決勝全面小康新時代

打通經濟社會發展的信息大動脈

鄭必堅（國家創新與發展戰略研究會會長）

面對信息革命的挑戰，“擁抱時代”才能“發展中國”。習近平同志提出的“打通經濟社會發展的信息‘大動脈’”這樣一句話，為我們打開了視野和思路。這就是“以信息流帶動技術流、資金流、人才流、物資流，促進資源配置優化，促進全要素生產率提升，為推動創新發展、轉變經濟發展方式、調整經濟結構發揮積極作用”。如同我國古代經絡學說中打通任、督二脈的功力那樣，打通信息大動脈正在成為新常態下中國經濟發展的新動力。

【來源：《人民日報》2017年6月2日】

2018年1月22日，國家發改委政策研究室主任兼委新聞發言人嚴鵬程，在介紹信息系統整合共享工作時強調，截至目前，全國信息共享“大動脈”已經初步打通。實現了71個部門、31個地方與國家共享交換平臺的對接，建立了數據共享“大通道”。

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中國工程院院士鄔賀銓：推進大數據共享，需要設立大數據協同管理機構，促進政府部門間的數據共享，但是必須要健全大數據相關制度框架和制度體系。另外，需要進一步建立基礎數據庫，一方面要集中存儲被共享的數據，同時進行清晰校驗和整合，提供可以共享的目錄，以便用戶可以接入和收取這些數據。另外，還要規定訪問的權限和進行災備等。

共享城市建設的國際經驗與中國方略

陶希東（上海社科院社會學研究所）

共享城市可以采取以大數據為依托的共享性、公益性社會策略。具體而言，可建立健全以下四大共享性社會經濟體系：其一，交通共享體系。主要包括網絡約車、共享單車兩種。其二，住房共享體系。其三，以眾創空間為主體的共享辦公體系。其四，加大新型共享社區的建設。此外，還應該大力發展共享醫療、共享科技資源和共享人力資源等諸多共享戰略，全面提升資源使用效率、實現社會融合、促進共同發展

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【來源：《中國國情國力》2017年 第1期】

2017年12月29日，貴陽市審議通過《關于建設公平共享創新型中心城市的決定》，到2022年，以生態為特色的世界旅游名城的配套設施、旅游服務和產品體系等更加完善，公平共享創新型中心城市的經濟體系、制度體系、治理體系等基本建立。

城市治理大變革時代“廣州智慧”破解發展難題

當今世界，正面臨著深刻變革，在這一時刻，城市治理將成為一個事關全球經濟增長和政治穩定的大命題。目前，廣州建設“樞紐型網絡城市”的實踐已經啟動，在全球城市治理水平亟須提升的大環境之下，無疑為全球提供了良好的“廣州經驗”。尤其在產業和互聯網融合成為全球產業革命新趨勢的時代，廣州城市治理和產業發展不斷實現有機、和諧的統一，這種經驗更值得分享。

【來源： 《南風窗》2017年第1期 】

2017年7月6日，杭州“城市數據大腦”V1.0平臺上線運行，接入路口、路段、高架匝道等點位136路，監控視頻249路。平臺上線運行后，公安交警部門開始籌建“城市數據大腦”交通信號配時中心，對全市的信號燈進行集中、統一、專業的配時管理。

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樹立“城市思維” 踐行“城市模式”——廣東省城鄉規劃設計研究院城市發展研究中心鄭澤爽、羅勇、王朝宇

進入城市時代的城市，首先要轉變城市發展觀念，樹立“城市思維”，包含系統思維、戰略思維、辯證思維、空間思維、法治思維五個要點；其次，要踐行“城市模式”，從“以物為本型”走向“以人為本型”，轉變城市發展理念，從“數量擴張型”走向“質量提升型”，提升城市發展質量，從“資源依賴型”走向“創新驅動型”，堅持推動創新型發展，從“各自為政型”走向“相互協作型”，強化區域統籌引導，從“粗放式管理型”走向“精細化管理型”，創新城市管理體制。

教育部：厭學取代貧困成義務教育輟學首因

2017年9月5日，教育部召開發布會稱，2016年中國義務教育階段鞏固率為93.4%，這意味著全中國每100個孩子進入小學，有近7人會在初中畢業之前輟學。教育部的數據顯示對輟學原因的判斷已有所調整。因為教育質量問題，因為厭學或者學習困難輟學的學生可能占到輟學學生的60%以上，而且主要是初二、初三的學生。早在十年前，貧困還是農村學生輟學的重要原因。但自2007年“兩免一補”政策在全國范圍內推開，學費得到減免，因厭學而輟學的因素替代了貧困。

