配電網(wǎng)建設(shè)項目中的工程管理探析

賈運軍

摘 要：配電網(wǎng)建設(shè)項目是提高電力服務(wù)水平的重要措施，所以，必須加強在項目建設(shè)過程中的工程管理。基于此，本文首先分析了配電網(wǎng)建設(shè)項目工程管理的重要性，然后提出了配電網(wǎng)建設(shè)項目中的工程管理中存在的問題，最后對配電網(wǎng)建設(shè)項目中的工程管理對策進行詳細(xì)探討。

關(guān)鍵詞：配電網(wǎng)；工程管理；重要性；管理對策

中圖分類號：TM71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）07-0200-02

特高壓骨干網(wǎng)架的總體形成和智能電網(wǎng)的普及建設(shè)是我國電網(wǎng)建設(shè)方面的兩項重要成績。受其影響，我國配電網(wǎng)供配電能力將大幅提升。但同時也給電力企業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)，其供配電能力的高低會直接關(guān)系到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。所以，近年來各方對配電網(wǎng)建設(shè)項目的投資越來越大，很多電力項目被提上日程。

1 配電網(wǎng)建設(shè)項目工程管理的重要性

配電網(wǎng)即合理控制電網(wǎng)并有效分配電能，從而達(dá)到傳輸電能的目的。隨著科技的發(fā)展，我國配電技術(shù)得到顯著進步。根據(jù)電壓等級，我國配電網(wǎng)主要分為高壓配電網(wǎng)、中壓配電網(wǎng)、低壓配電網(wǎng)三類，超過220千伏的為高壓配電網(wǎng)，6-20千伏為中壓配電網(wǎng)，220-380伏為低壓配電網(wǎng)。低壓配電網(wǎng)主要應(yīng)用于日常生活供電；高壓配電網(wǎng)主要應(yīng)用于大型電站的傳輸分配，保證各地區(qū)供電穩(wěn)定。不同的配電網(wǎng)有其特有的功能，它們互相配合為供電網(wǎng)的穩(wěn)定運行提供了保障。

配電網(wǎng)項目工程管理主要包括人力、物力、資金、技術(shù)等方面的綜合管理。配電網(wǎng)建設(shè)項目的施工地通常位于城郊或城市周邊，由于配電網(wǎng)建設(shè)項目環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)性高，所以，需要對項目進行嚴(yán)格的工程管理，配電網(wǎng)建設(shè)項目的工程質(zhì)量直接影響到區(qū)域內(nèi)供電穩(wěn)定，提高配電網(wǎng)建設(shè)項目施工質(zhì)量對維系電網(wǎng)運行有重要意義[1]。

2 配電網(wǎng)建設(shè)項目中的工程管理中存在的問題

2.1 相關(guān)部門或責(zé)任人履行職責(zé)不到位

相關(guān)部門或責(zé)任人履行職責(zé)不到位主要是許多重要文件上缺少簽字和蓋章，這反映出其責(zé)任心差，沒有認(rèn)真履行職責(zé)，這些部門和責(zé)任人在工程管理中沒有發(fā)揮其管理職能。（1）在配電網(wǎng)建設(shè)項目開工管理問題中，有多項簽字、蓋章不齊全的問題，這說明相關(guān)部門或責(zé)任人的管理缺失和對工程管理的忽視。（2）在配電網(wǎng)建設(shè)項目結(jié)余物資未辦理退庫問題中，有多項未辦理材料退庫手續(xù)問題，這說明相關(guān)部門或責(zé)任人只注重對施工中的工程管理，不重視對結(jié)余物資退庫工作的管理，對結(jié)余物資管理缺位，造成財產(chǎn)流失。（3）在配電網(wǎng)建設(shè)項目竣工驗收不規(guī)范或存在錯誤問題中，缺少多項簽字、蓋章，這說明在驗收管理中相關(guān)部門或責(zé)任人沒有履行職責(zé)，將事物委托他人，導(dǎo)致不能及時簽字蓋章。

