論志愿者之校建設

鄭永森

[摘要]志愿服務已經(jīng)被諸多高校視為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)。建設志愿者之校有助于培育大學生社會主義核心價值觀、有助于提高大學生的綜合素質，還可以為社會創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益，促進社會和諧，對于人才培養(yǎng)和社會建設都具有重要的現(xiàn)實意義。調查發(fā)現(xiàn)，建設志愿者之校存在志愿服務時間分布不均、項目類型相對單一、社會支持不夠積極等問題。建設志愿者之校應加強志愿服務組織的建設、志愿服務項目的開發(fā)、志愿服務文化的培育以及志愿服務社會支持體系的構建。

[關鍵詞]志愿者之校；建設；意義；問題；措施

[中圖分類號]G640

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5918（2018）03-0015-04

黨的十八大報告明確提出“廣泛開展志愿服務”，黨的十八屆三中全會再次強調“支持和發(fā)展志愿服務組織”。2016年7月，中共中央宣傳部以及團中央等多個部門聯(lián)合印發(fā)了《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》，指出志愿服務是加強精神文明建設、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容。近年來我國志愿服務事業(yè)的深入發(fā)展，志愿服務已經(jīng)成為高校思政教育教育教學不可或缺的一部分，同時大學生也成了志愿服務事業(yè)主要服務人員。近幾年，部分高校將有些高校已經(jīng)將志愿服務列入人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，并將“建設志愿者之校”作為高校戰(zhàn)略發(fā)展的一部分，旨在通過打造志愿服務育人平臺，不斷提高大學生積極參與志愿服務的熱情，形成人人爭做志愿者的良好校園文化。

一、建設志愿者之校的重要意義

（一）志愿服務精神與中華傳統(tǒng)文化一脈相承，志愿者之校建設有助于培育大學生的社會主義核心價值觀

“仁者愛人”、“尊老愛幼”等耳熟能詳?shù)某烧Z正是我國傳統(tǒng)文化源遠流長的重要體現(xiàn)，這些思想與志愿服務精神內涵高度契合。在開展志愿服務時還應發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深遠持久、潛移默化的作用。同時傳統(tǒng)文化與志愿服務事業(yè)擁有共同的根基、一脈相承。志愿服務是社會實踐之一，是與他人的合作，是與社會的互動，是與自然的相處，完成志愿服務任務有助于大學生領悟社會主義核心價值觀的要義。而“鳥巢一代”、“海寶一代”、“UU—代”等青年志愿者的表現(xiàn)，也弘揚了中華民族美德的傳承和社會主義核心價值觀。進而引導更多的大學生來服務社會和他人，在志愿服務中培育和踐行社會主義核心價值觀。

（二）志愿服務是大學生自我教育的重要載體，志愿者之校建設有助于全面提高大學生的綜合素質

吳俊峰、宋繼文通過問卷調查和探索性因素分析，初步得出我國大學生志愿服務動機由職業(yè)發(fā)展、愛國與榮譽、情緒調節(jié)、社會支持、認同、價值觀、共情和學習八個因素構成。志愿服務功能清單將志愿動機分為六種，價值觀、提高自己、社交、職業(yè)、保護性、認識。從國內外學者的研究來看，自我學習、自我教育、自我發(fā)展是大學生參與志愿者的重要動機。大學生在參與志愿服中與服務對象以及社會之間進行雙向互動，有助于完善知識結構，有助于開闊個人視野，有助于提高專業(yè)水平，有助于培養(yǎng)克服困難的意志品格，有助于培育高尚的道德情操，有助于提高綜合素質。志愿服務還是大學生社會化的重要平臺，大學生在志愿服務活動中有機會與不同地域、不同文化的各類人群接觸，有助于從學生向社會人的轉變。志愿者之校建設就是要以志愿服務為載體，促進大學生的知行合一和社會化轉變，實現(xiàn)大學生的全面發(fā)展。

