公平視域下我國城鄉學前教育發展差異分析

明偉

摘要：學前教育的發展在幼兒的成長過程中發揮著不可替代的作用。由于經濟發展水平的不同，教育資源的分配也變得不盡合理。尤其體現在城市與農村的學前教育方面，反映為幼兒園數量、投資經費以及師資力量的不同。城鄉教育資源分配的不合理，導致我國城鄉之間都存在著顯著差距，使得我國教育發展變得很不公平。為促進教育公平化，我們應認真分析城鄉間教育存在差距的原因以及解決相應問題的具體措施。

關鍵詞：教育公平化；差異分析；城鄉學前教育

為促進教育的公平化，我們應針對城鄉學前教育存在差異的現狀提出具體措施，促進教育的公平化。為貫徹教育公平的基本原則，我們應找到解決城鄉學前教育存在差距的合理措施，真正做到教育的公平化、合理化。教育的公平化措施的實行不是一蹴而就的，需要我們在實踐中不斷地探索和改進，做到與時俱進，始終保持教育公平的理念。

一、我國城鄉學前教育發展差異

1.教育機會不平等

經濟是基礎，經濟的發展同樣也影響著政治。由于我國城鄉經濟發展存在著顯著差異，使得我國城鄉學前教育的發展也存在著顯著差異。城市經濟發達，農村經濟發展落后，使得城市的幼兒園數量多，城市的孩子們也有了更多的選擇機會，而農村卻恰恰相反，不僅幼兒園的數量相當少，而且教師的學歷水平也比較低，甚至有的教師都沒有接受過專門的師范教育。同樣的，城市的孩子們擁有更多的優質學前教育資源，而農村的孩子們不僅教育資源少而且有的孩子們甚至都上不起學。例如：農村幼兒園入學率僅3成，學前教育存在滯后現象。無論如何，農村學前教育的起點總是低于城市學前教育。不管是教育資源還是教育機會，城市發展都占據著優勢地位，由此城鄉學前教育的差距一步步拉開。城鄉教育機會不平等是我們解決城鄉學前教育差距問題的重中之重。為解決教育不平等問題，我們應制定相關政策進行扶持。

2.資金差距

經濟發展的不平衡嚴重制約著我國城鄉學前教育的發展。城市經濟發達，擁有更多的優質資源，城市有更多的資金可以投入到教學的基礎設施建設和師資力量的培養方面。而農村由于經濟發展落后，不僅教學基礎設施不夠完善，而且師資力量也相當匱乏。學前教育資金投入的不同，在很大程度上制約著學前教育的發展。例如：農村學前教育資金投入少，城市學前教育資金投入多。學前教育資金投入的不同，使得我國城鄉學前教育存在著顯著差距，致使難以實現教育的公平化。為實現教育的公平化，我們應加大對農村教育資金的投入。

3.師資力量差距對比

師幼比是衡量學前教育質量的一個重要指標。長期以來，由于農村教師待遇低，生活環境較差，對教師的維權問題缺乏保障，難以吸引高質量的優秀教師從教，因此農村大都是低學歷、無相關職稱的教師從教，而城市中學前教育的教師都有著高學歷和相關職稱，這使得學前教育中城鄉師資力量的差距日益凸顯。城市學前教育教師具有先進的教學理念，能夠為孩子正確指引方向，而農村學前教育則因教師教育能力較低，在教學過程中容易出現偏差，這會不利于孩子的健康成長。例如，在農村幼兒教師匹配數量不足，平均每班專任教師不到1人，遠遠低于全國平均水平2012-2017年城鎮專任幼兒園教師的數量是農村的2.17-2.85倍。因此，對于我國城鄉學前教育發現差距來說，城鄉師資力量差距依然懸殊。

二、促進城鄉學前教育的均衡化發展

1.加強對農村學前教育的幫扶

促進城鄉學前教育資源的公平，堅持以城市學前教育為中心，重點加強對農村學前教育的扶持。因此，需要國家相關部門加強扶持力度。例如，政府部門要發展地方經濟，改善農村學前教育基礎設施建設，還可以引導相應的民營機構投入到學前教育工作中去，當農村幼兒園數量逐漸增多時，農村幼兒接受到的教育的機會也會更大，讓城鄉幼兒教育機會均等。學前教育建設應以農村為重點，以實現城鄉學前教育均等化目標。在各方的幫扶下，農村學前教育的條件將會得到改善，農村幼兒也會得到更好的教育。

2.加強師資隊伍建設

培養農村學前教育的師資力量，從教師隊伍上縮小兩者的差異。以提高農村學前教育教師的能力，以解決農村學前教育低質量的問題，以城市看齊，加強農村學前教育師資隊伍的建設。因此必須解決農村師資力量隊伍的建設問題，建立向農村流動的師資調配制。實事求是，根據農村實際情況提出解決方法，嚴格要求學前教育教師。如建立嚴格的幼兒教師資格準入制度；將城鄉幼兒教師納入統一的編制；建立農村幼兒教師的教育考核獎懲制度……重視幼兒教師的在職培訓，使幼兒教師不斷更新觀念，學習先進教育理念，提高農村幼兒教師教育水平。

3.城鄉互助

加強對農村學前教育扶持的過程中，不僅僅國家政府部門的資金支持，城市對農村幫扶也是有利的支持，為農村引進先進教育理念，提供豐富的教學經驗，提高農村學前教育水平，使城鄉學前教育逐漸形成幫扶關系。例如，城市優秀的學前教育教師可以到農村支教，指導農村學前教育建設，而農村學前教育教師也可以到城市中去學習，提高幼兒教師的教育能力和水平。農村學前教育在城市學前教育的幫扶下不斷的進步發展，城鄉學前教育的差距逐漸縮小，不斷適應公平視域下我國城鄉學前教育的發展要求。

參考文獻：

[1]韓宏莉；李曉涵；教育公平視野下我國城鄉幼兒教師資源配置的問題與對策研究[J]；滄州師范學院學報；2013年04期

[2]張作嶺；張莉；農村學前教育發展面臨的困境與對策[J]；教育探索；2011年03期