2.2 缺少有效監(jiān)管機制

（1）在施工合同簽訂不規(guī)范問題中，存在多項開工報告日期不明確或施工合同簽訂日期晚于開工報告日期的問題。出現(xiàn)這些問題的主要原因是缺少有效監(jiān)管機制，管理制度沒有發(fā)揮其作用。（2）在缺少工程變更手續(xù)問題中，存在多項沒有辦理變更手續(xù)就開始施工的問題。出現(xiàn)這種問題的原因主要是當(dāng)項目發(fā)生變更時，雙方只達(dá)成口頭協(xié)議而不辦理相關(guān)手續(xù)，從根本上來講是由于缺少監(jiān)督機制造成的。（3）在項目開工管理不規(guī)范問題中，存在多項沒有辦理開工報告的問題，這是由于項目過程簡單，涉入資金較少，相關(guān)人員為了省事，不編寫開工報告就就直接施工或后補開工報告，根本原因是沒有完全執(zhí)行工管理制度。（4）在竣工驗收或有錯誤的問題中，存在多項沒有編制竣工驗收報告或報告有錯誤的問題。主要是因為相關(guān)人員缺乏責(zé)任感，監(jiān)管機制沒有發(fā)揮作用。

2.3 配電網(wǎng)建設(shè)項目工程管理流程不完善

（1）在施工合同簽訂不規(guī)范問題中，有多項施工時間比簽訂合同日期早的情況，這說明未按流程進行。（2）在竣工驗收或有錯誤的問題中，有多項驗收報告不完整和缺少簽字、蓋章或相關(guān)人員記錯時間節(jié)點的的問題，從根本上說是因為沒有按照記錄審核流程進行。（3）在結(jié)算管理不規(guī)范或有錯誤問題中，在結(jié)算管理不規(guī)范或存在錯誤的問題中，存在結(jié)算報告有錯誤的問題，主要是缺少相關(guān)審核流程。（4）在竣工為辦理物資入賬問題中，存在多項物資結(jié)余沒有辦理退庫的問題，主要是因為物資結(jié)余管理流程不明確。在流程管理制度中只重視對前期物資的管理，不重視對物資結(jié)余的管理[2]。

3 配電網(wǎng)建設(shè)項目中的工程管理對策

3.1 加強相關(guān)組織機構(gòu)的建設(shè)

（1）由配電處負(fù)責(zé)配電網(wǎng)建設(shè)項目的歸口管理，負(fù)責(zé)項目工程管理與協(xié)調(diào)，對各項工程計劃進行編制、上報、下達(dá)和執(zhí)行，負(fù)責(zé)對施工方進行資質(zhì)審核以及對項目全程進行審核評定。（2）由財務(wù)及相關(guān)部門核實控制配電網(wǎng)建設(shè)項目工程費用的支出。（3）由配電處處長審批各項工程項目，總工對項目進行批準(zhǔn)。（4）由物資管理處嚴(yán)格按照配點處提出的物資需求表進行采購，并對供應(yīng)商進行資質(zhì)審核，避免因多領(lǐng)多付造成的額外開支，防止供應(yīng)商不夠資質(zhì)或套用資質(zhì)的情況發(fā)生。

3.2 明確公司具體職責(zé)

（1）認(rèn)真貫徹落實國家、行業(yè)及國家電網(wǎng)公司關(guān)于配電網(wǎng)建設(shè)工程項目的方針、政策、法律、法規(guī)、章程、制度。（2）參與內(nèi)蒙古電力（集團）有限責(zé)任公司制定工程項目的標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)范、辦法、措施等。（3）負(fù)責(zé)編制各項工程滾動計劃和年度工程計劃并對其進行審核，對相關(guān)工作提出指導(dǎo)意見。（4）組織配電網(wǎng)建設(shè)項目實施，明確各責(zé)任單位及其職責(zé)，協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題。（5）負(fù)責(zé)對設(shè)備及主要材料的選型、數(shù)量、廠家進行審核，協(xié)助招投標(biāo)管理公司的相關(guān)工作。（6）匯總統(tǒng)計工程項目實施情況和資金流動情況，委托具備資質(zhì)的單位編制工程項目初步設(shè)計及預(yù)算，編制工程項目竣工結(jié)算報告。（7）嚴(yán)格控制工程質(zhì)量并做好驗收工作。（8）由財務(wù)和物資部門開展資金核算及設(shè)舊設(shè)備、材料的處理工作。（9）根據(jù)配電網(wǎng)建設(shè)項目的需要，安排專職人員負(fù)責(zé)技術(shù)經(jīng)濟和項目管理，管理人員必須具備概算資格認(rèn)證。