（三）志愿服務是社會勞動形式的一種，志愿者之校建設可以為社會創(chuàng)造一定的經(jīng)濟效益

志愿服務雖然不以物質報酬為回報，但是志愿服務是社會勞動形式的一種。志愿者在服務社會和他人的過程中，大大地節(jié)約了人力成本，可以為社會直接或間接地創(chuàng)造不小的經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，在志愿服務體系相對成熟的國家，志愿服務創(chuàng)造的經(jīng)濟價值占一個國家GDP的8-14%左右。2008年北京奧運會、殘奧會志愿者工作成果轉化研究報告顯示，2008年北京奧運會170萬志愿者為奧運會節(jié)省成本42.75億元。若以大學生兼職的勞務報酬10元每小時計算，一個學校一年大學生的志愿服務總時間為10萬小時，則直接節(jié)約社會成本為100萬元。大學生志愿服務以無償?shù)男问教峁┝烁咂焚|的服務，一方面因為節(jié)省人力成本產生經(jīng)濟效益，另一方面可以借助大學生專業(yè)知識創(chuàng)造經(jīng)濟價值。建設志愿者之校，就是要充分發(fā)揮大學生的人力資源，讓大學生通過志愿服務活動在社會建設中發(fā)揮專長，創(chuàng)造經(jīng)濟價值。

（四）志愿服務是傳遞文明的重要渠道，志愿者之校建設可以促進社會和諧

志愿服務是社會文明的重要標志，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個國家或地區(qū)文明程度的重要指標。大學生參與志愿服務活動需要融進積極溫暖的社會互動中，這種助人方式促進了人與人之間的融合，使得志愿服務精神在與他人的互動中不斷傳遞，有助于形成良好的社會風尚。在志愿服務活動中，大學生志愿者用自己的實際行動幫助社會弱勢群體，傳遞社會關愛，有助于緩解社會矛盾，增進社會信任，促進社會和諧。建設志愿者之校就是要以大學生志愿服務活動為載體，讓大學生志愿者成為培育社會文明的重要力量。

二、建設志愿者之校存在的主要問題

2016年，筆者通過問卷對提出建設志愿者之校的某所學校的20000余名學生進行了全樣本的調查。發(fā)現(xiàn)在建設志者之校的過程中存在以下問題：

（一）從志愿服務時間上的分布上看，存在“累積志愿服務時間多，平均志愿服務時間少”“注冊人數(shù)多服務時間少，骨干志愿者人數(shù)少服務時間多”“參與大型賽會志愿服務活動時間多，參與其他志愿服務活動時間少”等志愿者在志愿服務中數(shù)量、質量分布不均現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在該校每年志愿服務總時間超過了10萬小時，但人均志愿服務時間不到4小時，全體志愿者的人均志愿服務時間為5.6小時。注冊志愿者達到了學校總人數(shù)的80%，但70%的志愿服務時間是由15%骨干志愿者完成的。該學校有超過三分之一的學生有參與大型賽會志愿服務的經(jīng)歷，而且參與各類賽會志愿服務的時間達到了全校總體志愿服務時間的55%。

（二）從志愿服務項目分布上看，存在“志愿服務組織多，志愿服務項目少”、“團組織開展的志愿服務項目多，自主開展的志愿服務項目少”“臨時項目多，長期項目少”“非專業(yè)的項目多，專業(yè)的項目少”等眾多現(xiàn)象與問題。目前自主開發(fā)的志愿服務項目較少，很多志愿服務項目是自上而下的開展，大多是志愿服務組織缺少創(chuàng)建項目的主觀能動性。此外學生志愿者參的志愿服務類型主要是：大型賽會服務、關愛服務、公益機構服務、環(huán)境保護服務、交通與治安服務。這也反映一個問題，就是大學生參與的志愿服務類型主要以常規(guī)型志愿服務活動，涉及專業(yè)知識的專業(yè)型志愿服務活動較少。

