毀后的賠償問題成為公眾最為關切的問題。

對于索賠，《條例》規定，用戶的合法權益因快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標、字號或者快遞運單所屬企業賠償，也可以要求實際提供快遞服務的企業賠償。此外，快件延誤、丟失、損毀或者內件短少的，對保價的快件，應當按照經營快遞業務的企業與寄件人約定的保價規則確定賠償責任；對未保價的快件，依照民事法律的有關規定確定賠償責任。《條例》中鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種，鼓勵經營快遞業務的企業投保。

快遞車通行有保障

智能設備應用在快遞領域確實解決了不少麻煩，智能快遞柜的出現就解決了家中無人收件的煩惱。快遞員可將快件投放在柜子里，并以短信等方式通知用戶，提供24小時自助取件服務。《條例》中明確，鼓勵多個經營快遞業務的企業共享末端服務設施，為用戶提供便捷的快遞末端服務。

不僅如此，快遞行業還有很多高科技，比如分揀機器人、無人機送快遞、能實時了解快遞員位置和送貨時間的手機軟件等。《條例》提出，鼓勵和引導經營快遞業務的企業采用先進技術，促進自動化分揀設備、機械化裝卸設備、智能末端服務設施、快遞電子運單以及快件信息化管理系統等的推廣應用。

《民生周刊》記者采訪中了解到，快遞車輛通行難，是不少快遞員關心的問題。《條例》明確要求，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行。

值得注意的是，目前快遞行業大量使用的電動三輪車憑借機動靈活、載貨量較大等優點，成為快遞員“最后一公里”投遞的首選交通工具。但是，關于電動三輪車的限速標準等爭議一直存在。《條例》要求，依法規范快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作了規定，并對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。

現實中，部分快遞企業忽視交通安全，配送員違反交通規則的情況時有發生。3月26日，公安部表示，嚴查嚴管配送員闖紅燈、逆行、占用機動車道等嚴重交通違法行為；對負有交通事故責任、多次嚴重違法的，納入失信記錄，督促企業落實清退和禁入措施。

《條例》提出，快遞從業人員應當遵守道路交通安全法律法規的規定，按照操作規范安全、文明駕駛車輛。快遞從業人員因執行工作任務造成他人損害的，由快遞從業人員所屬的經營快遞業務的企業依照民事侵權責任相關法律的規定承擔侵權責任。

生活中，一些注重環保的人看到《條例》或許會豎起大拇指，《條例》規定，國家鼓勵經營快遞業務的企業和寄件人使用可降解、可重復利用的環保包裝材料，鼓勵經營快遞業務的企業采取措施回收快件包裝材料，實現包裝材料的減量化利用和再利用。

快遞企業已經開始行動，有的大力推廣可回收的環保布袋，取代之前常用的編織袋，還有一些企業推出了可循環利用的“共享快遞盒”。在享受快遞帶來的便利的同時，減少塑料、泡沫和膠帶的使用確實能給環境“減負”，快遞專家趙小敏表示，從物流行業趨勢來看，推廣綠色環保的循環包裝箱是值得肯定的，但是在短期內很難改變使用一次性包裝的現狀。