壯大鲅魚圈區農村集體經濟的有效途徑探析

【摘 要】 文章闡述了新形勢下發展壯大村集體經濟的重要性，提出了發展壯大村集體經濟的有效途徑。要依托存量資產開展多種經營；以盤活土地為重點發展集體經濟；以服務增收為重點發展集體經濟；切實發揮好村黨組織書記和致富帶頭人的示范帶頭作用。

【關鍵詞】 農村集體經濟；發展壯大；途徑；鲅魚圈區

習近平總書記常講：“小康不小康，關鍵看老鄉。”農村村級集體經濟是農村組織運轉和農村社會事業發展的經濟基礎。發展壯大村集體經濟是當前農村基層組織建設的重點和難點，也是深入貫徹“精準扶貧、精準脫貧、小康之路上一個都不能掉隊”的新時代習近平中國特色社會主義思想。我們應繼續發展村級集體經濟和增加經濟收入，為村級基層組織開展各項工作提供堅實的物質基礎，確保鲅魚圈區經濟社會發展始終位列營口市首位，遼寧省縣區前列的目標，不斷推動全區經濟社會的創新發展、全面發展，在全面建成小康社會奮斗目標上順利完成。

黨的十一屆三中全會以來，我國農村集體經濟改變了過去“三級所有、隊為基礎”的基本經濟體制，村級集體經濟成為農村基本的經濟組成部分。隨著農村土地實行家庭聯產承包責任制和農業稅費的取消，作為農村集體經濟的主要生產資料的土地被發包到戶，出現了許多集體經濟發展的“空殼村”，制約了村級公益事業的發展，群眾的集體主義觀念淡化，甚至出現基層黨組織弱化的現象。[1]為此，我們鲅魚圈區在加強基層黨組織建設的同時提出加快產業結構優化。做精一產，落實鄉村振興戰略，適時組織清理好集體土地，發展壯大村集體經濟，促進農業增效、農民增收。

一、深刻認識新形勢下發展壯大村集體經濟的重要性

黨的十九大勝利召開，再一次強調了做好“三農”工作的重要性，開啟了新一輪農村改革工作的序幕，為發展壯大村集體經濟提供了難得的機遇和強大動力，我們要充分認清發展村集體經濟的重大現實意義和深遠歷史意義。

1、發展壯大村集體經濟是深化農村改革，調整農村生產關系以適應生產力發展需要的政治任務

習總書記指出，要堅持黨在農村的基本經濟制度和基本政策，把發展壯大村集體經濟作為基層黨組織的一項重大而緊迫的任務來抓，著力破解村集體經濟發展難題，增強基層黨組織的凝聚力，提高村級組織服務群眾的能力。我們要從全局的高度，深刻認識發展壯大村集體經濟是深化農村改革，提高農村生產力水平，實現富民強村目標的迫切需要，切實把思想和行動統一到以習近平總書記為核心的黨中央部署要求上來，以高度的政治責任感和歷史使命感，大力推動發展壯大村集體經濟工作。[2]

2、發展壯大村集體經濟是推進村民致富增收，實現共同富裕理想目標的現實需要

事實證明，哪里的村集體經濟發展得好，哪里的村民致富增收就更全民化、均等化。遠有華西村，近有大梨樹村。與之相比，為什么他們能整村的住上洋房，開上汽車，而我們區每村只有個別村民能達到那樣的經濟水平？原因就在于他們的村集體經濟起步得早，發展得好。所以，我們要堅定信心，通過發展集體經濟，把自己的村民真正組織起來，發揮社會主義的制度優勢，最終實現共同富裕的奮斗目標。

3、發展壯大村集體經濟是增強農村基層黨組織向心力、凝聚力和戰斗力，夯實黨在農村執政基礎的重要保障

村集體經濟越弱，村書記的話語權就越弱，黨組織的功能就越弱；反之村集體經濟越強，村書記說話就越有底氣，黨組織的戰斗力就越強。所以我們要努力利用村集體資源為村里創收。我們要把發展農村集體經濟作為加強農村基層組織建設，夯實黨在農村執政根基的一項重大而緊迫的任務。