（三）從志愿服務的社會支持情況來看，存在“學校高度重視，社會關注不夠”的現(xiàn)象。該校高度重視社會對志愿者關注，采取了各種措施積極向社會宣傳推薦志愿者，但志愿者的社會關注度還是不夠。主要體現(xiàn)在以下三點：一是志愿服務社會化程度不高，社會組織或團體直接支持的志愿項目很少，甚至還存在少量的志愿服務活動是由學校提供交通以及餐飲等保障；二是志愿者獲得家人朋友支持的比例還需要進一步提高，調查數(shù)據(jù)顯示，僅68%的學生家長支持學生在校期間積極參與志愿服務活動。三是志愿者獲用人單位的認可度急需增加。社會企業(yè)在招聘學校畢業(yè)生時，只有極少數(shù)企業(yè)關注大學生的志愿服務經(jīng)歷，表示優(yōu)級先錄用志愿者。

三、建設志愿者之校的主要措施

（一）加強志愿服務組織建設

由于參與志愿服務是個體的自主選擇，其個人的力量和資源都是有限的，所以如何讓個體力量發(fā)揮壯大，讓這種資源發(fā)揮其應有的作用，成為了志愿服務組織亟須解決的問題。志愿服務組織還是重要的信息平臺，每一個志愿者都可以通過志愿服務組織得到信息共享，進而增加其服務的機會。志愿服務組織是傳承志愿精神和志愿文化的重要載體，組織性已經(jīng)成為志愿服務活動的重要特征。

加強志愿服務組織建設，首先要以志愿服務組織為主體，廣泛深入宣傳，招募更多的大學生加入志愿服務組織。大學生是容易受輿論導向傾向性影響的群體，高校志愿服務組織可以通過網(wǎng)絡等途徑再現(xiàn)志愿服務活動的過程、宣傳志愿服務的典型事跡，提高大學生加入志愿服務的積極性。研究表明，性格因素與大學生參與志愿服務之間的相關性很弱，被人邀請是大學生積極參與志愿服務的重要促進因素。有些大學生不參與志愿服務活動，一方面是因為他們不了解志愿服務活動，一方面是因為他們不太相信自己能對社會有所貢獻。在被邀請的時候，這些疑惑都將可以得到解決。志愿服務組織通過公開招募或組織成員積極邀請，可以讓一些原本不太愿意、不太可能參加志愿服務的大學生也樂意參加志愿服務活動。

加強志愿服務組織建設，其次要以制度建設為基礎，提高對志愿者管理的科學化水平，實現(xiàn)志愿服務項目的有效運行，促進志愿服務規(guī)范化發(fā)展。高校志愿服務組織可以結合大學生志愿者的個人實際情況和需求，并根據(jù)志愿服務項目的情況，建立健全各項制度，保證志愿服務過程中科學、有序的進行。志愿服務組織還應建立議事規(guī)則、招募選拔流程、項目實施細則、考勤制度、保障與激勵制度、安全應急制度等。高校志愿服務組織的制度建設，還要有一定的針對性，要針對組織內部情況進行細分，不能千篇一律照搬照用，要根據(jù)當?shù)胤煞ㄒ?guī)的情況、社會支持的力度、內部成員的積極性來進行設計相關制度。

（二）科學開發(fā)志愿服務項目

大學生志愿者已經(jīng)成為志愿服務的重要力量，但大學生實際參與情況遠不如參與意愿高。究其原因，最主要的就是缺少合適的志愿服務項目。這也側面證明了志愿服務項目數(shù)量有助于大學生志愿服務參與度的提升，因為只有不同種類的志愿服務項目、不同形式的志愿服務形式，才能更好地激發(fā)大學生志愿服務熱情。而建設志愿者之校的重要工作之一就是開發(fā)更多志愿服務項目。