【來源：財新網2017年9月5日】

2017年7月28日，國務院辦公廳印發《關于進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》，提出了要建立健全控輟保學工作機制。《通知》強調，政府要履行控輟保學的法定責任。省級人民政府要全面負責區域內義務教育控輟保學工作，完善政策措施，健全控輟保學的目標責任制。縣級人民政府要履行控輟保學的主體責任，組織和督促適齡兒童少年入學，幫助他們解決接受義務教育的困難，采取措施防止輟學。完善行政督促復學機制。

消費領域正在發生一場“靜悄悄的革命”

李稻葵（清華大學中國與世界經濟研究中心主任）

從2007年開始到現在，中國經濟已經發生了結構的劇變，稱之為“靜悄悄的革命”。整個消費的鏈條都在經歷一場技術的革命，這個過程需要批發、物流、零售、售后服務共同更新。新的零售和傳統零售不是簡單的替代關系，而是長時間內以共同生存、共同發展、互為補充的形態并存。未來20年的消費是新趨勢，更是一場革命。

【來源：新華網思客 2017年8月21日】

2018年1月25日，中國消費者協會在京召開新聞發布會，首次發布了《2017年城市消費者滿意度測評報告》，測評覆蓋全國東、中、西部50個大中城市，結果顯示，50個城市的消費者滿意度綜合得分為71.75分，總體處于良好水平。該消費者滿意度指標體系包括3個一級指標、16個二級指標、27個三級指標。三個一級指標是消費供給、消費環境和消費維權。

社會中間群體如何真正轉化為中等收入群體

蔡昉（中國社會科學院副院長）

隨著中國經濟發展進入新常態，疾風暴雨式的勞動參與率擴大和收入增長階段已經過去，提高居民生活質量、擴大中等收入群體，更多地需要靠再分配政策，把人口意義上的中間群體轉化為經濟社會意義上的中等收入群體，以增強經濟發展的共享性，提高基本公共服務的均等化供給，改善收入分配狀況。

【來源：新華網思客2017年6月5日】

據不完全統計，截至2017年年底，至少23省市出臺重點群體增收激勵計劃。新型職業農民、科研人員等部分群體獲得多個“獨享”政策組合包。

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正視中等收入群體的“無力感”：化解“無力感”首先需要社會進一步地強化社會治理和法律體系的有效性，并提供更多更好的社會監管。其次，也需要社會自身加強建設，中等收入者本身的積極參與，以及更多的中間組織和支持機構等積極迅速地回應公眾社會訴求。（北京大學教授張頤武）

中國農村嬰幼兒能力發展滯后

從2013年開始，REAP對陜西農村1800多名嬰幼兒進行了貝利嬰幼兒能力發展測試，測試結果顯示，如果不開展任何行動，這些兒童的認知或語言能力發展狀況會不斷惡化。測試對象在18—24月齡時，有41%認知或語言發展滯后，而當測試對象到24—30月齡時，這一比例更是高達53%。2015年，REAP聯合國家衛計委國際培訓中心等單位，對河北和云南6—18月齡的農村嬰幼兒開展了貝利測試，結果同樣不樂觀。在河北農村，樣本村有43%的嬰幼兒認知或語言發展滯后于正常兒童。在云南農村，這一比例甚至超過60%。與之相對應的是，在中國城市和一些富裕農村，這一比例僅為15%左右。

【來源：《中國新聞周刊》2017年7月】

在2018年1月23日召開的2018年全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生指出，將針對學前教育出臺系列措施。堅持公益普惠，在大力發展公辦園的同時，積極引導和扶持民辦園提供普惠性服務，大力支持農村地區、脫貧攻堅地區、城鄉接合部和兩孩政策新增人口集中地區新建、改擴建幼兒園。

“煤改氣”困境的“科斯式”化解之道

2017年，財政部、住建部等部委聯合推行了北方冬季清潔取暖試點。作為冬季污染重災區的河北石家莊、唐山、保定、廊坊、衡水入選，推進天然氣等方式替代散煤燃燒取暖。然而，一些地區實施了強硬的“煤改氣”運動，引發了一些民眾的不滿和抗議。燃煤取暖畢竟是民眾千百年的民生權利，其他人并不天然有不讓別人不再燃煤的權利。要享共享藍天，還得互相扶助。政府作為城鄉人民的代表，在這個“科斯式贖買”的過程中，也有義務讓補貼方的錢花得透明有效率，讓被補貼方的收益拿得實在有效果。

【來源：鳳凰網2017年12月 4 日 】

2017年12月，十部委共同發布《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021）》， 提 出 到 2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，替代散燒煤7400萬噸。到2021年，北方地區清潔取暖率達到70%，替代散燒煤1.5億噸。對于補貼問題，政府將運用財政、價格政策作為“藥引子”，建立良性市場環境，由企業發揮各自專業優勢，發現市場優化配置資源帶來的紅利，真正實現企

業為主、政府推動、居民可承受。