二、積極探索發展壯大村集體經濟的有效途徑

發展壯大村集體經濟，必須堅持從實際出發，立足現有基礎，結合本村實情，發揮比較優勢，不斷探索創新農村集體經濟發展的路子。

1、依托存量資產開展多種經營

通過盤活村集體現有資產，利用集體建設用地、廠房、倉庫、生產等設施，以轉包、出租、入股等方式，發展一二三產業，增加村集體經營性收入。例如，我們的紅旗鎮麗華村，就是通過出租村集體所有的沿街門市獲得持久穩定的集體收入。

2、以盤活土地為重點發展集體經濟

開發土地資源是每個村最現實、最直接的增收手段。例如，鲅魚圈區蘆屯鎮的小望海村，就是通過土地流轉，村民以土地入股的形式將原有分布于各承包戶的零散土地集中整理成整塊土地，實施小望海農樂園項目，以土地認養、無公害水果蔬菜采摘、觀光農家樂和農產品電商營銷等經營方式實現集體增收盈利。

3、以服務增收為重點發展集體經濟

從社會發展需求看，城市對服務需求的缺口遠勝于對農產品的需求。我們的景邊村、城郊村要充分運用好靠近景區、臨近城區的優勢，積極圍繞景區、城區做好旅游服務、城市輔助等相關行業這篇文章。例如，蘆屯鎮的留屯村，正在申報進入2018年市級孵化池的養老院項目，就是結合人口老齡化趨勢，地處城鄉結合處，可以接納城市和農村雙方老人，土地價格相對較低，現階段又有民政部門床位費補貼，如果土地和規劃都能順利通過，這確實是一個不錯的項目，一次性投入終身受益，又能消化農村剩余勞動力，帶動村民就業。

4、切實發揮好村黨組織書記和致富帶頭人的示范帶頭作用

老百姓常說“村看村，戶看戶，群眾看黨員，黨員看干部”。我們的村書記和致富帶頭人要時刻以身作則，切實履行好帶領身邊群眾致富的社會責任。要結合自身經營，帶動身邊人做大產業集群。我們不會因為遼陽有一兩戶經營皮草的商戶就不辭辛苦去那里購買皮草，而是因為那里有一個龐大的皮草銷售產業集群，才讓我們不遠百里驅車到佟二堡去選購皮草。同樣，外地的客商是因為我們有集中的塑料生產銷售集群，所以不遠萬里到我們蘆屯鎮來采購塑料制品。要科學確立項目，敢于做第一個吃螃蟹的人。我們發展村集體經濟不能單純依靠上級幫扶資金來啟動項目，更多的是要組織動員村民參股入股，讓村民集體股份占大頭。如果村民入股的意愿不夠強烈，我們就要研究項目是否真正切實可行；如果村民參股還存在有顧慮，我們村書記就要帶頭參股；如果你自己確定的項目自己都不投資，村民還怎么信任你？所以，我們的村書記要事事身先士卒，時時發揮示范引領作用，村民才會實心踏地的跟你走。更要依法依規推進，堅持民主決策監督。我們鼓勵發展村集體經濟，我們的村書記要對發展村集體經濟的各個關鍵環節把關，要充分發揚民主，帶頭遵守紀律，嚴格履行“四議一審兩公開”制度，自覺接受村民和各級紀檢監察機關的監督，嚴防個人決策失誤和集體資產流失。

【參考文獻】

[1] 蘧志丹，庫瑞.淺談農村基層黨組織如何建設鄉村文明[J].經濟研究導刊， 2017.17.29-31.

[2] 張思源.新形勢下農村基層黨組織做好群眾工作的對策研究[D].蘭州大學，2015.

【作者簡介】

黃樹鵬（1979.9-）男，遼寧東港人，碩士，現供職于中共營口市鲅魚圈區委黨校，講師，研究方向：經濟學.