3.3 明確配電網(wǎng)建設(shè)項目工程前期實施內(nèi)容及職責(zé)

（1）嚴(yán)格按照公司規(guī)定上報需求計劃，配電處工程專工根據(jù)公司下發(fā)的需求計劃任務(wù)表給各分管專業(yè)專工下達(dá)需求計劃，包括時間、內(nèi)容、任務(wù)等。（2）各專業(yè)專工接到需求計劃后，上報市局，在市局編制計劃的過程中參與其填報內(nèi)容，并逐步匯總計劃。各專業(yè)專工對市局做出的需求計劃從可行性、實施方案、主要材料、現(xiàn)狀等方面進行審核，及時與市局溝通進行修改，最后報給工程專工。（3）工程專工將需求計劃匯總并報給處領(lǐng)導(dǎo)。（4）配電處領(lǐng)導(dǎo)對需求計劃進行審核，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求和工程專工知道，專業(yè)專工進行修改。（5）配點處組織各專工、市局人員和相關(guān)單位召開內(nèi)審會，由配點處領(lǐng)導(dǎo)對項目可行性、實施方案、現(xiàn)狀、主要材料進行審核，保證計劃滿足公司要求。（6）各專業(yè)專工辦理各部門對路徑、征地等文件的批復(fù)，下達(dá)計劃委托書。

3.4 明確配電網(wǎng)建設(shè)項目工程任務(wù)書辦理內(nèi)容及職責(zé)

（1）向施工單位下達(dá)委托書，督促施工單位辦理開工、三措、安全協(xié)議等手續(xù)，督促市局辦理任務(wù)書及開工、三措安全協(xié)議等手續(xù)。（2）工程專工根據(jù)根據(jù)供貨商辦理工程聯(lián)系單，辦理簽訂合同及授權(quán)委托書等手續(xù)，將承包合同交由相關(guān)部門審核，各方代表簽字，法律顧問蓋章。（3）專業(yè)專工對中標(biāo)單位、市局辦理的開工報告進行審核，例如手續(xù)是否齊全、責(zé)任人是否簽字蓋章。（4）各專業(yè)專工按照施工圖督促施工單位盡快開工，期間隨時檢查工程質(zhì)量、進度等，并填報進度表。（5）協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同進行驗收，專業(yè)專工督促施工單位上交竣工驗收報告并出具驗收結(jié)論[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，配電網(wǎng)建設(shè)項目存在問題的原因主要是相關(guān)部門或責(zé)任人履行職責(zé)不到位、缺少有效監(jiān)管機制、配電網(wǎng)建設(shè)項目工程管理流程不完善或未嚴(yán)格按照流程執(zhí)行。加強配電網(wǎng)建設(shè)項目中的工程管理應(yīng)該加強相關(guān)組織機構(gòu)的建設(shè)、明確公司具體職責(zé)、明確配電網(wǎng)建設(shè)項目工程前期實施內(nèi)容及職責(zé)及明確配電網(wǎng)建設(shè)項目工程任務(wù)書辦理內(nèi)容及職責(zé)。

參考文獻(xiàn)

[1]楊蘊華，陳杰，程剛，王嫣.標(biāo)準(zhǔn)化在配電網(wǎng)工程建設(shè)及造價管理中的應(yīng)用[J].中國電力企業(yè)管理，2016，（12）：14-17.

[2]云冰.內(nèi)蒙古電力公司配電生產(chǎn)工程管理研究[D].華北電力大學(xué)，2015.

[3]宋志堅.基于GIS營配一體化系統(tǒng)的配電網(wǎng)工程管理的研究及其應(yīng)用[D].華南理工大學(xué)，2014.