志愿服務項目開發(fā)指的是志愿者組織分析社會需求，結合自身資源確定開展志愿服務的目標和范圍，策劃志愿服務活動方案的行為。開發(fā)志愿服務項目一般應該堅持以下原則：第一，踐行志愿精神。因為有些志愿服務活動存在動機優(yōu)先和單純強調場面轟轟烈烈的現(xiàn)象，出現(xiàn)了一哄而上，一哄而散的尷尬，導致社會上有少數(shù)人認為志愿服務活動是一種作秀。因此，志愿服務項目開發(fā)應堅持的首要原則是踐行志愿精神。由于志愿服務活動是不計報酬的，志愿服務項目開發(fā)時構建一定的超越物質利益的意義框架非常重要。這種意義框架便是踐行志愿精神。踐行志愿精神一方面要避免志愿服務淪為臨時性的政治運動，另一方面還要避免志愿者成為廉價勞動力。第二、堅持需求導向。志愿服務項目最基本的要求是要符合服務對象的實際需求。志愿者不計物質報酬地奉獻個人的時間和精力造福于他人和社會，如果所提供的服務不能滿足服務對象的需求，甚至導致服務對象消極反感，志愿服務就失去了其應有的意義。與此同時志愿服務項目還應該符合志愿者的動機需求。不同的志愿者參與志愿服務活動有不同的動機需求，在滿足志愿服務對象的需求后，組織還應考慮志愿者的期待，進而提升志愿者的參與熱情。志愿服務組織要對服務對象和志愿者的需求有清醒的認識，開發(fā)出服務對象需要、志愿者樂意參與的項目。另外，志愿服務組織開發(fā)項目時不能忽視組織自身健康發(fā)展的需求。志愿服務項目開發(fā)應從組織的自身定位出發(fā)，結合組織的發(fā)展目標，合理設計和開展志愿服務活動。第三、合理控制風險。志愿服務項目開發(fā)還得在志愿服務組織的權限與服務能力的范圍之內，量力而行，合理控制風險。志愿服務組織要根據(jù)自身的組織能力、志愿者專業(yè)素質、掌握的各種資源情況，以及組織存在的困難，進而進行合理開發(fā)志愿服務項目。對于超出組織服務能力的項目，要充分論證其實現(xiàn)的可能性和存在的風險。大學生志愿服務組織進行志愿服務項目開發(fā)時，不僅要考慮到服務時間的合理安排、服務所需的專業(yè)知識、服務經(jīng)費的額度限制、法律政策的具體規(guī)定等因素，還要考慮大學生志愿者的人身安全，避免志愿者的合法權益受到侵害，盡可能把未知與已知的風險控制到最小，做好安全應急和風險控制的預案。第四、考慮持續(xù)發(fā)展。良好的志愿服務項目是志愿服務組織存在和發(fā)展的先決條件，志愿服務組織在進行項目開發(fā)時要考慮項目的可持續(xù)開展性和組織的可持續(xù)發(fā)展性。此外由于大學生志志愿者流動性大，志愿組織應該結合專業(yè)特長開發(fā)可接力的志愿服務項目進而建立志愿服務基地，這也有助于志愿服務項目的持續(xù)開展。

（三）大力培育志愿服務文化

社會學家認為決定個體動機的往往不是個體屬性，而是社會屬性，也就是說社會文化對行為動機有決定性的影響。著名人類學克里福德·格爾茲認為文化是一種通過符號在歷史上代代相傳的意義模式，它將傳承的觀念表現(xiàn)于象征形式中。同時，通過符號體系，人類才得以相互溝通”。一個人如果與志愿服務文化氛圍中的個人經(jīng)常互動，會增加他對志愿服務精神以及志愿者社會角色的認同。建設志愿者之校需要大力培育志愿服務文化，以承載志愿服務文化內涵的符號載體引導大學生進行正確的文化選擇，通過學生與志愿服務文化之間的雙向互動使志愿服務文化轉化為大學生的個體文化。

