全面從嚴治黨永遠在路上

如果黨不自我警醒 誰還能叫醒你呢？

南方周末記者 吳天適

全面從嚴治黨的路上，作風建設和反腐敗交織進行，無論作風建設，還是反腐敗，新一屆中央央都意識到，光“一陣風”肯定不行。十八大之后，作為從嚴治黨的一個手段，中央加大“建章立制”的力度，將一些習慣性做法上升到黨內“制度”加以固化。據統計，3年多來，中央出臺或修訂的黨內法規至少55部，包括黨章1部、準則1部、條例9部、規則6部、規定21部、辦法9部、細則8部，占現行150多部中央黨內法規的1/3以上。

【來源：《南方周末》2016年12月22日】

【鏈接】自我革命是習近平總書記“1·5”講話的“文眼”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的一個帶有根本性、精髓性的論斷。中國共產黨如何破解“歷史周期率”？早在延安時期毛澤東的回答是民主監督。中國特色社會主義進入新時代，習近平總書記的回答是自我革命。為什么要自我革命？以史為鑒可以知興替。正如習近平總書記指出的，功成名就時做到居安思危、保持創業初期那種勵精圖治的精神狀態不容易，執掌政權后做到節儉內斂、敬終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流、順應民心不容易。要解決這些“不容易”的問題，就要用“不尋常”的方法，那就要自我革命。

提高組織化程度是加強和改進政協民主監督的重要途徑

全國政協委員、北京市政協主席、黨組書記吉林

北京市政協在中共北京市委的領導和支持下,認真履行民主監督職能,逐步探索形成了通過民主監督組開展專項監督的有效形式。目前,北京市政協共設有新聞輿論、財政預算、城市管理、法治建設四個民主監督組。各民主監督組依托專門委員會開展日常工作,成員由與監督領域相關的界別委員或熟悉該領域工作的專家委員組成;監督采取“學習規章制度——聽取情況通報——深入實地調研——提出意見建議”的工作步驟。

【來源：人民網 2017年3月11日】

【鏈接】四川省委辦公廳近日印發《關于加強和改進人民政協民主監督工作的實施意見》特別提出，黨委、政府有關部門組織的調查、檢查、考核、評估和聽證等活動，應視情況吸收政協委員參加；要充分利用新媒體新技術，結合實際積極探索創新民主監督方式方法。同時，還將建立監督意見的辦理、反饋、跟蹤督辦制度，對人民政協民主監督意見辦理情況的督查，納入目標考核。

為什么清官常常敗給現實政治：中國官場文化的經濟學分析

吳思

崇禎元年（1628年），朱由檢剛剛當皇帝。經常召見群臣討論國事，發出了“文官不愛錢”的號召。但從經濟方面考慮，清官是很難當的。而硬要當清官的人，在經濟上必定是一個失敗者。因此，以不同的名目，按不同的數量收受財物，就成為未必明說但又真正管用的潛規則。在這一背景下，正式的官制反而成了懲罰清官，淘汰清官的制度，這就意味著清官從上到下全面消失。

【來源：《中國官場潛規則》2017 年2 月7 日】

【鏈接】2018年初，微博上、朋友圈熱傳的一段視頻中，企業家毛振華站在雪地里控訴，在黑龍江亞布力“被欺負被愚弄”。在三分多鐘的視頻里，他控訴當地管委會及其執法機構“侵占土地”“建設非法棧道”、“威脅旅行社”“強買強賣”等。這次控訴是推動東北官員轉變觀念的一個契機，有必要全面檢視一下政企分開改革的情況，徹底剝離沒必要由政府經營的企業。振興東北，先從官場文化入手。

山西 ：優化政治生態提升發展狀態

作為國家監察體制改革試點省，山西省市縣三級監察委員會全部組建并運行，實現對行使公權力的公職人員監察全覆蓋，制度優勢正轉化為治理效能。2017年一季度，山西省涉紀信訪舉報量比2016年同期下降24.77%，成為政治生態明顯好轉的重要例證。

2016年三季度，山西組織萬名干部入企服務，解決問題8000多個，全年政策性降低企業成本890億元。2017年，省市縣三級依托經信部門成立服務企業辦公室，干部入企服務成為常態。

【來源：《人民日報》2017年5月3日】

【鏈接】2017年，浙江省紀委大力探索開展專項監督，如第四紀檢監察室集中1個月對商業集團等12家省屬企業和省屬企業外派監事會開展“政治體檢”，發現貫徹執行黨的路線方針政策、履行全面從嚴治黨主體責任等共性問題34個；第三紀檢監察室探索開展對所屬高校專項執紀監督，對發現的問題向省委教育工委進行反饋，予以逐條整改，并形成了省屬高校政治生態分析報告，努力當好政治生態的“護林員”。

官員問責的“高育良之問”

