八省會入傳銷重點整治黑名單

鄭旭

“經過多年打擊整治，異地聚集式傳銷在全國范圍內已經得到明顯遏制，但在一些地區仍然頑固存在。”

國家市場監督管理總局近日下發《關于進一步加強打擊傳銷工作的意見》，要求各地各級市場監管部門對打擊傳銷工作給予高度重視，全面落實打擊整治網絡傳銷“四步工作法”，廣泛開展無傳銷創建工作，完善部門間信息共享、協作查處工作機制。

《意見》同時確定11個城市為2018年傳銷重點整治城市。它們分別是：南寧、南京、武漢、長沙、南昌、貴陽、合肥、西安、廊坊、北海、桂林。

“重點城市名單每年更新一次。各地要迅速組織開展網絡傳銷集中整治和重點地區整治，牢固樹立不發生系統性風險的底線思維，全力推動打擊傳銷工作再上新臺階。”《意見》強調稱。

省城咋變傳銷重災區？

在此次傳銷重點整治的城市榜單中，除廊坊、北海、桂林三城為地級市，南寧、南京、武漢等其余八城均為省會級城市。對此，坊間頗感不解：“省城咋會變傳銷重災區？”

《民生周刊》記者發現，對于上述城市上榜的理由，《意見》是這樣表述的：“經過多年打擊整治，異地聚集式傳銷在全國范圍內已經得到明顯遏制，但在一些地區仍然頑固存在。根據2017年傳銷舉報投訴情況……”

也就是說，至少有三重因素導致這些城市被推上“榜單”：“異地聚集式傳銷”“多年打擊整治，仍然頑固存在”“2017年傳銷舉報投訴情況”。

據了解，傳銷活動方式在廣義上分為兩種。一種是傳統型傳銷，即“異地聚集式傳銷”；一種是新型傳銷，即“網絡傳銷”。

前不久，騰訊安全反詐騙實驗室聯合國家工商總局反傳銷監測治理基地發布了《2017年度傳銷態勢感知白皮書》。白皮書顯示：在地域分布上，“網絡傳銷”參與者主要集中在廣東、山東、河南、江蘇、湖南等省份；城市以深圳、北京、杭州最多。

由此可見，無論是“異地聚集式傳銷”還是“網絡傳銷”，向大城市合攏的活動趨勢已經十分明顯。有反傳銷專家表示，省會城市之所以能夠成為“傳銷重災區”，是因為傳銷組織者順利搭乘并充分利用了城市化進程的“順風車”。

通過分析已知曉的案例，專家指出，“異地聚集式傳銷”組織者通常以“資本運作”“連鎖經營”“介紹工作”“招聘招工”“創業就業”“相親交友”“金融互助”“愛心慈善”為幌子拉人頭發展下線。而省會級城市無論是城市化進度、城市規模等級，還是人口流動頻次、社會資本活躍度，均要高于省內一般城市。

分析認為，大多數組織者選擇將傳銷“大本營”或者“指揮部”置于省城，既可以倚靠省級行政中心的高度“城市化”，派生出各種招搖撞騙的幌子；又可以通過篩選，為企業白領、在校大學生、普通工薪階層、創業者、外來務工人員等不同的都市群體設置專門的陷阱，誘導或迫使其發展成為自己的下線；還可以給下線以居高臨下的錯覺，讓其誤認為組織者的“關系網密集”“內幕消息靈通”“資本實力雄厚”。

還有一點原因也主要，省會級城市傳銷組織及其骨干成員相對集中，是因為這樣的城市一般都是交通樞紐且人口稠密，這既利于傳銷組織和參與者平時聚集及潛伏，也利于受到打擊時快速分散和潛逃。

部分“打臉”城市整裝再上路

《民生周刊》記者注意到，此次傳銷重點整治名單公布后不久，有網文稱，此次榜上有名的11個城市中，有5個城市要么已于去年被評為“無傳銷城市”，要么正在申請評為這一稱號。

據文章引證顯示：作為此次重點整治對象的南寧、北海、桂林3個城市系2017年初廣西公布的“首批無傳銷城市和縣區”；2017年5月，陜西省有關部門認定西安為“陜西省無傳銷城市”；安徽省省會合肥，也在不久前提交了“2017年度安徽省無傳銷城市”的申請，并已經進入了驗收階段。

“好尷尬！好像是在打臉！”文章作者評論到。

有評論認為，“無傳銷城市”是各地打擊傳銷的階段性成果，但此次進入“重點整治”名單，說明當地的傳銷又“卷土重來”了。一方面，說明傳銷這顆“社會毒瘤”具有超強的生命耐力；另一方面，說明有些城市持續性打擊傳銷的動力不強，后勁不足，甚至驕傲自滿。

評論指出，對于被名單收錄的城市而言，這樣的“榜上有名”雖然不太光彩，但壓力也是動力，各城市應以此為契機，推動當地打擊傳銷態勢有根本性扭轉……

此次《意見》強調，各地盡快提升完善打擊傳銷領導機制和工作格局，會同公安等部門采取果斷措施，加大打擊力度，扭轉不利現狀，務求取得突破。對整治工作長期不見起效的城市可直接約談黨政主要領導，責令限期整改，并在一定范圍內予以嚴肅通報批評。

截至記者發稿前，桂林市副市長樊新鴻組織召開市打擊傳銷工作成員單位聯席會議。會議主要就國家市場監督管理總局將桂林市列為2018年全國傳銷重點整治城市后，如何正視問題、認清形勢，積極行動，相互配合，形成合力，為盡早摘掉全國傳銷重點整治城市的帽子，共同將桂林的打傳工作做好獻計獻策。

北海市副市長、公安局局長李偉章組織召開了“嚴打整治傳銷2018第一戰役”工作部署會。落實市領導關于在今年8月份前實現北海基本無傳銷的指示，要求相關部門用最嚴的措施、最強的力量，堅決打贏嚴打整治傳銷這場硬仗，徹底根除傳銷這一毒瘤，早日摘掉傳銷重點整治城市的帽子。

陜西省公安廳也于近日宣布，今年將繼續聯合工商部門開展網絡傳銷違法犯罪活動聯合整治，重點打擊假借“慈善”“創新”“均富”等名義故意歪曲國家有關政策，侵害學生、低保人員、殘疾人員等弱勢群體，以及跨境操縱實施組織領導傳銷活動等傳銷行為。