培育志愿服務文化首先要構建志愿服務文化符號。象征符號是社會互動的中介，是社會生活的基礎。在符號互動過程中，人在客觀地對待社會環(huán)境的同時，也客觀地對待自己，并將自己在環(huán)境中某一確定位置進行客觀化，扮演自我角色。志愿服務組織的服裝、口號、旗幟、名稱等都是志愿服務符號建設的重要載體。1987年我國第一條志愿服務電話熱線在廣州誕生以來，已經(jīng)形成了眾多的志愿服務符號，如“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神；3月5日中國青年志愿者服務日；中國青年志愿者協(xié)會會標；志愿者服裝紅馬甲等等。志愿服務符號的出現(xiàn)是志愿者與受助者之間，以及他們和更大范圍的公眾之間互動的結果，同時志愿服務符號也加速了這種互動，推動著志愿服務事業(yè)的發(fā)展。如深圳某高校延續(xù)大運會志愿者口號“I am here”，提出了“I am still here”的志愿服務口號。

培育志愿服務文化其次需要拓展文化傳播載體。符號的互動離不開傳播載體，文化傳播不得不關注傳播途徑。志愿服務文化符號在大學生中的傳播載體主要有以下三類：一是網(wǎng)絡平臺。馬蘭諾·塔斯卡諾認為，公共信息經(jīng)由媒體以及新科技工具向社會傳送的流動方向，遠遠超過傳統(tǒng)溝通策略所能控制的程度。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，任何組織和個人可以在任何時間和地點在網(wǎng)絡平臺發(fā)布任何信息。志愿服務組織可以利用網(wǎng)站、微博、論壇、公眾號等網(wǎng)絡載體以文字、圖片、視頻等多種方式傳播志愿服務符號。二是校園標識。作為信息載體的校園標識具有明顯的符號特征。學校可以建設志愿服務文化長廊等與志愿服務相關的建筑標識，將志愿服務文化可視化。三是課堂傳播。研究發(fā)現(xiàn)將志愿服務內容與高校課程相結合，可以讓學生擁有更高的積極性。《志愿服務理念與文化》、《志愿服務理論與實踐》等課程已經(jīng)成為部分高校大學生的選修、甚至必修課。

（四）積極構建志愿服務社會支持體系

志愿服務應該是社會各界共同支持配合的公益行動。在志愿服務資源供給不足和對資源需求日益增加的矛盾突顯的情況下，志愿服務精神更需要社會廣泛認同與關注。良好的社會支持體系有利于活動持續(xù)發(fā)展。2015年6月23日，“踐行社會主義核心價值觀，中關村企業(yè)家支持志愿服務工作”座談會在北京召開。會上，中國志愿服務聯(lián)合會副會長傅思和強調，企業(yè)家既是推動經(jīng)濟發(fā)展的源動力，也是推動社會公益事業(yè)發(fā)展的重要力量。從國內和國外的實踐來看，成功的企業(yè)、優(yōu)秀的企業(yè)家，都非常注重企業(yè)的社會責任，積極參與公益事業(yè)。此外還可以通過公開組織的服務范圍、服務時間等信息，與社會需求緊密結合等方法開展“菜單式”志愿服務。高校志愿服務組織保以加強與社會組織的合作，獲得專業(yè)的技術指導以及資金支持。總之，建設志愿者之校，需要積極動員社會各界給予志愿服務組織各種資源的大力支持。

志愿服務組織社會支持體系的構建有賴于組織的公信力。當前，志愿服務組織的服務范圍不斷擴大，在扶貧濟困、扶老救孤、恤病助殘、助醫(yī)助學、救急救災、生態(tài)保護、賽會服務等領域服務社會、幫助他人，基本覆蓋了社會生活各個方面。服務質量以及組織運作的透明度、誠信度對提高社會認可度和支持度有著決定性的影響。建設志愿者之校，要通過采取各種措施提高志愿服務組織的公信力，爭取社會各界以不同的形式支持志愿服務事業(yè)，為志愿服務組織持續(xù)健康發(fā)展提供重要保障。

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