樊鵬 中國社會科學院政治學研究所副研究員

2017年熱播的電視劇《人民的名義》中，省委副書記、政法委書記高育良問“處理了，但是這368名干部怎么辦？”這個“高育良之問”也是當今中國的社會現實，是涉及黨內問責制度實施所無法繞過的難題。黨內問責的根本動因，是基于中國共產黨保持自身先進性和全面從嚴治黨的需要，是基于長期執政的歷史使命，要求各級黨組織和黨員領導干部做到有權必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨的政治責任，督促黨的領導干部踐行忠誠干凈擔當。

【來源：南風窗 2017年9期】

【鏈接】2017年底，蘭州市通報4起“治頑疾、轉作風、提效能”專項行動問責處理典型案例。這一年，蘭州市結合省委“明查暗訪督查年”活動和“三糾三促”專項行動，在全市范圍內深入開展“治轉提”專項行動，全力整治各部門單位及黨員干部作風頑疾。1至11月，全市查擺出171588個各類問題，已整改164902個，正在整改6686個，整改率達到96.1%。

中國為什么要躲避大國“命運”？

鄭永年 新加坡國立大學東亞研究所所長

“韜光養晦”和“永不稱霸”應當是永恒的原則，但這并不是說中國不要作為，不要斗爭，更不是用各種方式來論證變相的“不作為”。現在有一些人把“韜光養晦”解讀成“不用作為”，這是完全的錯誤，這僅僅是對自己不作為的低劣辯護。經驗告訴人們，如果一個國家抗拒自己的“命運”，最終會受到“命運”的懲罰。正如內部改革的前提是思想解放一樣，外部崛起也要思想解放。只有思想解放才會把自己從眼前的利益格局中解放出來，才會在更高的格局中找到自己的新利益。

【來源：《文化縱橫》2017年6月】

【鏈接】新華社近日連續發表重磅報道，系統回顧習近平主席2017年在瑞士發表兩場歷史性演講的時代啟迪。其中援引俄羅斯人民友誼大學教授塔夫羅夫斯基的話說“顯而易見，如今全球化的首席小提琴手是中國。”而習近平主席2017年的演講“非常符合聯合國所追求的方向——國際團結、多邊主義和自由貿易”，聯合國日內瓦總部總干事穆勒對中國作用期許有加，“我們需要驅動者，需要中國這樣的大國來幫助我們實現共同的目標”。

基層疲憊是一個亟需重視的問題

云南民族大學政治與公共管理學院 王恩學

基層疲憊會產生（或強化）許多負面現象，其中之一便是“痕跡主義”在當前中國基層的流行。在當下中國，做什么事情固然重要，但關鍵的是要留下痕跡。比如一項工作完成了，要留有文字記錄（材料），最好配有照片或視頻。否則事情做了，而沒留下痕跡，工作和成績都可能被“歸零”。因此，在當前基層的一個普遍現象是，任何工作不論其有形還是無形，都要專門抽出時間備份“痕跡”。這無疑也是增加基層工作的一個方面。

【來源 ：FT 中文網 2017 年12 月8 日】

【鏈接】國家行政學院副教授李志明2017年12月11日為新京報撰文指出，隨著改革不斷向縱深推進、改革舉措“壓茬”出臺，基層需要承擔的改革任務日益增加、需要承擔的工作責任日漸加重。編制沒有得到大幅增加的情況下，基層經常處于滿負荷甚至超負荷運轉狀態，基層疲勞問題的逐漸顯現不可避免。

當前黨政干部公共服務動機狀況調查

北京大學政府管理學院教授 王浦劬

公共服務動機體現了利他性，是個體所具有的公共精神，表現在為公共事務服務的信念和意識。在我國，黨政干部公共服務動機的實際狀況，是中國特色社會主義干部管理制度設計、調整和完善的重要基礎和前提。建設中國特色社會主義干部隊伍，需要創新和完善中國特色社會主義干部管理制度，而中國特色社會主義干部管理制度的完善既需要以現實的干部公共服務動機狀況為依據，也需要以提高干部公共服務動機為目的。

【來源：《學術前沿》2017 年第4期上】

讓“群眾滿意”，還是讓“領導注意”

人民日報評論部

在工作中，究竟是以“群眾滿意”為目標，還是打著“群眾”的幌子讓“領導注意”，檢驗著政績導向，也折射出作風問題。作風問題的核心，是黨和人民群眾的關系問題。習近平總書記強調：“共產黨人無論是想問題、搞研究，還是作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個人利益放在第一位。這就是共產黨人的黨性原則。”片面追求“領導注意”，忽略甚至不在乎“群眾滿意”，歸根到底是權力觀、政績觀出了問題。

【來源：《人民日報》2017年12月18日】

【鏈接】近日，多地曝光經濟數據注水問題，其實折射的是政績觀跑偏的問題，對于這樣的注水，固然事后也可以以“自曝家丑”的形式擠出其中的水分，并處理那些數據造假的官員，但其實造假的過程已經給國家整體發展戰略造成了干擾和破壞，因此，處理這樣的事就不能停留于事后的“擠水”層面，而應當關口前置，提早修正一些官員的政績觀，給那些“注水”的政績觀徹底“擠水”才行。