試論當前高校教師管理法治化建設問題

龔孟強

摘 要：本文筆者主要闡述了高校教師管理法治化建設的過程，通過分析高校教師管理法治化的建設過程中所存在的問題，提出了完善高校教師管理法治化的措施。

關鍵詞：高校；教師；管理法治化建設

所謂高校教師管理工作是為通過對教師日常化的管理，從而最終達到構建和諧、法治高校這一目的。高校教師管理這一理念及模式教師的成長和發展上起著極為重要的作用。高校的教師管理機構依據法律的規定和高校相關的教師管理制度，以調整各主體間的權利、義務關系，從而使高校教師管理工作逐步走向法治化，這一實施過程即為高校教師管理的法治化

一.高校教師管理法治化建設的過程

1.構建完善的高校教師管理制度。為確保相關工作能夠順利展開，在實現高校教師管理法治化建設期間，應該遵守相關的法律，進行法治化建設時能夠確保管理制度的統一，從而保證教師管理制度的公正性。

2.能夠調整主體間的義務。在高校教師管理法治化建設的工作過程中，能夠調整主體之間的義務關系依據可遵循的法律原則，以法律為主體，認為客體，對主客體間的義務進行調整，從而為高校教師管理的法治化建設提供強有力的依據。

3.以法治化觀念解決教師管理事務。高校教師管理法治化是一項具有長期性和系統性的工程。在各高校不斷發展期間，各項管理制度都在逐漸趨于完善，因此在教師管理工作的開展過程中，就應當嚴格遵循相關的管理制度，充分地發揮其主動性，依據已有的法治觀念，對高校的教師管理進行靈活性的建設。在長期的實踐過程中，促成高校教師管理法治化建設取得優異成果。

二.高校教師管理法治化的建設過程中所存在的問題

1.各高校對教師的管理都十分行政化。行政人員所組成的隊伍在高校中是十分重要的一部分。因此使得教師在主體中的地位降低。在高校中存在著不同等級，即不同的單位和工作人員。然而在管理高校教師工作上，有流動性較差的情況存在。在高校運作期間，權利需要作為根本，權利價值標準就成為了評價一個人所具有的價值和所做貢獻的有力依據。但當面臨教育行政化的趨勢，其影響造成了主體的錯位，即教師隨時主體但一些搞笑的行政人員才是高校的核心，這樣便不利于高校教師管理法治化的建設。

2.管理教師的法律制度不夠健全。較為完善的管理方面的法律制度是在高校實施管理法制化的重要前提。只有完善相關的法律法規，才能確保將相關的建設工作順利地推行。并以此為提高這方面工作的效率奠定扎實牢固的基礎。為此，我管頒布了眾多相關的法律條文，例如《高等教育法》、《教師法》等。然而一定程度上，與其相配套的法律法規依舊不是十分健全。在教師考核、編制管理和教師聘用等多個方面，仍然沒有具體的法律法規可供遵循。根據《高等教育法》中的相關規定，從批準設立之日起，高等學校就具有法人資格，并且擁有交易法人、自主管理等相關權利。但在教師聘用考試和資格審查時，相關的制度就不夠完善，還有崗位責任制和福利制度的建設也很少見。總而言之，是教師管理法律制度的不健全限制了高校教師管理法治化的建設。

3.高校教師隊伍不穩固。當前，在高校的經營和發展過程中，教師不足的顯現以及諸多因素有的影響之下，使得很多優秀的教師資源外流。一部分高校在想要斥資引進優秀教師的過程中面臨著巨大的困難。部分的高校青年教師會選擇從事第二職業，與此同時教師的待遇不高，這些都加大了高校教師隊伍的流動性和不穩定性，對高校教師管理法治化建設產生了負面影響。

三.完善高校教師管理法治化的措施

1.樹立科學的教師管理法治觀。首先，必須樹立“以教師為本”的法治觀念，使得高校內部逐漸形成一種“尊師重教”的優良環境。一所高校想要體現其教育水平及質量，或是加強學科建設和學術研究，就必須提高教師的水準，這是決定性的因素。另外，樹立開放和競爭的管理教師理念也十分重要。開放性是任一行業都必須具有的，建設教師隊伍自然也不例外。由本行業轉向社會，同時加以市場競爭機制的幫助，就可以實現教師這一資源的優良配置。樹立人才相互競爭的觀念，積極引導管理機制的建設，也可以提高教師的各方面素質。最后，要樹立辯證看待人才穩定與流動的教師管理法治觀念。要正視，人才的流動是市場經濟下任何行業必定產生的結果，教師人才的流動既會帶來負面影響，同時也會增強教師隊伍建設的活力。我們所說的教師隊伍的穩定是相對的，合理的教師人才流動可以促進教師隊伍結構的合理化。只有在流動的過程中，確保大部分骨干教師的穩定，在競爭過程中保持部分教師的合理流動，才能不斷地提高教師隊伍的素質。

2.構建健全的高校教師資源配置法治化管理制度。為確保教育及各項工作的開展能夠取得顯著成效，應該對教師的管理工作予以高度的重視，特別是要加強對高校教師管理法治化建設的力度，通過構建更為完善、健全的高校教師資源配置管理制度來解決建設過程中存在的問題，從而優化高校的教師隊伍。高校依據建立好的管理制度，再結合當前的人才競爭流動形勢，可充分引進人才，這些人才應當包括教授、碩士、博士等，形成較為多樣和完善的人才結構。通過面向社會招聘來具有較高水平的人才，再對這些人才進行培訓，加之對教師隊伍的結構進行給為合理的調整，最終為教師隊伍整體水平的提高打下良好基礎。除此以外，高校還應將教學科研組織形式進行調整，可以加強與別校的合作，使得教育資源的更加豐富，從而壯大教師隊伍。

3.營造以人為本的教師管理法治環境。在實施教師管理的法治化建設期間，應當營造出以人為本的法治環境和氛圍，堅持以人為本的原則，使教師的工作和生活環境有所保障。高校要重視教師的生活等各方面問題，盡可能的為其提供幫助，解決其問題。與此同時，還要為教師創建自由和諧的校園，提供教師管理的法治環境，完善教師隊伍。

4.加強教師隊伍思想政治教育和職業道德教育的法治化建設。高校教師的職業特點使其對于加強思想政治教育和職業道德建設有著較為特殊的重要性。因此，在加強教師思想政治教育和自己也道德建設時，高校應正確處理政治和業務兩者間的關系，做到“雙管齊下”，兩者都要兼顧，從而完善教師隊伍的思想政治教育和職業道德建設的法治化建設。教師的職業道德會對學生產生巨大的影響，為此必須予以高度重視。尤其是在當前部分教師的價值觀念向個人傾斜以及敬業負責精神有所下降時，這個問題更加需要重視。在法治化建設的過程中，要將教師的職業道德作為教師考核的重要內容和聘任的重要條件，強化教師在工作中的思想政治教育的制度導向，促進廣大教師加強敬業精神和責任感，不斷提高職業道德水平。

高校的教育事業開展的過程中，應該對教師管理予以更高的重視，應大力實施教師管理的法治化，不斷提高教師的職業道德水準和思想品格高度，從而促進各項教學活動的順利開展。

參考文獻

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（作者單位：湖南涉外經濟學院）