陜西安康市長趙俊民：在新一輪開放中贏得先機

鄭智維

處于長江經濟帶和新絲綢之路經濟帶的連接地帶，積極融入兩個國家重點戰略區域，安康市將在新一輪開放開發中贏得先機。

2017年，安康市生產總值等6項指標增速領跑陜西省。其中，生產總值達到974.66億元，增長11.3%。

地處秦巴山腹地，安康市經濟增速雖然較快，但經濟總量依然很小。從數據來看，安康市經濟總量僅占陜西省的4.45%。

作為“秦巴明珠”，安康市未來的發展潛力何在？產業發展路徑是什么？政府將如何規劃布局？

“通過發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，促進資本、人才等要素聚集，安康市主動融入‘一帶一路開放格局，從而建成陜西向南開放的新門戶和發展大樞紐。”接受《民生周刊》專訪時，陜西省安康市市長趙俊民說。

向南開放

從自然條件、產業基礎、經濟發展等方面來看，安康市整體相對落后。

“要實現高質量發展，安康市的突破點在對外開放，我們致力于將安康打造成陜西向南開放的門戶。”趙俊民說。

從開放的角度看，安康市的區位優勢非常明顯。安康市不僅位于四川、重慶、湖北、陜西等四省交界地區，還處于西安、武漢、成都、重慶4個人口千萬城市的幾何中心。

宏觀來看，安康市正好處于長江經濟帶和新絲綢之路經濟帶的連接地帶。積極融入兩個國家重點戰略區域，安康市將在新一輪開放開發中贏得先機。

此外，陜西省對安康市的定位是陜南的綜合交通樞紐。

安康市既是全國第13大鐵路貨運編組中心，也是陜西省一級物流節點城市。作為繼西安之后的陜西省第二大交通樞紐城市，安康市擁有機場和3條鐵路，水路交通也非常發達。但目前，安康市尚未通高鐵。

“爭取2018年安康開建第一條高鐵。”趙俊民說，“雖然被國家定位為秦巴地區綜合交通樞紐和陜南交通樞紐，但如果沒有高鐵等快捷方式與外界連接，勢必會制約安康產業發展，安康市的一些產業優勢可能被其他城市所替代。”

“2017年以來，陜西提出發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，在構建開放發展新格局方面，安康市將迎來新的機遇。”趙俊民說。

以軟補硬

目前，安康市產業基礎還比較低端，結構不盡合理，貧困人口較多。確立向南開放戰略后，安康市無疑需要更多的人口聚集和更強的產業支撐。

去年以來，安康市出臺了3個招商相關文件，即《關于全面加強招商引資工作的若干政策措施》、《關于大力引進人才人口的政策措施》和《關于工業擴投資穩增長的措施》。

2018年初，安康市專門出臺15條關于招商引資工作新規定，把招商引資作為“一把手”工程，做到主要領導“親自接待、親自洽談、親自協調、親自督辦”。

“安康的硬件設施還不那么讓人滿意，我們要通過政府的軟環境，也就是通過‘親清的政商關系、強化‘放管服，以‘軟補‘硬，以一流的政務服務來彌補硬件方面的不足。”趙俊民說。

在擴大開放、招商引資方面，安康市取得了不錯的成績。2017年全年，安康開工建設了220個市級重點項目，完成投資額達400億元，占年度計劃的114.3%。其中，非公經濟增加值占生產總值比重達58.1%。

此外，安康市還制定政策鼓勵務工人員返鄉投資興業，加快促進各類資源向安康聚集。據了解，安康市是典型的人口凈流出城市，全市有60多萬人常年在外務工，常住人口自2000年以來不但沒有增加，反而減少了1萬人。

“沒有人口的穩定增長，對于一個地方的長遠發展而言是個大問題。只有流動人口增加了，經濟總量上去了，安康的發展才會更美好。”趙俊民說。

生態強市

以經濟高質量發展和生態文明建設相結合，實現綠色崛起，這是安康的發展目標。

如今，休閑養生成了安康市的新名片。

陜西省對安康的定位是休閑養生的“秦巴明珠”。安康市不僅是陜西省兩個全國醫養結合試點城市之一，還是陜西省唯一的健康養老城市。

“地處亞熱帶最北部，安康市空氣濕潤，極端高溫和極端低溫都比較少。安康市森林覆蓋率達到65%，水源潔凈，土壤無污染，去年空氣優良天數達316天。”談及發展康養產業的優勢，趙俊民介紹。

除了自然條件，安康市還擁有良好的醫療條件。全市有48所醫院，其中三甲醫院兩所，中醫院、中心醫院今年將要擴建，婦幼保健院已完成擴建。

為利用良好的生態條件，安康市確立了生態經濟強市的戰略。據了解，安康市目前正在積極引進醫養結合養老中心，與西安榮氏集團、上海復星集團、恒大集團等企業正在接洽，目前尚未落地。

除康養產業外，安康市的富硒、有機、綠色食品也已小有名氣。

據介紹，安康是全國最大的天然富硒帶，全市54.2%的土壤、70%的農作物富含硒元素。2016年，安康市富硒食品網上銷售額達到5.5億元，2018年的銷售目標為40億元。

不僅通過實體店、網上銷售等方式推介，市主要領導還親自招商引資，目前安康市相繼在北京、天津、烏魯木齊、武漢、鄭州等20多個地方宣傳推介富硒特色產品和招商項目。