淺析如何加強農家書屋的規范化管理

林慧華

【摘 要】近年來農家書屋已成為農村公共文化服務體系重要組成部分，對豐富活躍農村文化生活和提高農民素質，發揮了極為重要的作用，但同時也顯露出管理服務上的諸多問題。本文分析了農村農家書屋普遍存在一些管理、服務中存在的問題，并提出了具有較強針對性的改進建議，具有重要現實參考意義。

【關鍵詞】新農村建設；文化建設；農家書屋管理

中圖分類號：G251 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2018）03-0199-01

農家書屋建設是是構建公共文化服務體系的一項重大工程，對解決農民群眾閱讀需求，保障農村群眾基本文化權益，推進社會主義新農村建設具有重要意義。

一、當前農家書屋管理存在的主要問題

（一）圖書配置不合理。一是書屋圖書配置與村民文化結構、興趣不相稱，如福建省建甌市徐墩鎮農家書屋，2016年以中小學生為主要閱讀群體，占借書總數的38.5%，重點閱讀是兒童讀物、文化教育、文學類以及報刊雜志，這類圖書所占總量和比例偏少。二是書屋“農”字特色不明顯。目前書屋中涉及農技類、加工類等書籍量相對偏少，如徐墩鎮農家書屋中農技類圖書僅占圖書總量的14.2%，有的農技類圖書偏離了地方農業特點，服務基層“三農”效用低。三是受農村讀者群體文化水平限制，一些城市“熱門”類書籍在農村受“冷落”，如外國名著、史學、政經等類圖書借閱率相對較低。

（二）缺乏資金支持，圖書更新速度慢。各地黨委政府對農家書屋發展高度重視，并出臺相關扶持措施，如福建南平市農家書屋2016年獲得福建省財政獎補資金55萬元。而作為書屋建設主體的行政村，村財政普遍不強，對書屋資金投入不足，書屋普遍存在圖書總量少、舊書多、質量差、更新慢等問題。

（三）書屋管理員的專業素質偏低。雖然各地對書屋管理員素質有著明確要求，但目前書屋管理員隊伍存在素質低、報酬少、管理難等問題。如福建省建甌市徐墩鎮農家書屋管理員由村干部兼任的10人，占總數的62.5%；高中以上文化僅5人，占31.25%，初中文化占68.75%。村書屋管理員月工資也只有100多元，較低的工資報酬難以吸引和留住優秀人才從事農村農家書屋管理工作，阻礙了農家書屋的長遠發展。

（四）書屋管理不夠規范。目前福建省農家書屋已基本建立農家書屋管理制度，但一些農家書屋管理上滯后，一是管理員專業技能不足，缺乏圖書管理專業知識和經驗。二是管理制度不全。以村級自我管理為主，有的書屋存在沒有嚴格遵守開放制度、圖書管理不規范、借閱手續不全等。三是缺少管理考核機制。一些基層文化主管部門對書屋建設沒有規范化的管理考核要求，農家書屋存在“做與不做一樣”的不合理現象。

二、加強農村農家書屋管理的幾點建議

（一）大力推進農家書屋管理創新。一是完善書屋管理制度，改變書屋建設“重建輕管、重量輕質”現象，著力推進管理創新、責任考核，改進服務質量，滿足群眾的需要。二是整合農村公共文化資源，提高書屋資源使用效率，建議整合書屋、學校圖書室、黨員電教、文化共享工程等，形成優勢互補、資源共享文化綜合服務平臺。三是建議開展豐富多彩的閱讀活動，培養閱讀群體，提高讀者素養。如開展“村讀書節”、“科技講座”等活動，讓書屋成為農民學文化、學技術、學知識的大課堂。

（二）建立高素質的書屋管理員隊伍。一是建議挑選大中專生志愿者、退休教師等較高文化素質人員擔任管理員，解決書屋管理員素質不高問題。二是建議財政設立“農家書屋工程建設專項資金”或通過政府購買公共文化服務方式，適當提高書屋運轉經費和管理員工資等，促進書屋的正常運轉。三是建立書屋管理員培訓制度，有計劃地對書屋管理員進行輪訓，提高他們業務素質和工作能力。四是鼓勵書屋管理員參加專業職業技能認定，作為聘用人員確定工資報酬的依據，提高管理員學習提高專業技能積極性。

（三）科學管理，拓寬圖書來源。一是建議給予書屋適當購書選擇權，滿足農村閱讀者需求，如多配中小學生閱讀的文學名著，多配符合農村產業特點的種養、加工類圖書，為科技興農做好智力支持。二是通過公開競標采購、網絡化管理、差異化配書，降低書籍配置費用，提高圖書資源的使用效率。三是建立圖書交流制度。實行“縣市大館帶鄉村小館”，建立市（縣）、鄉、村三級圖書資源交流機制，組織圖書流動車下鄉，提高圖書使用率，讓農村群眾始終有新書可看。四是引進社會資金捐資農家書屋建設，組織企業、學校、黨政機關專項捐資建設農家書屋，在城市社區、中小學開展“義務捐書”活動等，吸收社會捐資捐書，形成書屋穩定的圖書更新渠道。

參考文獻：

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